石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 19:23:17 浏览:9943
来源:法律资料网
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅文件
石政办发〔2008〕9号
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法的通知
市内五区人民政府、高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○八年一月十七日
石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法
为深入贯彻党的十七大精神，切实落实省委、省政府关于我市城市建设“每年一大步、三年大变样”的重要指示，全面改善市区道路交通秩序，努力构建繁荣文明和谐新石家庄，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《石家庄市道路交通安全管理办法》等相关法律法规和规章，结合市区交通实际，着眼当前和今后一个时期优化市区道路交通秩序，特制定本办法。
第一条 建立动态研判机制
公安交管部门要定期组织召开工作例会，分析形势，研究问题，提出对策。要通过广泛、深入的调查研究，发现和掌握交通秩序管理问题，查找原因，制定措施。并就交通规划、建设和管理的重大问题，及时与相关部门沟通分析，认真研究，综合评价，为政府科学决策提供依据。
第二条 依法严处违法行为
以高压态势，引导交通参与者自觉遵守交通法律法规。坚决查处酒后驾车、无牌无证、超速超载、闯禁行、农用车违法载人等严重交通违法行为。
第三条 突出治理非机动车、行人交通违法行为
（一）加强管理。以7∶30至8∶30、17∶30至19∶00交通高峰时段为重点，采取通报单位、经济处罚等多种措施，依法严处闯信号灯、随意横穿道路、翻越隔离护栏、在机动车道搭乘出租车等交通违法行为，形成强大治理声势。
（二）搞好教育。在严管重罚基础上，通过集中教育、个别教育，以及建立行人、非机动车交通违法信息库等方式，促使交通违法者认识其危害性，自觉文明出行。
（三）大力宣传。根据非机动车和行人违法特点，广泛宣传交通法律法规，提高市民交通安全意识，培养群众自觉遵守交通法律法规和安全出行的良好习惯。
第四条 规范“三车”通行秩序
（一）在市区二环路以内，逐步限制、取缔机动三轮车、电动三轮车和人力三轮车。
（二）禁止电动三轮车和机动三轮车通行的时间、路段。
24小时禁止二环路以外居住人员的电动三轮车、外地（含所辖县市）牌号普通三轮摩托车、登记注册的居住地在二环路以外人员的三轮机动车，在二环路（含）以内通行。
24小时禁止二环路以内居住人员的上述车辆，在市区中山路、和平路、裕华路（向西至苑东街）、槐安路、新华路（西二环至中华大街）、自强路、槐北路、槐中路、工农路、合作路、兴凯路、东岗路、友谊大街、师范街、红旗大街、维明街、中华大街、站前街、新石北路、平安大街、建设大街、胜利大街（和平路以北）、青园街、东大街、富强大街、广安大街、西大街、育才街、体育大街、建华大街通行。
（三）禁止人力三轮车通行的时间、路段。
24小时禁止客运人力三轮车在市区所有道路通行。
24小时禁止二环路以外居住人员的货运人力三轮车，在二环路（含）以内通行。
7∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的货运人力三轮车，在中山路（友谊大街至体育大街）、维明街（裕华路至新华路）、裕华路（苑东街至体育大街）、中华大街（裕华路至和平路）、平安大街（裕华路至和平路）和建设大街（裕华路至和平路）通行；禁止横穿中山路（中华大街至体育大街）。法定公休日除外。
7∶00至12∶00、14∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的人力三轮车，在一环以内（平安大街、青园街、育才街、体育大街、和平路、新华路、公里街）通行。法定公休日除外。
第五条 加强道路停车管理
（一）理顺管理体制。按照《石家庄市道路停车场管理办法》，理顺停车管理体制，公安交管部门统一对市区道路停车场进行设置和管理。
（二）严格停车设施管理。新建住宅楼、商务楼和大型商场等停车泊位数量、标准，经公安交管等有关部门核准审批后实施，保证新建项目停车设施不欠账。充分挖掘现有停车设施资源，对商场、酒店、商务楼等单位挪用的停车泊位，限期向社会有偿开放。建立、完善交通引导系统，在主干道、繁华区域设置交通引导显示屏，提示就近停车场空余泊位。
（三）加强停车秩序管理。
公安交管部门要加强各种车辆在机动车道、非机动车道和人行道上乱停乱放现象的管理。对机动车违法停放，要及时照相取证，并粘贴“违法停车处罚通知书”，限期处理；对非机动车违法停放，要予以拖离；配合工商部门督促沿街门店落实“门前三包”责任制。
有条件的沿街单位，要在本单位院内设置机动车和非机动车停车场地；没条件的，在不影响行人通行、不占压盲道情况下，由公安交管部门统一施划非机动车停车方位线。相关单位负责门前非机动车停放管理，做到停车入位、摆放整齐。
未经批准，严禁任何单位和个人占用道路设置停车场和施划占道停车方位线。在设有临时停车场（点）和施划停车方位线的路段，机动车驾驶人要严格按照停车方位线和停车方向停车。
第六条 优化交通基础设施
（一）错开机动车和非机动车停车线位置，将非机动车停车线前移或后置，减少冲突点。
（二）在非机动车流量大的路口，增设非机动车信号灯，优化信号配时。
（三）根据道路交通流量，采取人工控制方式，对机动车流量变化大的路口实行“可变车道”，即时调整车行道行车方向。
（四）实行信号灯倒计时，在现有信号灯旁增设倒计时装置，便于驾驶员提前起步或停车。
（五）加强渠化改造，根据实际，建设“喇叭”路口，增加非机动车、行人二次过街设施。
第七条 控制道路交通总量
（一）禁止途经我市的外埠大型货运车辆进入石环公路以内道路行驶。307国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石太高速、石黄高速、青银高速。107国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石环辅路、石太高速、石黄高速。
（二）市区繁华地段和主要道路限制部分车型出入。7∶00至12∶00、14∶00至18∶00，禁止6座（含）以上载客汽车（公共交通车辆除外）、05吨（含）以上小型货车，在中山路（友谊大街至体育大街）、和平路（友谊大街至体育大街）、裕华路（友谊大街至体育大街）、中华大街（裕华路至和平路）、平安大街（裕华路至和平路）、建设大街（裕华路至和平路）、维明街（新华路至槐安路）、青园街（槐安路至谈南路）路段通行。法定公休日除外。
（三）实行货物夜间运输，5∶00至23∶00，禁止大型货运机动车进入二环路（含）以内道路通行。通过控制白天货物运输及在市区外围接货方式，减轻市区交通压力。
第八条 严格通行证件发放
公安交管部门加强出入限行路段车辆管理。对出入新华、南三条集贸市场运送货物的厢式货车，由市场管委会登记备案，统一到公安交管部门办理临时通行证；对确因需要出入其它市场、施工场地和运输蔬菜、鲜活物品、煤炭等生产、生活必需品的车辆，要凭出入地有关单位证明，到公安交管部门办理临时通行证，随车携带，并按指定时间（7∶30至8∶30、17∶30至19∶00除外）、路线通行。
第九条 均衡道路交通流量
充分发挥支路交通辅助作用。在现有18条单向交通道路基础上，逐步扩大单向交通道路数量。实行“右转右出”，减少车辆路口交通冲突，提高通行速度。
第十条 完善科学管理手段
本着“先内后外、逐步扩延”原则，增加多相位交通信号灯，逐步实现交通信号指挥由点控到线控，再到面控。在完善现有路口和路段电子技术监控手段的同时，逐步扩大范围，力争在主干道和重要区域全部安装道路交通电子技术监控设备，努力实现交通动态状况全天候、全方位科学管理。
第十一条 强化临时交通管制
为保障道路交通安全畅通和重要政治、经济、文化活动开展，妥善处置重大案件、事件，公安交管部门可适时采取禁止机动车左转、右转，或规定某一路段禁止通行、单向通行等临时交通管制措施。
第十二条 改革创新勤务模式
公安交管部门要以落实领导干部逐级负责制和民警岗位责任制为重点，不断改进警务模式，尽快实施“以交警中队为基本单元，将辖区划分为若干‘责任区’，并明确交警管理”的交通管理责任区勤务机制。要明确工作目标和工作任务，实行分时上岗、弹性布局的“三级岗勤”运作方式；严格量化管理和绩效考核制度，实现由被动勤务向主动勤务转变。
第十三条 营造浓厚宣传氛围
（一）加大新闻媒体宣传力度，定时播放或刊登交通安全内容，形成持续性、高密度的宣传态势。
（二）在主要路口或人群密集场所建设交通安全信息引导屏，以公益广告形式宣传。
（三）坚持交通安全教育从小抓起，完善中小学生交通安全记录卡制度，规范学生交通违法警纠校处措施，逐步完善长效机制。
（四）加强交通安全员“四级网络”机制建设，将交通安全宣传教育触角延伸到社会各角落，筑牢交通安全防线。
（五）深入开展交通安全宣传教育进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭的“五进”活动，进一步增强广大群众的交通安全意识和守法意识。
第十四条切实加强组织领导
各级党委、政府要充分认识交通管理在经济社会发展中的重要地位，自觉把交通管理工作摆上重要议事日程，经常听取部门汇报，了解工作动态，给予人力、物力和财力倾斜，及时解决重点、难点问题。
公安交管部门要在争取党委、政府重视和支持的基础上，充分发挥主力军作用，认真履行职责，切实保障道路交通安全畅通，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
集体林权制度改革档案管理办法
国家林业局 国家档案局
国家林业局 国家档案局令
第33号
《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。
国家林业局局长 赵树丛
国家档案局局长 杨冬权
2013年5月2日
集体林权制度改革档案管理办法
第一条 为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。
第三条 本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条 林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。
第五条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。
第六条 林改档案管理机构应当履行下列工作职责：
（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；
（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；
（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；
（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；
（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；
（六）负责组织林改档案工作人员培训；
（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。
第七条 县级以上林业行政主管部门应当建立、健全林改文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改档案资料的齐全、完整、真实、有效。
县级林业行政主管部门、乡（镇）林业工作站和集体经济组织应当将林改文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划。
第八条 林改档案作为文书档案进行管理，按照档案国家标准《文书档案案卷格式》（GB/T9705-88）和档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）等有关标准的要求进行整理，并在次年的上半年完成立卷归档工作。
第九条 产生文件材料较多的机关、单位或者组织，应当将林改档案分为大类和属类进行管理。
林改档案大类和属类设定可以参照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十条 确权和林权登记类中有关确认森林、林木、林地权属、实地勘界、登记和林权证审核发放等文件材料，应当以农户或者宗地为单元，进行整理、归档和管理。
第十一条 林改工作人员应当及时收集在林改中形成的各类文件材料，并交由林改档案管理机构整理、保管和提供利用。
林改工作人员在工作调离前，应当将个人掌握的林改文件材料，按照相关要求整理后移交给林改档案管理机构，不得拒绝移交、销毁或者擅自带离。
第十二条 林改档案保管期限分为永久和定期。
林改档案具有重要查考利用保存价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。
具体划分办法按照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十三条 归档的林改文件纸质材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。
归档纸质材料应当使用碳素、蓝黑墨水等不易褪色的书写材料，因特殊情况容易产生字迹模糊或者褪变的文件材料应当附一份清晰的复印件。
纸张、装订材料等应当符合档案保护要求。
第十四条 归档的林改文件非纸质材料应当将每一件（盒、盘）作为一个保管单位，单独排列编号，按照内容和年度分类整理并编制档号。其中与纸质文件材料有直接联系的应当编写互见号或者互见卡。
录音、录像材料要保证载体的有效性，电子文件和使用信息系统采集、贮存的专业性数据以及航空照片、遥感数据应当用可记录式光盘保存，重要的应制成纸质拷贝同时归档保存。
照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事件。
电子文件产生的软硬件环境及参数须符合有关要求。
第十五条 各级林业行政主管部门应当建立林改档案保管制度，安排林改档案保管专用资金，配备档案用房、柜架，备有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施，定期开展档案保管状况检查，确保档案安全。
第十六条 县级林业行政主管部门应当按照国家有关法律、行政法规和规章的规定，按时向县级国家档案馆移交林改档案。
经同级林业行政主管部门和档案行政管理部门协商同意，林改档案可以提前移交，并按规定办理移交手续。
第十七条 乡（镇）人民政府档案机构和集体经济组织应当加强林改档案的保管和移交工作。
集体经济组织不具备档案保管条件的可以将林改档案移交乡（镇）人民政府档案机构保管，经县级林业行政主管部门和档案行政管理部门验收后， 依法及时移交县级国家档案馆统一保管。
第十八条 林改档案管理机构撤并时，应当将林改档案整理登记后，妥善移交给主管机关或者接收单位。
第十九条 县级林业行政主管部门、乡（镇）人民政府档案机构在移交档案之前，应当保留备份或者复印件。
森林、林木和林地权属登记、林权证发放等形成的文件资料原件一式两套，一套留县级林业行政主管部门、一套移交同级国家档案馆永久保存。
第二十条 县级国家档案馆应将林改档案纳入档案进馆接收范围，并将其统一归入林业行政主管部门单位全宗序列，对所保存的林改档案严格按照规定整理和保管。
第二十一条 各级林改档案管理机构和国家档案馆应当按照有关规定向社会开放林改档案，为社会提供利用林改档案服务，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
单位和个人持有合法身份证明，可以依法利用已经开放的林改档案。向国家档案馆移交林改档案的林业行政主管部门和其他经济组织，对其档案享有优先利用的权利。
利用林改档案资料时，除依法收取的复制成本费外，不得收取其他费用。
第二十二条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门应当推进林改档案的信息化建设，加强林改电子文件归档和电子档案的规范化管 理，提供网上信息查询服务。
第二十三条 对在林改档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位或个人，由各级人民政府及林业行政主管部门、档案行政管理 部门给予奖励。
第二十四条 对于违反有关规定，造成林改档案失真、损毁或丢失的，依法追究相关人员的法律责任；情节严重的依法移送司法机关处理。
第二十五条 省、自治区、直辖市林业行政主管部门、档案行政管理部门可以根据有关法律、法规，结合本办法和本地实际，制定林改档案工作有关规定。
第二十六条 法律、行政法规、国务院决定对林改档案的管理另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自2013年6月22日起施行。
附件：集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130508/782bcb8883ce12f3e84401.pdf
经销商如何防止被诉商标侵权
商家泉 温宇洋
随着中国市场经济的进一步发展，国内许多知名企业为了拓展市场，纷纷在各个城市寻找代理商、经销商。这样的商业拓展模式，对于厂家扩大产品的知名度以及品牌影响力无疑是件好事。在实践中，厂家会根据实际情况授权下游商家相应的代理权限。近年来，许多商家在宣传所代理的产品时因越权使用厂家的公司名称或者商标，从而被诉商标侵权及不正当竞争，进而遭受损失。笔者现针对下游商家可能涉及的商标侵权问题做相关法律分析，希望今后商家在进行代理行为时能吸取前车之鉴，避免不必要的损失。
一、经销商与代理商的区别
经销商，是指自厂家进货后，再转手卖给消费者的商家。他们从厂家将产品买过来之后，不是为自己使用，而是为了卖给别人挣中间的差价。这样的下游商家的特点是：在买过商品之后已经完全的拥有该产品的所有权与支配权；而且可以同时经销多种产品；是独立的经营机构。
理论上，代理商是和经销商截然不同的概念。所谓代理是代企业打理生意，不是买断企业的产品，货物的所有权属于厂家而不是商家。因此 “代理商”一般是指赚取企业代理佣金的商业单位，而且不一定是独立的经营机构。在现实生活中所称的代理商在本质上已经不是代理商了，更多具备的是经销商的性质，还有些属于二者的混同体，既是代理，有时候又要需要拿钱买货，很少有纯粹意义上的代理商，因此称其为有一定代理权的经销商更为合适。
因此，我们在此主要是介绍经销商可能被诉的商标侵权情形以及如何能很好的避免这种侵权，对于代理商也有一定的借鉴意义。
二、经销商经常被诉商标侵权的情形
第一种情形为，商家以前曾为该厂家的经销商，或者有其他的合作渊源。但当厂家终止与其的代理关系之后，经销商会因经营存续或者库存货物问题，继续进行经营。这样的行为因未得到厂家的直接授权，没有合同关系，很容易被诉侵权。法律依据：我国商标法第52条中明确规定“销售侵犯注册商标专用权的商品的属于侵权商标专用权的行为。”
另外还有一种情形，有的经销商虽然得到厂家的授权可以销售其产品，但是基于不同的权限，也许只有销售的权限，但无使用厂家的名称或者标识进行宣传的权限。这时，如果经销商为了宣传，而在其经营场所中突出使用厂家的商标或者标识，也同样造成了商标侵权。法律依据：我国商标法第52条中规定“未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的，也属于侵犯厂家商标专用权的行为。”对于何谓商标的使用，《中华人民共和国商标法实施条例》第3条中规定“商标法和本条例所称商标的使用，包括将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。”
随着企业知识产权保护意识的加强，许多知名企业都开始进行了打击商标侵权的活动，例如老字号企业北京内联升鞋业有限公司，前不久也发起了维权行动，针对某些未经授权的经销商提起诉讼，要求其停止销售侵权产品，并赔偿侵权造成的损失。而且随着我国加入WTO之后，许多国外企业也通过在国内寻找代理商或者经销商来进驻我国市场，国内的一些经销商往往急于扩大宣传，在未经国外厂家的授权下，大肆使用其注册商标，这样也通常被国外的厂家抓住把柄而起诉商标侵权，遭受损失。
三、经销商如何避免此种商标侵权
（一）经销商在销售某种商品之前应该同厂家签订正规的经销合同。在合同中明确双方权利义务，尤其要注意厂家对自己的权限要求，是属于代理还是一般的经销商，是否有权利使用厂家的名称或者标识做宣传等等。当然如果在签订合同时，能找到律师或者其他专业人士做好合同审核及法律咨询，则可以在最开始的阶段就了解哪些经营行为会涉及侵权，更好地为以后的经营活动做好指导。
（二）经销商应该按照合同约定的正规渠道进货，并妥善保留进货凭证等材料。应当说，只要销售者于进货时尽到注意义务，则肯定能够于事后被指侵权时证明合法来源而免于承担赔偿责任。这点在我国的法律法规中也可以得到体现，即我国商标法第56条规定“销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，不承担赔偿责任。”另外，工商、税务等行政管理部门更是以进货凭证等项资料作为判别销售者是否合法经营的主要证据。也就是说如果销售者在被诉以销售侵权产品的方式构成商标侵权时仅以其“不知”的自述作为抗辩理由却不能提供上游供货者开具的票据，是不能成立的，亦不应为法院所采信。
（三）经销商在进货时还应对上游供货者的相关资质进行必要的审查。审查的内容不仅应包括供货商家的经营资质、产品质量或者名优标志等质量标志的使用权证，还要着重审查其是否有商标注册证明。如果是代理商，则要看其是否同商家签订了正规的代理合同，是否有授权下游企业使用商标的权利，是否是厂家认可的合法进货渠道等等。只有履行这样的审查义务，并保留好要素填制齐备的销售凭证，才能在被诉侵权的情况下向法庭出具证明，避免遭受损失。
(四)如果是厂家的经销商或者代理商，在合同约定的代理或经销期间过了之后，应及时同厂家协商合同续签问题。如果未能续签，在有库存商品的情况下，经销商还应主动同生产商协商对于商品库存，商家是将其回收还是允许经销商继续销售，对此应作出明确约定，并保留好书面凭证。
高博隆华律师事务所 商家泉 温宇洋
84512800
