梅州市人民政府关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知
梅市府〔2009〕50号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市市区户外广告设施设置管理规定》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇〇九年七月十五日
梅州市市区户外广告设施设置管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范梅州市市区户外广告设施的设置和管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区（不含梅县行政辖区）范围内户外广告设施的设置和管理，适用本规定 。
第三条 本规定所称的户外广告包括：
（一）利用公共或者非公共场地、建（构）筑物等，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱、实物造型、招牌、布幅、高新技术投影等为载体设置的户外广告；
（二）利用车、船等交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂广告；
（三）以其他形式利用户外空间设置的广告。
第四条 户外广告设施设置应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。
第五条 本规定由市市政公用事业管理局组织实施，并负责户外广告设施设置的管理工作。
工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第25号），做好户外广告的审查登记和监督管理工作。
城乡规划、建设、公安、交通等部门按照各自职责， 共同做好户外广告设置管理工作。
第二章 户外广告设施的设置
第六条 设置户外广告设施应当符合城市总体规划和户外广告设置规划的要求。
市市政公用事业管理局应当会同城乡规划、工商、交通等部门组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
第七条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置详细规划和技术规范的要求；
（二）符合城市容貌标准；
（三）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（四）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观。
户外广告设置的详细规划和技术规范，由市市政公用事业管理局会同城乡规划、工商、交通等部门编制，报市人民政府批准后公布实施。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌的；
（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；
（五）国家机关、名胜风景点和文物保护单位的建筑控制地带；
（六）利用违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；
（七）在机场净空保护区内设置飞艇、气球等户外广告设施；
（八）在城市主干道设置临时条幅标语；
（九）其他依法不得设置户外广告的区域。
第九条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号和妨碍无障碍设施使用。
第十条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得有下列情形：
（一）破坏城市风貌、景观和影响市容环境；
（二）影响原建筑物、构筑物容貌；
（三）影响住户通风、采光或造成噪声污染、光污染；
（四）超过户外广告设施设置规定的限制高度；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第十一条 利用固定线路运营的公交车辆和其他交通工具车体设置广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置，不得全部遮盖原车体颜色，不得影响乘客识别和乘坐。
第十二条 门店招牌应与企业注册登记名称相一致，在同一条道路的门店招牌应整齐、协调。
第十三条 设置非大型户外广告设施占用城市公共资源的，应按有关规定提供城乡规划、交通、公路、公安等相关部门同意设置的书面依据，并与梅州市基础设施建设投资有限公司签订城市公共资源占用协议，协议书报市市政公用事业管理局备案。利用非公共建筑物、构筑物、场地设置户外广告的，还应根据《物权法》的规定事先征得建筑物、构筑物和场地所有权人书面同意，并签订书面协议，确定收益分成或利益补偿。
第十四条 申请设置大型户外广告设施应当提交以下资料：
（一）设置申请书；
（二）依法应当由城乡规划、交通、公路、公安等部门出具的资料；
（三）证明身份的有效证件及营业执照；
（四）广告设计平面图、效果图；
（五）租用场地或设施协议书；
（六）法律法规规定的其他资料。
第十五条 利用公共建筑物、构筑物、场地等设置的大型户外广告设施，设置经营权应当依法采取公开招标或者拍卖方式出让。招标、拍卖的具体办法，由市财政局会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。
利用非公共建筑物、构筑物、场地设置大型户外广告的方式，可按照前款规定办理。
第十六条 通过招标 、拍卖等方式取得经营权的户外广告设施设置人凭招标拍卖成交确认书，到市市政公用事业管理局办理设置许可有关手续。
第十七条 市市政公用事业管理局应当自受理大型户外广告设置申请之日起20日内进行审核，对符合条件的，作出准予许可决定；不予许可的，应当书面说明理由。
市市政公用事业管理局应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所或信息网公示。
第十八条 大型户外广告设施应当自设置许可批准之日起60日内设置，逾期未设置的，可以申请延期，延长期不得超过30日，未申请延期或经批准延期后仍逾期未设置的，除不可抗力外，广告设置许可自行失效。
第十九条 大型户外广告设施的设置期限一般不超过5年。设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前15日内向市市政公用事业管理局重新申请办理设置手续。办理设置手续时，应提交由安全质监部门提供的安全质量鉴定和可安全使用时间的鉴定。设置期届满未准予继续设置的，设置人应当及时自行拆除。
第二十条 组织举办文化、 体育、产品展销、宣传教育及重要庆典等活动，需要临时设置条幅标语、张贴画、飞艇、充气类造型等户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，期满应当自行拆除。
临时性宣传设施的设置期限一般不得超过10日。
第二十一条 设置户外广告设施依法应当收取的有关费用，由有关部门依法收取。收费标准和程序应当向社会公示。所收取费用应按收支两条线规定划入财政专户，专款用于城市基础设施建设和户外广告管理。
市财政、审计、监察、价格等行政主管部门，对户外广告费用的收取应加强管理和监督检查工作。
第二十二条 大型户外广告设施设置获得许可后，设施工程应到建设部门办理工程施工许可报建手续。工程竣工后30日内，应提交由建设、质监部门提供的工程竣工验收报告和质量鉴定书。
第三章 户外广告设施的管理
第二十三条 设置户外广告设施应当按照规定的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更；确需变更的，应当向原批准部门申请办理变更手续。
第二十四条 设置的大型户外广告设施，经营权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门申请办理转让或变更手续。
第二十五条 大型户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称。
第二十六条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。
第二十七条 设置户外广告的单位或个人对户外广告设施安全负责，应当做好户外广告的维护工作，并遵守下列规定：
（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十八条 户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位实施，并出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。大型户外广告设施设置人，应每年向市市政公用事业管理局提交一份由具有资质的质量安全检测部门提供的质量安全鉴定书。
第二十九条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。
第三十条 经依法设置的户外广告，在设置的有效期内，其他单位和个人不得擅自占用、遮盖和损坏设置设施。
第三十一条 因城市建设或者公共利益需要等原因确需拆除户外广告的，市市政公用事业管理局应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除。
拆除违法设置的户外广告，不予补偿；拆除所需费用由违法行为人承担。
第四章 法律责任
第三十二条 市市政公用事业管理局应当加强对户外广告设施的日常监督检查。有下列情形之一的，由市市政公用事业管理局责令其停止违法行为、限期改正或者限期拆除，并可依据有关法律法规的规定处以罚款：
（一）未经批准设置大型户外广告的；
（二）户外广告设置不符合户外广告设置总体规划、详细规划、城市容貌标准和技术规范的；
（三）户外广告设置期届满未准予继续设置，不及时拆除的；
（四）不及时维护广告设施和更换户外广告照明设施的；
（五）不按规定发布公益性广告的；
（六）其他违法设置户外广告的情形。
第三十三条 户外广告设置者或经营者违反本规定，不履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依据有关法律、法规的规定，承担相应法律责任。
第三十四条 违反本规定的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十五条 行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。
第五章 附 则
第三十六条 本规定所称大型户外广告，是指独立支撑式T型牌、单板面积50平方米以上、多板面积合计100平方米以上，以及桥梁上设置的广告牌。
第三十七条 本规定自2009年8月1日起实行。
邯郸市节约能源监察办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市节约能源监察办法
邯郸市人民政府令第117号
[2007.08.31]
第一条 为推动全社会合理用能和节约用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河北省节约能源条例》等法律、法规，并结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门及其设置的节能监察机构对本市能源生产、供应、转换、使用、管理以及开发利用新能源、可再生能源以及从事相关活动的单位（以下简称供、用能单位）执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。
第三条 市发展改革部门是本市节能行政主管部门，负责统一管理、指导和协调全市节能监察工作。
市政府有关部门依据各自职责，协同做好节能监察工作。
市节能行政主管部门设置的节约能源监察机构负责全市范围内的日常节能监察工作，并依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》实施行政处罚。
第四条 节能监察机构在执法监察中应遵循教育与处罚相结合、执法与服务相结合的原则。
第五条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作中的信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统及数据库，对用能单位实施节能动态监察。
第六条 鼓励单位和个人对违反节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的行为向节能行政主管部门和节能监察机构举报。对检举重大破坏、浪费能源资源行为的单位和个人给予表彰和奖励。
节能监察机构应当公布举报电话、传真、电子邮箱和通讯地址。
节能监察机构接到举报后，应当如实进行登记。对基本情况清楚、有具体违法事实、线索清晰并附带证据材料的举报，节能监察机构应当及时受理。
对要求答复的举报，节能监察机构应当及时按照举报人提供的名称、地址及联系方式予以答复。
第七条 节能监察人员依法履行节能监察职责，受法律保护。
节能监察人员应当熟知与节能有关的法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能的规定，具备相应的技术业务能力，并按规定取得行政执法资格。
第八条 节能监察机构应履行下列职责：
（一）贯彻执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能的规定；
（二）组织节能普法培训，普及宣传节能知识，提供先进节能信息，推广节能先进技术，指导用能单位合理用能和节约用能；
（三）对供、用能单位执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的情况进行监察；在节能行政主管部门的组织下实施节能专项执法检查；协同质量技术监督、建设、交通运输等有关部门开展联合执法检查；
（四）对违反节能法规、政策的举报及时受理；
（五）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为；
（六）对全市的节能技术服务机构进行业务指导，对节能技术服务机构开展政策性节能技术服务工作依法予以规范；
（七）加强全市节能监察工作的现代化、信息化建设。
第九条 节能监察机构对供、用能单位及节能技术服务机构的下列活动实施监察：
（一）节能管理、能源计量、能源统计是否符合国家相关法律、法规、规章和标准的要求，是否按规定报送能源利用状况报告；
（二）对国家明令淘汰的高耗能用能产品、设备、设施、工艺和材料是否依法进行更新淘汰；
（三）执行能源消耗定额管理的情况，是否执行国家和省制定的综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能效等标准规定；
（四）年耗能2000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上的新建、改建、扩建固定资产投资项目执行可研报告节能专题论证，进行节能评估审查和建成后合理用能的情况；
（五）国家机关、事业单位、团体组织及社会用能单位节能管理、合理用能、推广应用节能新技术、新产品和社会公共建筑执行空调温控制度的情况；
（六）用能产品执行有关能源效率标识规定的情况；
（七）符合国家政策的综合利用电厂入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；
（八）供、用能单位是否向本单位职工和其他用户采用无偿、低价和包费制提供能源产品的情况；
（九）供能单位供应能源质量的情况；
（十）在集中供热覆盖范围内，擅自建设分散供热锅炉和现有分散供热锅炉按规定限期拆除的情况；
（十一）节能技术服务机构有无资质、是否超权限开展政策性节能服务以及提供虚假信息和数据的情况；
（十二）法律、法规和规章规定的其他节能监察事项。
第十条 开展节能监察工作时，应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据，并注意维护用能单位正常的生产、经营和工作秩序。
节能监察工作人员在工作中应当做到秉公执法，对节能监察工作中了解的商业秘密负有保密义务。
第十一条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察（监测）年度计划，并组织实施。
第十二条 在受理举报或接受上级交办的任务时，应安排及时监察，并现场告知被监察单位。
第十三条 节能监察机构执行监察计划，应提前5至7天下达《节能监察通知书》，书面通知被监察单位，通知中应明确监察的时间、内容及被监察单位应配合的事项。
节能监察采取书面监察和现场监察方式进行。
第十四条 节能监察机构采取书面监察的，用能单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他资料。
第十五条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造或者其他原因，致使其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；
（二）通过举报或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定用能的；
（三）需要对用能单位能源利用管理状况进行现场监察的；
（四）需要对用能单位的工艺能耗、工序能耗、主要耗能设备的效率参数进行现场监测的；
（五）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；
（六）需要对固定资产投资项目的设计和施工确认是否符合国家的节能标准和规范的；
（七）按照节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
（八）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十六条 节能监察人员实施现场监察时，应当出示节能执法证件，制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和用能单位负责人签字或者盖章；用能单位负责人拒绝签字或者盖章的，由两名以上节能监察人员在监察笔录中如实注明。
第十七条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）询问有关人员，要求用能单位就监察事项所涉及的问题做出解释和说明；
（二）查阅、复印或者抄录有关资料；
（三）根据需要对有关产品、设备、资料、场景等进行录音、录像、拍照；
（四）对有关产品、设备、场所等进行检查、检测；
（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他措施；
（六）对于需要进行检测、化验和技术评价的，可委托具有资质的专业技术机构进行。
第十八条 对依法实施的节能监察，用能单位应如实说明情况，提供相关资料、样品，不得阻碍节能监察工作的正常进行，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。
对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。
第十九条 节能监察结束后，监察机构应在15个工作内,写出《节能监察意见书》，送交被监察单位。《节能监察意见书》包括节能监察的依据、时间、内容、发现问题、非处罚处理及整改意见等。
第二十条 被监察单位存在不合理用能或者浪费能源行为的，由节能监察机构下达《限期整改通知书》，要求被监察单位在规定期限内予以整改。
节能监察机构对被下达《限期整改通知书》的单位要进行重点监察（监测），督促其按要求进行节能整改。
第二十一条 被监察单位应当按照《限期整改通知书》的要求进行整改，并在接到《限期整改通知书》20日之内将单位整改计划和方案报节能监察机构。整改期一般为6个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在整改期限未满15日前向节能监察机构提出延期申请，并说明理由，节能监察机构根据实际情况做出决定。延期一般不超过6个月。
第二十二条 用能单位对《节能监察意见书》或《限期整改通知书》有异议的，可以在收到《节能监察意见书》或《限期整改通知书》之日起10个工作日内申请节能行政主管部门复查；节能行政主管部门应当在收到复查申请之日起15个工作日内将复查结果告知用能单位。
第二十三条 节能行政主管部门应当建立节能违法行为记录系统，向社会公开用能单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达《限期整改通知书》后的整改工作情况等信息。
第二十四条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。
节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。
第二十五条 供、用能单位存在违法供、用能行为的由节能监察机构按照法定权限报批后对其进行处罚。
节能监察机构对于不属于职权范围内的违法用能行为，应当及时移送有监督管理权的有关部门处理。
第二十六条被监察单位经节能监察不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改或整改不达标的，由节能行政主管部门予以通报，责令完成整改，并按相关法律、法规的规定给予行政处罚。
第二十七条 用能单位违反本办法第二十条规定，拒不提供相关资料、样品，或者隐瞒事实真相，伪造、隐匿、销毁、篡改证据的，由节能行政主管部门予以责令改正，并处2000元罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处500元罚款。
第二十八条 用能单位拒绝依法实施的节能监察工作的，由节能行政主管部门责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 节能行政主管部门、节能监察机构和有关单位及工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露用能单位商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向用能单位收取费用的；
（四）有其他违法行为并造成较为严重后果的；
（五）提供虚假能耗数据和监测报告的；
（六）不依法履行节能监督检查职责，非法干涉节能监督管理人员依法行使职权，或者对应当责令改正和查处的违法行为不制止、不查处的。
第三十条 本办法自2007年10月1日起施行。
