关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知
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关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知
国家发展改革委员会 国家工商总局等
关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知
发改环资[2008]2125号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、物价局、党委宣传部、商务主管部门、工商局、质量技术监督局，有关行业协会：
为规范月饼包装，抵制奢华之风，加快建设资源节约型、环境友好型社会，现就进一步规范月饼包装，节约资源，保护环境有关事项通知如下：
一、充分认识规范月饼包装的重要性和紧迫性
近年来，月饼过度包装及搭售之风引起社会各方面广泛关注。月饼过度包装主要表现为包装层次过多、选材用料过度、装潢设计奢华、包装成本过高等。伴随过度包装的还有销售月饼搭售其它商品。这既不符合消费者的愿望，又助长奢华之风，与建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰，必须采取有力措施从根本上进行治理。近年来，有关部门对月饼过度包装进行了规范，“天价”月饼得到有效遏制，搭售之风和过度包装明显减少，月饼包装整体趋于理性。但在一些销售场所，特别是高档饭店、酒楼月饼过度包装和搭售现象仍不同程度存在。反对过度包装，抵制奢华之风，是建设资源节约型、环境友好型社会，建设社会主义精神文明的迫切需要。
二、加大宣传力度
要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，进一步宣传节约资源、保护环境基本国策，宣传过度包装对资源环境的不良影响，提高全社会的资源意识、节约意识和环保意识，提倡简约包装，引导人们树立节俭、理性、可持续的消费理念，对商家过度包装行为进行曝光，形成自觉抵制过度包装和奢华浪费的良好氛围。
三、强化执法监督
各级质检部门要对月饼生产单位以及宾馆、饭店和酒楼等生产月饼的单位开展专项执法检查，将月饼强制性国家标准中规定的包装要求作为监督抽查的重点项目，加大对包装不符合国家强制性标准要求的违法行为的查处力度，对抽查中产品质量不合格和包装不符合规定要求的生产企业依法处理、限期整改。
各级工商部门要以高档宾馆饭店、酒楼、商场、超市为重点，加强对流通环节月饼经营者的监督检查，督促其严格落实索证索票、进货台帐制度，严把月饼市场准入关；要加强对月饼市场的日常巡查和质量监管，及时退市过度包装等不合格月饼，依法查处月饼质量不合格和强制搭售等侵害消费者合法权益的违法行为。
各级物价部门要对月饼销售是否明码标价、标价内容是否真实明确，是否存在价格欺诈、牟取暴利等不正当价格行为进行重点检查。
认真做好价格“12358”、工商“12315”、质检“12365”举报电话的值守工作，及时受理和处理群众反映的问题。
四、加强行业自律
月饼生产和流通企业要严格执行国家相关标准和规定，自觉履行社会责任，不生产、不采购、不销售过度包装月饼，不搭售其它商品，杜绝过度包装月饼进入流通环节。要充分发挥行业协会的作用，引导生产和销售企业严格自律，规范包装，开展废弃包装物的回收利用。
五、加强协调配合
各级发展改革、经贸（经委）、商务、工商、质检、价格等部门要各司其责，通力协作、密切配合，抓好贯彻落实和监督检查。
国家发展改革委
中 宣 部
商 务 部
国家工商总局
国家质检总局
二○○八年八月十五日
厦门经济特区养犬管理办法
福建省厦门市人大常委会
厦门经济特区养犬管理办法
（2007年1月19日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
厦门市人民代表大会常务委员会
公 告
第三十七号
（2007年1月23日）
《厦门经济特区养犬管理办法》已于2007年1月19日经厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。
第一条 为规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本办法。
第二条 对养犬实行严格限制和管理，建立政府监管、基层参与、养犬人自律、社会监督的管理机制。
第三条 公安部门是养犬管理工作的主管机关，负责本办法的组织实施。
城市管理行政执法部门和畜牧兽医、卫生、工商等行政管理部门依照有关法律法规和本办法的规定，做好养犬管理的相关工作。
各机关、社会团体、企事业单位、居民委员会应配合有关行政管理部门开展养犬管理工作。
第四条 公安部门应当会同畜牧兽医等行政管理部门，开展养犬知识、依法养犬和文明养犬宣传教育工作。
第五条 居民委员会、业主委员会可以召集居民会议、业主会议，就本生活居住区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。
第六条 本经济特区实行养犬登记和强制免疫制度。禁止从事经营性犬类养殖、销售活动。
第七条 在本经济特区有固定住所且独户居住、具有完全民事行为能力的个人，可以申请养犬，但每户只能饲养一只犬。禁止个人饲养烈性犬。
治安保卫重点单位因工作需要，可以申请养犬。经登记养犬的单位，必须落实专人或指定人员管理犬只。
第八条 申请养犬，应先携带犬只到动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，接种狂犬病疫苗，领取犬类免疫证。犬类免疫证应当注明犬只品种、体高、体重、体长、毛色和免疫情况。
第九条 申请养犬的，申请人应当向所在区公安部门提出，并提供下列材料和文件：
（一）申请书；
（二）犬类免疫证；
（三）个人申请养犬的，应出具身份证、户口簿或暂住证原件，提供身份证、户口簿或暂住证的复印件，以及所在地居民委员会出具的独户居住的证明等材料；
（四）治安保卫重点单位申请养犬的，应提供工作需要养犬的有关材料。
公安部门对养犬申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知养犬人需要补正的全部内容；对材料齐全且犬只符合条件的，应当场予以受理，并在五日内核发养犬登记证和犬牌，并由动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构为犬只植入身份识别芯片。
第十条 养犬人应定期持犬类免疫证携带犬只到动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构接种狂犬病疫苗，两次接种狂犬病疫苗时间间隔不得超过一年。
禁止前款规定以外的单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗。
第十一条 养犬应按省人民政府有关部门审批的标准缴纳管理服务费。
导盲犬、助残犬，经过认定后免收管理服务费。
第十二条 养犬登记证、犬类免疫证毁损、遗失的，养犬人应在十五日内向原发证单位申请补发。
第十三条 准养犬产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起九十日内将幼犬送至动物防疫监督机构或其委托的动物诊疗机构进行强制免疫，并将幼犬转让他人或者送至城市管理行政执法部门。需要换养幼犬的，应到原发证单位办理养犬登记证和犬类免疫证变更手续。
第十四条 准养犬死亡、丢失、随单位或个人迁移以及长成大型犬的，养犬人应自上述情况发生之日起十五日内到原发证单位办理养犬登记证和犬类免疫证变更或注销手续。
养犬人将准养犬转让给他人饲养的，受让人应当自转让之日起十五日内到原发证单位办理养犬登记证和犬类免疫证变更手续。逾期未办理变更手续的，视为无证养犬。
第十五条 临时来本经济特区的人员携带犬只的，须持其所在地的县级以上动物防疫监督机构出具的有效的动物检疫和免疫证明。犬只被携带进入本经济特区二个月以上的，养犬人应按本办法规定申领养犬登记证。禁止携带烈性犬、大型犬进入本经济特区。
第十六条 犬只不得放养。
禁止携带下列犬只到户外活动：
（一）治安保卫重点单位饲养的犬只；
（二）中转运输的犬只；
（三）带入本经济特区，尚未按本办法规定办妥养犬登记证的犬只；
（四）除残疾人携带导盲犬、助残犬之外的大型犬。
因登记、检疫、免疫、诊疗等特殊情况携带前款规定的犬只到户外的，应将犬只装在笼内、袋内或为犬只戴嘴套、佩束犬链牵领。
第十七条 个人携带犬只到户外活动的，应携带养犬登记证、犬类免疫证，并遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴犬牌；
（二）佩束犬链并由成年人牵领、看管；
（三）携带犬只乘坐电梯，应为犬只戴嘴套或者将犬只装入笼内、袋内；
（四）即时清除犬只粪便和呕吐物；
（五）约束犬只不得惊吓、伤害他人。
第十八条 禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共交通工具（个人包租的除外）；
（二）国家机关及学校、儿童活动场所；
（三）博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐及集会场所（犬类表演、展览场所除外）；
（四）医院、候车（船、机）厅、商店、集贸市场、餐厅、酒店等公共场所。
除前款规定禁止携带犬只出入的场所外，公园管理单位、社会团体、前款规定以外的企事业单位和其他组织，可自行确定禁止或限制携带犬只进入本单位管理的场所，并在显著位置明示。
第十九条 养犬人应加强对犬只的训练和管理，养犬不得影响他人正常工作、学习、生活。影响他人正常工作、学习、生活时，养犬人应当及时采取有效措施予以消除。
第二十条 为养犬服务的商店不得同时销售人用食品。
销售人用食品的商店不得同时销售散装犬用食品。销售犬用食品应分设专柜，并在显著位置用醒目清晰的文字和图形标志明示。
第二十一条 犬只伤害他人的，养犬人或者犬只管理人应立即将被伤害者送至二级以上医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担相应的民事责任。
被无主犬、自养犬或者养犬人不明的犬只伤害的，被伤害者应当立即到二级以上医疗机构诊治；被伤害者是未成年人的，其监护人应当立即护送被伤害者到二级以上医疗机构诊治。
第二十二条 养犬人不得遗弃犬只。养犬人放弃饲养的犬只，可送至城市管理行政执法部门收容和处置。
第二十三条 任何单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报。
第二十四条 犬只死亡的，养犬人应及时报告畜牧兽医行政管理部门指定的机构，由其进行无害化处理，养犬人不得私自处理，严禁随意丢弃、剥皮、食用、出售。被病犬分泌物污染的场所和物品应及时有效消毒。
第二十五条 流浪的犬只，由城市管理行政执法部门收容。对收容的犬只，能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领，养犬人应当认领；不能查明或养犬人七日内不认领的，按无主犬处理。
第二十六条 发生危及人身健康或生命安全的重大疫情时，市人民政府可以作出紧急组织捕杀犬类的决定。
第二十七条 违反本办法规定，无证养犬或未定期免疫的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以二千元以上五千元以下罚款。
违反本办法规定，饲养烈性犬的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，非法从事经营性犬类养殖、销售的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法规定，冒用、涂改、伪造和买卖养犬登记证、犬类免疫证、犬牌的，由城市管理行政执法部门予以收缴，有违法所得的，没收违法所得，并处以一千元以下罚款。
违反本办法第十四条第一款规定，逾期未办理犬类登记证变更或者注销手续的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可处以二百元以下罚款。
第三十条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门处以二千元以下罚款；情节严重的，吊销养犬登记证，对犬只予以没收：
（一）违反本办法第十六条规定，携带犬只到户外活动的；
（二）携带犬只到户外活动，违反本办法第十七条第（二）、（三）项规定的；
（三）携带犬只出入本办法第十八条规定禁止的场所的。
违反本办法第十七条第（五）项规定，养犬人约束犬只不当，犬只伤人的，由城市管理行政执法部门没收伤人犬只，吊销养犬登记证。
第三十一条 违反本办法第十七条第（一）、（四）项规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以二百元罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。
第三十三条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定，遗弃犬只或私自处理犬只尸体的，由城市管理行政执法部门处以二千元以下罚款。
第三十四条 养犬干扰他人正常生活，放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第三十五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向公安部门、城市管理行政执法等行政管理部门举报。
养犬人应主动配合有关行政管理部门依照本办法所进行的犬类执法监督检查，不得拒绝、阻拦执法人员依法执行公务。拒绝、阻拦执法人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 烈性犬的具体品种和大型犬的体高、体长标准，由市公安部门会同畜牧兽医行政管理部门确定并公布。
第三十七条 军、警等用犬，科研、医疗实验用犬，专业表演团体演出用犬，动物园观赏用犬，不适用本办法。
第三十八条 本办法自二OO七年四月一日起施行。
全国人民代表大会常务委员会公告〔十一届〕第一号
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第一号
第十一届全国人民代表大会代表李天军因病去世，李天军的代表资格自然终止。
全国人民代表大会常务委员会对李天军代表的去世表示哀悼。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
2008年6月26日
