关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知

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全国人民代表大会常务委员会


中国共产党中央委员会关于修改宪法和成立宪法修改委员会的建议

1978年第五届全国人民代表大会第一次会议通过的中华人民共和国宪法，由于当时历史条件的限制和从那时以来情况的巨大变化，许多地方已经很不适应当前政治经济生活和人民对于建设现代化国家的需要。为了完善无产阶级专政的国家制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和健全国家的根本制度，切实保障人民的权利和各民族的权利，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面，充分调动一切积极因素，发挥社会主义制度的优越性，加速四个现代化建设事业的发展，需要对宪法作比较系统的修改。中国共产党中央委员会建议全国人民代表大会成立宪法修改委员会，主持宪法的修改工作，并于1981年上半年公布修改宪法草案，交付全民讨论，以求本届全国人民代表大会第四次会议能够通过，第六届全国人民代表大会能够按照修改后的宪法产生和工作。中共中央这个建议和提出的中华人民共和国宪法修改委员会名单（草案），请大会审议决定。
中国共产党中央委员会
1980年8月30日
附：中华人民共和国宪法修改委员会名单草案（略）




上海市革委会


关于燃料统一管理、凭证定量供应的办法
上海市革委会



为了贯彻执行国务院批转国家计委会同有关部门拟定的《燃料统一管理、凭证定量供应办法》，结合本市具体情况，制订以下办法：
一、燃料的统一管理。
本市的燃料（包括煤炭、焦炭、重油、烧用原油、石油液化气、煤气以及其他可燃资源），均由市计划委员会、市工业交通办公室①综合平衡、统一分配。具体管理工作由市物资局（煤炭供应公司）、公用局（煤气公司）、商业一局（石油煤炭公司）负责。
注①市工业交通办公室现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
本市各炼油厂、石油化工厂和各炼焦、制气厂都要严肃执行国家分配计划。自用的油、气要纳入分配计划，严格按计划使用，不得擅自动用。
二、实行凭证定量制度。
凡工业生产用的燃料，包括季节性用燃料，按核定的平均先进消耗定额确定定量，分别由市煤炭供应公司、市石油煤炭公司、市煤气公司发给燃料供应证，凭证定量供应。燃料供应证一年核发一次。
各企业对所属分厂、车间、工段、班组，也要实行定量供应制度。
三、供应定量的核定和执行。
所有企业都要发动群众，制定先进的消耗定额，经市、区、县主管局和燃料供应部门共同审查，报市计委、市工交办①、县革委会②批准下达。定额每年核定一次。
注①市工交办现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
注②县革委会现为县人民政府。
对企业的供应定额，可分别不同情况，采取下列几种：按单位产品核定；按主要原材料的投料量核定；按万元产值核定；按炉核定；按厂核定。
煤炭一般按供应原煤计算，有些企业按标准煤计算的，可从惯例，作为检查依据。
定量确定后，根据超耗不补，节约用于生产的原则。企业节约下来的燃料，可留一部分增加库存，用于生产；一部分由燃料供应部门统一调度，并作出节约记录。超耗的企业，应检查原因，提出改进的措施和期限，经主管局批准，燃料供应部门按不同情况，酌情补助；对严重浪费而又

不改进的企业，要追究领导责任。属于燃料供应部门供应的品种、质量影响企业超耗的，企业可作为一个因素分析；但剔除这种因素仍然超耗的，其超耗部分仍应按超耗处理。
燃料供应部门在每月二十日左右，根据企业预计完成生产情况，会同生产主管部门调整月度供应计划的安排。对没有完成生产计划，按定额多供的燃料，要扣回来或抵作下月的供应计划。
四、燃料的核销。
燃料消耗要按照定额和生产计划完成情况进行核销。核销工作由燃料供应部门会同企业主管部门进行。所有企业应按月向燃料供应部门和企业主管部门填报燃料核销报表。对于节约成绩显著的，应给予表扬和奖励。对于一切浪费现象，必须采取有效措施，坚决制止。
五、严格控制烧油。
要认真贯彻执行国务院批转的国家计委《关于严格控制烧油的报告》规定。凡新建、扩建和改建的基建和技措等项目，都不准采用重油、原油作燃料，如确有特殊原因，必需烧油的，需经市计委审查，报国家计委批准。未经批准，不准设计、施工。企业主管部门要对现有烧油单位进行

一次全面检查和整顿。对烧油合理的，燃料供应部门实行定户、定设备、定量发证供应；对不合理的，要分批限期改炉，改烧煤炭。
六、市场民用煤炭的管理。
市场民用煤炭，资源由市物资局（煤炭供应公司）负责。对市场民用煤炭的分配、供应、管理和煤球、煤饼的生产，由市第一商业局（石油煤炭公司）负责。各区、县燃料供应管理机构，要切实做好凭证定量供应的工作。
对居民生活用煤，实行“划片定点，凭证记数，限量供应，多购不供”的办法。对机关、团体、学校、部队、商店和工厂企业等炊事和茶水、浴水用煤，实行凭证定量供应办法，严格按定量供应。对饮食服务行业，对郊区县、社、队工业用煤，也实行凭证定量供应办法。
七、煤气的管理。
工业用煤气必须严格实行计划用气。煤气的具体分配、供应和管理，由市公用局（煤气公司）负责。工厂对下达的用气指标，必须严格执行，不得超用；煤气公司要逐日考核，超用的应限下来。工厂不得擅自增加和安装用气设备。
对工厂企业、机关、团体、学校、部队、饮食服务行业等的炊事用煤气，也要实行凭证定量供应办法。
八、石油液化气的管理。
上海石油化工总厂、上海炼油厂、上海合成橡胶厂、高桥化工厂的石油液化气，都要按规定时间上报资源，纳入计划。工厂自用要提出申请，纳入分配计划，严格按计划使用。石油液化气由市煤炭供应公司统一管理，居民用的石油液化气，由市煤气公司经营和管理。
九、加强消耗燃料的设备管理。
企业的热能一定要和生产规模相适应。为此，要对现有消耗燃料的设备（如炉、窑等）进行一次全面清理和核定，凡设备能力超过生产能力的，超过部分都应作合理调整或封存，燃料供应部门应按实际生产核拨燃料。凡新增炉、窑等设备，除国家和市批准的建设项目外，均应经有关主

管部门审查，同时报燃料供应部门审定后，始得设计和建造。
十、充分利用燃料。
所有使用燃料的企业、单位，都要发动群众，大搞技术革新和技术改造，大搞增产节约，每年制订降低消耗、节约燃料的具体规划和措施，狠抓落实，做到消耗定额年年有降低。要加强炉、窑运行管理，定期维护，搞好水质处理，提高热效率。要管好输油、输气、输热管道，杜绝跑、

冒、滴、漏。要加强对司炉工人的培训，提高操作水平。
各企业、单位要做出计划，积极利用各种余热资源。把煤矸石、煤渣等可燃资源充分利用起来，把煤渣和烟道灰的含炭量降低到百分之十以下。要认真实行《上海市煤渣、烟道灰管理利用实施办法》。
郊县要大力发展人工沼气，解决农村的燃料不足问题。
十一、燃料供应部门要不断提高服务质量。
燃料供应部门要努力为生产建设服务，为人民生活服务，要加强调度调剂工作，组织服务队深入企业、用户、上门服务，送货上门，方便生产、促进生产。要合理搭配供应煤种。要经常总结和交流推广节约燃料的经验，紧密配合企业、单位不断降低消耗，达到“三赶超”的要求，做生

产建设和人民生活的好后勤。
十二、生产部门要加强燃料的管理。
所有企业都要建立燃料使用管理制度。使用燃料要有计量、有核算、有考核，班班有记录，月月有评比，努力挖掘节约潜力。企业主管部门要加强督促检查，定期考核。
十三、本办法经市革命委员会①批准后执行。各有关部门可据此制订具体实施办法。
注①市革命委员会现为市人民政府。



1978年4月10日