浙江省工程建设标准化工作管理暂行办法
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浙江省工程建设标准化工作管理暂行办法
浙江省建设厅
浙江省工程建设标准化工作管理暂行办法
浙建法[2006]27号
各设区市建委（建设局），绍兴市建管局：
为加强我省工程建设标准化工作，推动工程建设领域科技进步，保证建设工程质量，维护公共利益和公共安全,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程建设地方标准化工作管理规定》等有关规定，结合我省实际，研究制定了《浙江省工程建设标准化工作管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省建设厅
二○○六年五月十二日
浙江省工程建设标准化工作管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我省工程建设标准化工作，推动工程建设领域科技进步，保证建设工程质量，维护公共利益和公共安全,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程建设地方标准化工作管理规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事工程建设活动的单位和个人，及对工程建设标准化实施的监督管理必须遵守本办法。
第三条 工程建设标准化工作包括：
（一）在工程建设活动中贯彻工程建设国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
（二）研究工程建设标准化的发展方向，制定工程建设标准化工作的规划和计划。
（三）组织和制定工程建设地方标准和工程建设企业标准。
（四）对工程建设标准化工作实施监督和管理。
第四条 各级建设行政主管部门应加强对工程建设标准化工作的领导，落实相应机构和人员。
第二章 工程建设标准的实施与管理
第五条 从事工程建设活动的单位和个人必须严格按照工程建设标准的要求实施工程项目。
（一）建设单位应提出项目拟达到的标准。并在招标时要求投标单位在投标文件中列出采用的工程建设标准名称及编号。
（二）勘察、设计单位在勘察报告、设计文件中须列出采用的工程建设标准名称及编号。
（三）施工图审查机构应审核设计文件所采用工程建设标准的全面性、合理性、有效性。
（四）施工单位应严格按照合同注明的工程建设标准组织施工。
（五）监理单位必须按合同中所列工程建设标准实施监理。
（六）建设单位对不符合工程建设标准施工的工程不得通过竣工验收。
上述涉及工程建设企业标准的尚须提供备案公告号。
第六条 各级建设行政主管部门，应当有计划、有组织地开展对工程建设标准的实施与监督工作，对不按标准从事工程建设活动的有关责任单位和个人应依据有关法律法规进行处罚。
第三章 工程建设地方标准的制定
第七条 确定工程建设地方标准项目,应当从工程建设的实际需要出发,并体现当地气候、地理、人文、技术等特点。
第八条 工程建设地方标准制定原则是：
（一）对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要作出统一要求的，可制定相应的工程建设地方标准。
（二）制定工程建设地方标准，应严格遵守国家有关法律法规，贯彻执行国家的技术经济政策，以实践经验和科学发展的综合成果为依据。
（三）工程建设地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触。
（四）工程建设地方标准由省建设行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、发布。
（五）对直接涉及人民生命财产安全、职业健康、环境保护和公共利益的条文，可作为强制性条文。
第九条 工程建设地方标准复审周期一般不超过5年。
第十条 工程建设地方标准需要修订或废止的应及时进行修订和废止。
第四章 工程建设企业标准的制定
第十一条 从事工程建设活动的单位应根据本单位的综合实力，管理水平、技术力量制定相应的工程建设企业标准，作为工程建设企业组织生产、经营活动，各级监督管理部门实施监督管理的依据。
第十二条 工程建设企业标准分管理标准、工作标准和技术标准。
第十三条 工程建设企业标准制定要求：
（一）贯彻国家和地方有关方针、政策、法律、法规。
（二）有利于保证人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公共利益。
（三）有利于提高企业管理水平和工作效率。
（四）有利于合理利用资源，推广应用科技成果，技术先进，经济合理。
（五）积极借鉴、吸收国内外先进经验和标准。
（六）不得与国家标准、 行业标准、地方标准相抵触。
第十四条 工程建设企业标准由企业法定代表人或法定代表人授权的代表批准、发布，企业法定代表人授权的部门统一管理。
第十五条 工程建设企业标准复审周期一般不超过三年。
第十六条 工程建设企业标准需要修订或废止的应及时进行修订和废止。
第五章 工程建设地方标准与工程建设企业标准的备案公告
第十七条 工程建设地方标准的备案按建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》、《关于实行工程建设行业标准和地方标准备案制度的通知》的有关规定进行，未经备案的工程建设地方标准不得发布。
第十八条 凡在工程建设活动中使用的工程建设企业标准必须备案。
第十九条 建设工程中采用的新技术、新材料，又没有国家、行业、地方技术标准的，可能影响建设工程质量和安全，或超标准设计的工程，须经建设行政主管部门认定后方可使用。
第二十条 省外工程建设企业进入我省从事工程建设活动时，使用的工程建设企业标准须出具企业注册所在地省级建设行政主管部门的备案证明，或在我省省级建设行政主管部门备案公告。
第二十一条 境外企业进入浙江省从事建设活动时，使用的工程建设企业标准（中文版）必须在省级建设行政主管部门备案。
第二十二条 工程建设地方标准和工程建设企业标准的备案情况按附件4要求在浙江省建设信息港（www.zjjs.com.cn）公告。
第六章 保障措施
第二十三条 工程建设标准化工作的经费，应从财政补贴、专项科研经费、上级拨款、企业合作等渠道筹措解决。
第二十四条 鼓励有条件的工程建设企业可设立工程建设标准化工作的专项经费。
第二十五条 各级建设行政主管部门应建立本行政区域内工程建设标准化工作专家库，协助主管部门和企业做好工程建设地方标准和工程建设企业标准的规划、编制、审查等工作。
第七章 附则
第二十六条 各市、县（市）建设行政主管部门应当根据本实施办法，结合本行政区域内实际情况，组织制定具体的实施细则。
第二十七条 工程建设地方标准由工程建设地方标准批准部门授权的单位负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
东莞市名人档案管理办法
广东省东莞市人民政府
第101号
《东莞市名人档案管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年五月十九日
东莞市名人档案管理办法
第一条 为了加强我市名人档案资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的名人档案是指我市各界名人在各个历史时期从事各种活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等形式的历史记录。
第三条 东莞市档案馆（以下简称市档案馆）负责我市名人档案的收集、管理工作，馆内设立名人档案库，专门收藏我市的名人档案资料。具体职责是：
（一）拟订名人的入库范围和对象；
（二）负责名人档案的收集、整理、保管和提供利用；
（三）开展或参与对名人的研究；
（四）组织名人档案展览；
（五）提供名人档案咨询服务；
（六）其他相关工作。
第四条 东莞市名人档案库入库的名人范围为：历代东莞籍（包括在市外或国外的东莞籍人士）或曾长期在东莞活动的非东莞籍的政界、军界、工商界、科学技术界、文化教育界等具有重要影响的官员、专家学者和社会贤达及其他重要人物。具体标准是：
（一）担任过副市级以上职务的政府官员或相当级别的各党派领导人、无党派民主人士领导人，以及其他著名政治人物；
（二）被授予大校以上军衔或担任师级以上职务及其他在军事活动中建立功勋的人物；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育各界具有高级专业技术职称，或在省、部级以上报刊发表过达到国际或国家级水平的论文，或某项教学、科研成果受省、部级以上奖励，或在国际、国家级赛事上获大奖的人士；
（四）在全国有较大影响并产生过显著的经济效益和良好的社会效益的企业家、发明家、技术革新能手和著名民间艺（匠）人；
（五）省部级以上劳动模范、先进人物，以及事迹、业绩突出并具有较大影响的模范先进人物；
（六）被国家或省、部级以上机关授予一等功以上荣誉称号的英雄模范人物，具有较大社会影响的革命烈士；
（七）被社会公认的社会活动家，有较大影响的民主党派人士、民族宗教界人士；
（八）其他有突出贡献的各界知名人士。
第五条 对符合本办法第四条规定标准的人士，应通过以下程序列入东莞市名人档案库：
（一）自荐或推荐。档案所有人自愿向市档案馆申报，或由单位和他人在征得档案所有人同意后，向市档案馆申报。
（二）征求意见。市档案馆收到申报材料后进行初步评审，并征求有关专家意见。
（三）审核。市档案馆充分考虑专家意见后，对符合条件者提出初审意见报市人民政府审核。
（四）确定。经市人民政府审核批准后的名人正式列入东莞市名人档案库。
第六条 名人档案收集的内容：
（一）反映名人一生经历及其主要活动的生平材料，如自传、传记、回忆录等；
（二）反映名人职务活动和社会活动的材料，如文章、报告、演讲稿、日记等；
（三）反映名人成就的材料，如著作、研究成果、书画等；
（四）社会对名人研究、评价的材料，如纪念性、回忆性材料，研究介绍材料等；
（五）与名人有直接关系的材料，如各类证书、奖状、奖品、谱牒、信函等；
（六）反映名人活动的音像（录音带、录像带、照片）、实物等载体形式的材料；
（七）名人的口述历史材料等。
第七条 市档案馆可采取以下方式收集名人档案：
（一）依据档案管理相关法律法规征集名人档案；
（二）有关机构依据国家规定，向市档案馆移交有关名人档案；
（三）市档案馆接受档案所有人捐赠、出售或寄存的档案；
（四）复制其他档案馆及图书馆、博物馆等保管的名人档案或交换档案目录；
（五）收购、复制或交换流散在市外、境外的名人档案；
（六）市档案馆与档案所有人协商的其他收集方式。
第八条 市档案馆收集名人档案应填制交接清单，一式二份，由交接双方签字、盖章，各执一份。
第九条 名人档案所有人向市档案馆捐赠档案，市档案馆应向其颁发证书，并视档案数量及珍贵程度，给予表扬或奖励。
第十条 名人档案所有人向市档案馆寄存名人档案的，市档案馆应与其签订寄存协议，并出具寄存证书。
第十一条 名人档案所有人向市档案馆出售名人档案的，市档案馆应与其签订购买协议。
第十二条 整理名人档案，应遵循名人档案形成的客观规律，保持文件材料之间的内在联系，真实反映名人工作、学习和生活的本来面貌，便于保管和利用。
第十三条 名人档案应建立全宗卷，内容主要包括名人简介、档案内容及整理说明、历次收集档案的交接文据和目录清单、档案保管状况、调阅利用等情况的登记和统计记录。
第十四条 名人档案的捐赠、寄存者需要利用其捐赠、寄存的档案时，市档案馆应提供优先和免费服务。市档案馆应定期向名人档案的捐赠、寄存者收集新形成的档案材料，以确保名人档案的完整。
第十五条 名人档案的捐赠、寄存者在捐赠、寄存协议中明确要求保密或限制使用档案内容的，市档案馆应严格遵守；上述协议中无明确保密或限制使用条款的，由市档案馆按国家规定向社会提供利用。
第十六条 名人档案的利用形式：
（一）向有关单位、组织或个人提供名人档案查阅服务；
（二）与有关单位或个人联合开展对名人的学术研究；
（三）配合宣传教育及其他纪念活动，举办名人档案展览；
（四）为专家、学者的研究提供咨询与服务；
（五）依据有关规定提供其他形式的利用服务。
第十七条 本办法由市档案局负责解释。
第十八条 本办法从2008年7月1 日起施行，有效期至2013年 6月30 日。
1．罪名。秦代法律所规定的罪名极为繁多，且尚无系统分类，更未形成较为科学的罪名体系。但大致而言，秦代的罪名主要有以下五类：
(1)危害皇权罪。这主要有：谋反，在当时被视为最严重的犯罪；操国事不道，主要是指操纵国家政务大权、发动政变以及其他倒行逆施的行为；泄露皇帝行踪、住所、言语机密；偶语诗书、以古非今；诽谤、妖言；诅咒、妄言；非所宜言；投书，即投寄匿名信；不行君令等。
(2)侵犯财产和人身罪。秦代侵犯财产方面的罪名主要是“盗”。盗窃在当时被列为重罪，按盗窃数额量刑。除了一般意义上的盗，秦代还有共盗、群盗之分：共盗指五人以上共同盗窃；群盗则是指聚众反抗统治秩序，属于危害皇权的重大政治犯罪。侵犯人身方面的罪名主要是贼杀、伤人。这里的“贼”与今义不同，而是苟子和西晋张斐所说的“害良日贼”，“无变斩击谓之贼”，即杀死、伤害他人以及在未发生变故的正常情况下杀人、伤人。此外，斗伤、斗杀在秦代亦属于侵犯人身罪。
(3)渎职罪。一是官吏失职造成经济损失的犯罪；二是军职罪；三是有关司法官吏渎职的犯罪，其主要有：①“见知不举”罪。如《史记?秦始皇本纪》载秦代禁书令规定，“有敢偶语《诗》、《书》者，弃市。以古非今者，族。吏见知不举者，与同罪”。②“不直”罪和“纵囚”罪，在《睡虎地秦墓竹简》所载律文中规定：前者指罪应重而故意轻判，应轻而故意重判；后者指应当论罪而故意不论罪，以及设法减轻案情，故意使案犯达不到定罪标准，从而判其无罪。③“失刑”罪，指因过失而量刑不当(若系故意，则构成“不直”罪)。
(4)妨害社会管理秩序罪。一是《田律》中规定的违令卖酒罪。二是逃避徭役，在《法律答问》中包括“逋事”与“乏徭”。前者指已下达征发徭役命令而逃走不报到；后者指到达服徭役地点又逃走。《徭律》还规定，主管官吏征发徭役迟延的，也要加以处罚。三是逃避赋税。《秦律杂抄》为防止逃避口赋即人口税，规定隐匿成年男子以及申报废、疾不实，里典、伍老要被处刑。
(5)破坏婚姻家庭秩序罪。一类是关于婚姻关系的，包括夫殴妻、夫通奸、妻私逃等。秦简《法律答问》中有关惩治妻子私逃的刑法规定较多。另一类是关于家庭秩序的，包括擅杀子、子不孝、子女控告父母、卑幼殴尊长、乱伦等。秦律禁止杀子，特别是禁止杀嗣子。秦律对家庭内部乱伦行为的惩罚同样十分严厉。比如《法律答问》中说：“同母异父相与奸，何论？弃市。”
2．刑罚。秦代的刑罚种类极为繁多，大致而言，主要包括以下八大类：笞刑、徒刑、流放刑、肉刑、死刑、羞辱刑、经济刑、株连刑。其中前五类相当于现代的主刑，后三类相当于现代的附加刑。但从目前的史料来看，秦尚未形成完整的刑罚体系，且刑罚极为残酷，一切都呈现出过渡时期的特征。
(1)笞刑。笞刑是以竹、木板责打犯人背部的轻刑，是秦代经常使用的一种刑罚方法。秦简中有“笞十”、“笞五十”、“笞一百”等多种等级，大多针对轻微犯罪而设，也有的是作为减刑后的刑罚。
(2)徒刑。徒刑即剥夺罪犯人身自由，强制其服劳役的刑罚。在秦代主要包括以下几种：①城旦舂，男犯筑城，女犯舂米，但实际从事的劳役并不限于筑城舂米；②鬼薪、白粲，男犯为祠祀鬼神伐薪，女犯为祠祀择米，但实际劳役也绝不止于为宗庙取薪择米；③隶臣妾，即将罪犯及其家属罚为官奴婢，男为隶臣，女为隶妾，其刑轻于鬼薪、白粲；④司寇，即伺寇，意为伺察寇盗，其刑轻于隶臣妾；⑤候，即发往边地充当斥候，是秦代徒刑的最轻等级。
(3)流放刑。包括迁刑和谪刑，都是将犯人迁往边远地区的刑罚，其中谪刑适用于犯罪的官吏，但两者都比后世的流刑要轻。
(4)肉刑。即黥(或墨)、劓、刖(或斩趾)、宫等四种残害肢体的刑罚。它们源于奴隶制时代，在秦时不仅沿用，且十分广泛。从云梦秦简来看，秦的肉刑大多与城旦舂等较重的徒刑结合使用。
(5)死刑。秦代的死刑执行方法很多，主要有：①弃市，即所谓杀之于市，与众弃之；②戮，即先对犯人使用痛苦难堪的羞辱刑，然后斩杀；③磔，即裂其肢体而杀之；④腰斩；⑤车裂；⑥院，又作坑，即活埋；⑦定杀，即将患疾疫的罪人抛入水中或生埋处死；⑧枭首，即处死后悬其首级于木上；⑨族刑，通常称为夷三族或灭三族；⑩具五刑，即《汉书?刑法志》所说：“当夷三族者，皆先黥、劓、斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市。其诽谤詈诅者，又先断舌，故谓之具五刑”。
(6)羞辱刑。秦时经常使用“髡”、“耐”、“完”等耻辱刑作为徒刑的附加刑。“髡”是指剃光犯人的头发和胡须、鬓毛；“耐”与“完”是一刑二称，指仅剃去胡须和鬓毛，而保留犯人的头发。此外，死刑中的“戮”刑也含有羞辱之意。
(7)经济刑。秦律中对轻微罪适用的强制缴纳一定财物的刑罚主要是“赀”；同时，赎刑也可归入这一范畴。“赀”是用经济制裁来惩治官吏的一般失职和普通百姓的一般违法行为的独立刑种。它包括三种：一是纯属罚金性质的“赀甲”、“赀盾”；二是“赀戍”，即发往边地做戍卒；三是“赀徭”，即罚服劳役。赎刑不是独立刑种，而是一种允许已被判刑的犯人用缴纳一定金钱或服一定劳役来赎免刑罚的办法。从云梦秦简来看，秦代的赎刑范围非常广泛，从“赎耐”、“赎黥”、“赎迁”，到“赎宫”、“赎死”，均可赎免。
(8)株连刑。主要是族刑(见死刑条)和“收”。收，亦称收孥、籍家，就是在对犯人判处某种刑罚时，还同时将其妻子、儿女等家属没收为官奴婢。
作者：刘莹霜
