泸州市人民防空警报系统管理办法
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泸州市人民防空警报系统管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民防空警报系统管理办法
第26号
《泸州市人民防空警报系统管理办法》已经2002年10月8日市人民政府第46次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 肖天任
二○○二年十月九日
泸州市人民防空警报系统管理办法
第一条 为加强人民防空警报系统的建设和管理，发挥人民防空警报在国防和防灾救灾等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》和《四川省人民防空警报系统管理办法》制定本办法。
第二条 在泸州市行政区域内，人民防空警报系统的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报系统，是指警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、警报亭(台)、天线、传输信道、电源、信号、专用频率、设备用房等城市人防音响警报设备使用体系。
第四条 人民防空警报系统建设应根据国防和经济建设的需要，扩大有效覆盖率。
人民防空警报系统采用无线控制和有线控制相结合，广播、电视、计算机和通信等多种媒体配合，确保人民防空警报信息优先传递、快速准确，警报装置灵敏可靠。
第五条 泸州市人民防空办公室(以下简称市人民防空主管部门)主管本行政区域内人民防空警报系统管理工作。负责人民防空警报系统的规划、建设，并负责检查、指导警报系统的维护管理。
第六条 人民防空警报系统建设和维护经费纳入人民防空经费，由各级人民政府列入财政预算。
有关单位应当按照国家规定负担必要的人民防空警报系统费用。
第七条 市人民防空主管部门应对县、区人民政府所在地的城镇、重要的工矿区及其他需要设立人民防空警报系统的区域，根据国家的有关规定，制定人民防空警报系统规划，并根据人民防空要求和城市规划的变化作相应调整；报上一级人民防空主管部门备案并组织实施。
第八条 根据人民防空警报系统规划，新建人民防空警报设施时，规划布点单位必须配合人民防空主管部门的人民防空警报设施安装工作。除法律、法规明确规定禁止安装本单位设施以外其他设施的特殊情形外，布点单位应积极提供方便条件，严禁推诿、拒绝和阻碍人民防空主管部门依法履行公务。
第九条 警报控制设备包括主控设备、中间设备和执行设备三部份。主控设备由市人民防空主管部门负责，起中心控制作用；中间设备由安装所在的各有关单位或县、区首脑机关负责，起汇接和增益作用；执行设备由各警报点单位负责，接受主控设备指令，控制警报器动作。
第十条 报警控制手段采用有线电控制和无线电控制两种。有线电控制信道可用专线线路或用强拆电话线路的方式保障；无线电控制信道，采用国家指定的专用频率。
第十一条 通信、广播、电视系统平时必须预有准备，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第十二条 安装人民防空警报设施，应符合下列要求：
(一)采用先进技术，能适应现代人民防空要求；
(二)技术指标符合省以上人民防空主管部门审定的标准；
(三)设备的元、器件完整，布线整齐，符合使用要求，内外清洁，无霉变、无锈蚀；
(四)建筑牢固，设备安装正确，操作方便；
(五)防雨、防霉等防护设施符合要求。
第十三条 任何单位和个人不得在警报设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报设施的通道。
第十四条 人民防空警报设施，任何单位和个人不得擅自拆除和破坏。因特殊情况确需迁建或改建的，有关单位必须向市人民防空主管部门提出申请，经市人民防空主管部门批准后方可进行。
第十五条 人民防空警报系统的维护管理，按照统一指导分工负责组织实施。设在公共区域的警报台由所在城市街道办事处负责维护管理；设在单位内的警报台由该单位负责日常的维护管理；市人民防空主管部门对警报台的维护管理工作负有督促、检查指导的责任。
第十六条 人民防空警报设施的维护管理单位应落实以下的日常维护责任：
(一)警报设施的日常维护工作应指定专人负责，明确其职责范畴，人员应保持稳定，变动时做好交接工作；
(二)按照市人民防空主管部门制定的维护周期对警报设施进行检查维护，雷雨大风后立即检查，出现问题应及时报告市人民防空主管部门；
(三)建立人民防空警报日常维护管理登记制度；
(四)警报台、控制台、控制按钮等应加锁，无关人员不得进入警报台，并严禁向无关人员泄露人防警报台的有关技术数据、防护能力等有关情况。
第十七条 人民防空警报设施的维护管理单位对警报的维护管理，应当符合技术标准和要求，具体办法由市人民防空主管部门另行制定。
第十八条 市人民防空主管部门建设警报网所需的电路、频率，通信部门、无线电管理机构应当予以保障。国家用于人民防空通信的频率，任何组织或者个人不得占用。
第十九条 人民防空警报线路应当保持畅通。通信部门对人民防空警报系统建设所需的地下管孔、电路和信道给予保障，警报控制专用线路按国家规定减免使用费。无线电管理部门对国家划定免费使用的人民防空专用频率予以保障。
第二十条 人民防空警报器的电源供给， 电业企业应予保证；电力行政主管部门应加强监督管理，确保市、县(区)各警报设备设施电源的可靠性。
第二十一条 鸣放人民防空警报信号，按国家有关规定执行。市行政区域内鸣放人民防空警报信号，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。
市人民政府根据需要组织试鸣放防空警报，并在试鸣放的5日以前发布通告。
第二十二条 发生地震、洪灾等自然灾害和化学危险品爆炸、泄漏重大事故，可以利用人民防空警报设施发布灾害警报。灾害警报的使用，由有关部门与市人民防空主管部门共同制定预案，灾害和事故发生时按预案执行。
第二十三条 鸣放人民防空警报，必须符合国家和省人民防空主管部门制定的信号标准。任何单位和个人使用的设施的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报的音响信号及信号程式混同。
第二十四条 对在人民防空警报建设和维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励。 第二十五条 有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)侵占人民防空警报工程设施的；
(二)占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
(三)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第二十六条 市人民防空主管部门工作人员在人民防空警报系统管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2002年10月9日起施行。
关于公布海关办理行政处罚案件过程中使用的法律文书格式
海关总署
海关总署公告2007年第31号
关于公布海关办理行政处罚案件过程中使用的法律文书格式
根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》和《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的规定，现将海关办理行政处罚案件过程中使用的法律文书格式（见附件)予以公布。
本公告自2007年7月1日起施行。
特此公告。
附件：1 附件：1-43
二○○七年六月二十八 日
办公厅
附件1
中华人民共和国 海关
案件移送函
（存根）
关 字[ ] 号
案件名称：
违法嫌疑人：
性别 年龄 证件名称及号码
法定代表人 证件名称及号码
住 址：
基本案情：
接受移送单位：
随附：
批准人：
填表人：
填表日期：
中华人民共和国 海关
案件移送函
（正本）
关 字[ ] 号
：
根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四条之规定，现将 一案移送你单位依法办理。
基本案情：
附：
移交人：
（印章）
年 月 日
中华人民共和国 海关
案件移送函
（回执）
关 字[ ] 号
海关：
你关以 号《案件移送函》移送我单位的 一案已收到。
同时收到随附的
。
接收人：
（接受移送单位印章）
年 月 日
附件2
中华人民共和国 海关
同意回避申请决定书
：
你（单位）要求我关工作人员 回避的申请收悉。经审查，具有《中华人民共和国海关法》第八十一条规定的应当回避的情形，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四十八条的规定，现同意你（单位）提出的申请，决定上述工作人员回避。
特此通知。
（印章）
年 月 日
附件3
中华人民共和国 海关
驳回回避申请决定书
：
你（单位）要求我关工作人员 回避的申请收悉。经审查，不具有《中华人民共和国海关法》第八十一条规定的应当回避的情形，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四十八条的规定，决定驳回你（单位）提出的申请。
你（单位）对驳回回避申请有异议的，可以在收到本决定之日起3个工作日内向我关申请复核1次。
特此通知。
（印章）
年 月 日
附件4
中华人民共和国 海关
回避复核决定书（格式一）
：
你（单位）不服我关驳回回避申请（申请我关工作人员
回避）的复核申请收悉。经复核，上述工作人员具有《中华人民共和国海关法》第八十一条规定的应当回避的情形，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四十八条和《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第十一条的规定，现决定上述工作人员回避。
特此通知。
（印章）
年 月 日
中华人民共和国 海关
回避复核决定书（格式二）
：
你（单位）不服我关驳回回避申请（申请我关工作人员
回避）的复核申请收悉。经复核，上述工作人员不具有《中华人民共和国海关法》第八十一条规定的应当回避的情形，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四十八条和《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第十一条的规定，现决定：维持驳回回避申请的决定。
特此通知。
（印章）
年 月 日
附件5
中华人民共和国 海关
收集物证、书证清单
关 字[ ] 号
根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第四十四条之规定，收集下列物证原物、书证原件：
序号 名称 规格 数量/重量 特征 备注
（海关印章） 提供人签章：
年 月 日 年 月 日
经办关员签字： 、 见证人： 、
附件6
中华人民共和国 海关
准予顺延期限决定书
关 字[ ] 号
：
你（单位）要求顺延期限的申请收悉。经审查，你（单位）耽误期限的事由属于以下第 项情形：
（一）不可抗拒事由；
（二） ；
根据《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第十九条的规定，我关决定准予顺延期限，延期至 年 月 日。
特此通知。
（印章）
年 月 日
附件7
中华人民共和国 海关
不予顺延期限决定书
关 字[ ] 号
：
你（单位）要求顺延期限的申请收悉。经审查，你（单位）耽误期限事由不属于正当理由，根据《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第十九条的规定，决定不予顺延期限。
如不服本决定，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，可自本决定书送达之日起60日内向 海关（海关总署）申请行政复议，或者自本决定书送达之日起3个月内，直接向 人民法院起诉。
（印章）
年 月 日
附件8
中华人民共和国 海关
送达回证
受送达人：
代 理 人：
送达方式：
送达地点：
送达文书：
被送达人意见：
签收人： 年 月 日
送达人： 年 月 日
签收人非受送达人的，请注明与受送达人关系：
受送达人拒签情况：
见证人签字：
备注：邮寄送达的，被送达人或代理人收到有关文书后请填写此送达回证并寄回 海关，并请附签收人的身份证明复印件或代理委托书复印件；被送达人或代理人若为单位，请在签收人处加盖公章。
附件9
中华人民共和国 海关
公 告（格式一）
关 字[ ] 号
：
我关于 年 月 日作出了 号行政处罚决定，决定 。该行政处罚决定书正本已于 年 月 日在我关公告栏内张贴，自本公告发布之日起满 即视为送达。
特此公告。
（印章）
年 月 日
中华人民共和国 海关
公 告（格式二）
关 字[ ] 号
我关于 年 月 日在 （地点）查获的下列货物（物品、违法所得、走私运输工具、特制设备），当事人不明。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第六十二条第一款第（四）项的规定，现予以公告，请有关当事人于 年 月 日之前到我关办理海关手续，逾期我关将对下列货物（物品、违法所得、走私运输工具、特制设备）依法予以收缴。
序号 名 称 规格 数量或重量 特征 备注
特此公告。
（印章）
年 月 日
中华人民共和国 海关
公 告（格式三）
关 字[ ] 号
我关根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第六十二条第一款 项的规定，收缴了下列货物（物品、违法所得、走私运输工具、特制设备），并已依法制发了收缴清单（ 关 字[ ] 号 ）。现根据该《条例》第六十二条第二款的规定对收缴清单予以公告。
序号 名 称 规格 数量或重量 特征 备注
特此公告。
（印章）
年 月 日
附件10
中华人民共和国 海关
不予立案通知书
关 字[ ] 号
：
经审查，你（单位）向我关举报/移送/主动投案的违法线索属于以下第 项情形：
（一）没有违法事实；
（二）违法行为超过法律规定的处罚时效；
（三）其他依法不予立案的情形。
根据《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第二十八条的规定，我关决定不予立案。
特此通知。
（印章）
年 月 日
附件11
中华人民共和国 海关
查问笔录（首页）
第 页共 页
时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
地点
查问人 记录人
被查问人 出生日期
性别 民族 文化程度 籍贯/国籍
证件名称及号码
工作单位及职务
联系地址（电话）
问：
被查问人签字： （到场监护人签字： ）
中华人民共和国 海关
查问笔录（续页）
第 页
被查问人签字： （到场监护人签字： ）
附件12
中华人民共和国 海关
询问笔录（首页）
第 页共 页
时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
地点
询问人 记录人
被询问人 性别 年龄 籍贯/国籍
证件名称及号码
工作单位及职务
联系地址（电话）
问：
被询问人签字： （到场监护人签字： ）
中华人民共和国 海关
询问笔录（续页）
第 页
被询问人签字： （到场监护人签字： ）
附件13
中华人民共和国 海关
检查记录（格式一）
关 字[ ] 号
根据《中华人民共和国海关法》第六条第（四）项的规定，海关于 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，在 ，
对 进行了检查。
检查经过及情况：
被检查运输工具或场所负责人意见及签字：
关长：
年 月 日
经办关员签字：
见证人签字：
见证人联系地址（电话）：
备注：
中华人民共和国 海关
检查记录（格式二）
关 字[ ] 号
根据《中华人民共和国海关法》第六条第（ ）项的规定，海关于 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，在 ，
对 进行了检查。
检查经过及情况：
被检查运输工具或场所负责人（代理人）意见及签字：
年 月 日
经办关员签字：
见证人签字：
见证人联系地址（电话）：
备注：
附件14
中华人民共和国 海关
查验记录
关 字[ ] 号
根据《中华人民共和国海关法》第六条第（一）项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第三十六条的规定， 海关于 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分，在 ，对 进行了查验。
查验经过及情况：
收发货人/所有人（代理人）意见及签章：
年 月 日
经办关员签字：
见证人签字：
见证人联系地址（电话）：
备注：
附件15
中华人民共和国 海关
检查人身记录
关 字[ ] 号
根据《中华人民共和国海关法》第六条第（四）项的规定，海关于 年 月 日 时 分至 年 月 ＿日 时 分对被检查人进行了人身检查。
被检查人姓名 性别 年龄 国籍/出生地
证件名称及号码 职业
住址
执行检查地点
协助检查人姓名及职业
检查经过及情况
被检查人对检查的意见
被检查人签字
经办关员签字
协助人签字
备注：
附件16
中华人民共和国 海关
提取样品记录
取样时间
取样地点
取样经过
当事人(代理人)签章
见证人签字
经办关员签字
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关于加强监管检疫做好高致病性禽流感防治工作的紧急通知
国家质量监督检验检疫总局 国家工商总局 海关总署用 公安部 商务部 农业部 铁道部 交通部 中国民用航空总局
关于加强监管检疫做好高致病性禽流感防治工作的紧急通知
国质检动联[2004]54号
各直属检验检疫局,海关广东分署、天津、上海特派办、各直属海关,各铁路局,民航各地区管理局,各省、自治区、直辖市工商、质量技术监督、公安、商务、外经贸、农业、交通厅（局、委、办）：
根据党中央、国务院关于高致病性禽流感防治工作的部署，国务院决定成立了全国防治高致病性禽流感指挥部，由质检总局、海关总署、工商总局、农业部、商务部、公安部、交通部、铁道部、民航总局、武警总部组成监管检疫组。为了进一步加强市场监管、边境贸易管理和检验检疫把关，维护市场秩序和社会稳定，做好防治高致病性禽流感工作，促进国民经济持续快速健康协调发展，现就有关要求紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导
当前，国内一些地区和周边一些国家高致病性禽流感疫情形势十分严峻，各地工商、检验检疫、质量技术监督、海关、农业、商务、公安、交通、铁道、民航、武警部队等单位要充分认识做好高致病性禽流感防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真贯彻党中央、国务院的部署，在当地党委和政府的统一领导下，紧急行动起来，严格履行职责，加强协作配合，及时沟通信息，周密部署，沉着应对，切实加强对防治高致病性禽流感的组织领导，制订各项措施和应急预案，全力以赴做好高致病性禽流感的防治工作。
二、加强监管，维护稳定
各有关部门要按照国务院“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的要求，进一步加强监督管理和检查的力度，切实保障各项措施的落实，维护市场正常秩序和社会稳定。
工商部门要加强市场监督管理，负责关闭疫区内的禽类及其产品市场，加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
商务、质量技术监督部门要加强对禽类屠宰、加工和冷库的监管力度，严防疫区产品进入屠宰、加工和储存环节，严防进入市场。
各部门密切配合，立即组织开展对冷库、禽类及其产品屠宰、加工等场所和集贸市场进行全面检查，查明进货渠道，严厉打击非法入境和非法屠宰、加工、储存、销售疫区禽类及其产品的不法行为。
农业部门要加强对非疫区的禽类及其产品加工厂、屠宰和交易市场的疫情疫病检测工作，加强动物防疫监督力度，保证进入屠宰和国内市场的禽类及其产品来自非疫区且符合健康、安全要求。
工商、质量技术监督、公安等部门要把涉及禽流感防治物资和与人民生活密切相关的商品质量，作为当前的检查重点，加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
铁道、交通和民航部门要加强对承运货物的管理，严禁将疫区的禽类及其产品运离疫区，运输非疫区的禽类及其产品途经地不得拦截，到达地不得拒收。为保证铁路运输畅通，装运动物的铁路货车在疫区停车的，应对车辆采取消毒措施。
在县级以上人民政府统一领导下，公安部门和武警部队要协助农业等部门做好疫区封锁、强制扑杀等工作，维护正常交通和社会秩序，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
各部门要积极开展宣传活动，正确引导群众认识和预防禽流感，严厉打击借机哄抬物价等扰乱市场秩序和造谣惑众等违法犯罪活动，维护社会稳定。
三、严格把关, 严防疫情扩散
出入境相关管理部门要切实加强对出入境人员、货物、物品和运输工具的管理工作，防止疫情传入与传出。
检验检疫部门要会同海关、公安、商务部门进一步加强对出入境货物，尤其是来自疫区的货物的检验检疫，严禁疫区禽类及其产品出入境。海关要加强查验工作，防止在允许出入境的货物、物品中夹带疫区的禽类及其产品。严厉打击非法进口畜禽及其产品活动，进一步加强对边境贸易、边民互市和边境通道的管理，防止疫区禽类及其产品进出境。
检验检疫部门要会同海关等部门加强对旅客携带物品和邮寄物品的检验检疫工作。对来自疫区的入境旅客携带物、邮寄物，要通过X光机、检疫犬和现场抽查等多种手段，强化查验措施，禁止禽类及其产品入境。同时要加强对来自非疫区旅客携带物品和邮寄物品的检验检疫工作。
检验检疫部门要严格出入境旅客的健康申报制度，每位出入境旅客必须检测体温、填报健康申明卡。对发现染病的人员和疑似病例，按照规定进行处理。
农业、检验检疫和商务部门要加强配合，按照各自职能，做好供港澳活禽的疫情监测、强制免疫、检疫防疫和监督管理等工作，确保供港澳禽类及其产品的质量卫生与安全。
检验检疫部门要会同铁路、交通、民航、农业等部门加强对来自境内外疫区的列车、船舶、汽车、航空器等运输工具的防疫消毒；“三趟快车”不得装运禽类及其产品，不得挂运其他装运禽类及其产品的车辆，不得在高致病性禽流感疫区内装运和卸载供港澳鲜活商品，回空车辆必须在深圳北站按规定消毒，农业部门要切实加强对“三趟快车”沿线动物防疫和免疫措施的监督管理，确保“三趟快车”正常安全运行。
农业部门要会同交通、铁道、民航、公安部门加强对进出国内疫区的运输工具的防疫消毒工作，防止疫情通过运输工具扩散和传播。要加强对非法设卡阻断正常交通情况的监督与检查，确保交通的安全和通畅，保证正常的社会和经济活动。
质检总局 工商总局 海关总署
公 安 部 商 务 部 农 业 部
铁 道 部 交 通 部 民航总局
二〇〇四年二月六日
