关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
建城综函[2011]18号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建（交）委，北京市市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市水务局，重庆市市政委、园林事业管理局，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》印发你们，供参考。
中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二〇一一年二月二十三日
住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点
按照部党组的部署和全国住房和城乡建设工作会议要求，城市建设司2011年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以保障和改善民生为目标，以创先争优活动为契机，全力落实节能减排任务，努力提升市政公用事业服务质量和安全运行水平，加强城市管理工作，着力研究预防和治理“城市病”，推动城市建设事业健康发展。重点要抓好以下几方面工作：
一、全力抓好节能减排工作
（一）全面推进城市生活垃圾处理工作
认真贯彻落实国务院拟印发的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，分解任务，落实责任，配套政策，并对各地落实情况进行监督检查。组织做好《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》编制和实施工作，推动各地加快城市生活垃圾处理能力建设，2011年全国生活垃圾无害化处理率力争达到74%。强化对垃圾处理设施建设运行的监管，进一步完善城镇生活垃圾处理管理信息系统，会同标准定额司研究制定《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》，继续开展生活垃圾填埋场等级评定并启动垃圾焚烧厂等级评定工作。会同有关部门组织开展生活垃圾处理示范工程项目工作，推动各地提高生活垃圾处理设施建设管理水平。组织开展现有生活垃圾堆放点普查，指导各地做好生活垃圾填埋场封场和堆放点治理改造。推动生活垃圾分类工作。组织开展建筑垃圾调研。配合有关部门做好餐厨垃圾无害化处理和资源化利用试点工作。
（二）加强对城镇污水处理设施建设和运行的监督指导
组织编制实施《全国城镇污水处理和再生利用设施建设“十二五”规划》，指导各地重点加强污水处理厂配套管网建设和管网雨污分流系统改造，加强污泥处理处置和再生水利用设施建设，提高污水处理能力和水平。完善“全国城镇污水处理管理信息系统”和城镇污水处理工作考核办法，进一步加强对污水处理设施建设和运行的监督指导。配合发展改革委、财政部做好2011年度中央预算内投资城镇污水处理设施建设安排和“以奖代补”资金支持城镇污水管网建设等工作。
（三）大力推进供热计量改革工作
贯彻落实四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，召开北方采暖地区供热计量改革工作会议。加大新建建筑供热按计量收费的监管力度，督促指导各地完成既有建筑供热计量改造工作。研究建立供热能耗统计平台试点工作，加强对供热能耗的监测。组织开展供热计量宣传培训。
（四）积极推进城市照明节能工作
组织编制《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，推进城市照明系统节能。大力推广高效节能照明灯具，促进可再生能源在城市照明方面的应用。研究制定城市照明管理与节能考核指标，建立城市照明能耗考核制度。严格控制景观过度照明。继续抓好城市道路半导体照明试点示范工程，对项目的实施、跟踪检测、项目后评估进行全程指导。
二、加强市政公用事业运行管理
（一）做好城市地下管线综合管理工作
研究破解城市地下管线综合管理难题，制定加强城市地下管线综合管理的意见，组织召开现场会。抓好城市地下管线综合管理试点工作，创新管理手段，研究将数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸，促进城市安全运行。继续推广数字化城市管理模式，加强相关政策和标准的宣贯培训。
（二）加强城镇供水安全保障工作
会同国家发展改革委组织编制并实施《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景目标》，重点加强城镇供水设施改造与建设、供水水质检测监测和应急能力建设。组织开展2011年度全国城市供水水质监督检查。建立“全国城镇供水管理信息系统”。
（三）认真研究预防和缓解城市交通拥堵的措施
全面梳理我国城市交通发展存在的问题，从城市交通基础设施规划、建设及与设施有关的管理方面，预防和缓解城市交通拥堵。研究制定《关于切实加强城市交通基础设施规划建设的指导意见》、《城市轨道交通线网规划编制办法》和《关于城市步行、自行车交通系统规划建设的指导意见》。进一步加大推动绿色交通工作的力度，指导各地加快城市综合交通体系规划的编制和实施，继续开展2011年中国城市无车日活动。继续开展“城市步行和自行车交通系统示范项目”工作，组织编制《城市“绿道”建设技术指南》，推动各地加快步行、自行车交通系统的建设。
（四）加强市政公用事业安全管理
重点抓好燃气安全、道路桥梁安全、下水道作业安全管理，提高应急处理水平，有效应对各种突发事件的发生。组织编制“十二五”全国燃气发展规划，会同标准定额司编制燃气服务标准。协调有关部门推动城镇燃气老旧管网改造，防范和化解燃气安全隐患。研究建立燃气供应保障机制。会同标准定额司组织修订《室外排水设计规范》，对全国城市排涝能力进行评估。调研市政设施养护工作体制的现状，推进养护体制改革。制定市政道路桥梁养护评估体系并组织实施。
三、积极推动城镇人居生态环境改善
（一）加强中国人居环境奖工作
充分发挥中国人居环境奖平台作用，推动人居环境改善工作。继续完善《中国人居环境奖评价指标体系》（试行）。组织落实中国人居环境奖预备名单制度，指导各省加强对创建工作的培育和指导。继续修改完善《城市人居环境居民满意度调查问卷》，完善社会问卷调查工作机制。进一步加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对符合复查条件的中国人居环境奖的城市进行现场考察，对复查不合格的城市提出整改意见，对整改不到位的城市予以摘牌，推动城市人居环境水平不断提升。
（二）抓好城镇园林绿化管理工作
以国家园林城市、国家生态园林城市为载体，推动各地贯彻落实《城市园林绿化评价标准》，全面提升城市园林绿化行业建设管理水平，不断完善城镇绿地系统在节能减排、防灾避险等方面的综合功能。组织开展城镇绿地系统规划专项检查，严格实施城市绿线管制制度，重点解决老旧城区的绿地总量不足和分布不均衡等难点问题。加强对动物园管理监督，会同标准定额司编制《动物园设计规范》。协助重庆市、北京市做好第八届、第九届园博会的筹备工作。
（三）加强风景名胜区和世界遗产保护工作
深入贯彻《风景名胜区条例》，加强风景名胜区规划、建设和管理的监管，正确处理好风景名胜资源保护和利用的关系。继续做好国家级风景名胜区规划审查和重大建设项目选址的核准工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。贯彻《关于国家级风景名胜区数字化景区建设工作的指导意见》，指导推进风景名胜区数字化景区建设工作。贯彻落实《关于进一步加强世界遗产保护管理工作的通知》，配合有关部门继续做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护监管工作。
四、加强城建行业法规制度建设和改革研究
（一）加快法规制度建设
贯彻落实《城镇燃气管理条例》，编制《城镇燃气管理条例》释义，开展《条例》的宣贯培训工作；力促《城镇排水与污水处理条例》尽快出台；做好《城市供水条例》修订的前期调研工作；会同水利部、国家发展改革委，继续做好《节约用水条例》的起草工作；加快修订《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》；研究制定《城市公园绿地管理办法》、《国家级风景名胜区规划建设管理办法》；修订《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》；会同卫生部修订《生活饮用水卫生监督管理办法》；组织修订《城市动物园管理规定》；研究制定《城镇供水行业关键岗位持证上岗实施办法》。
（二）加强政策理论研究
针对城镇化快速发展的实际，认真履行职责，加强对城市建设和管理行业基础性、前瞻性理论研究工作。组织专门力量，深入调查研究，及时掌握地方在城市建设和运行管理中好的经验、做法，认真总结、提炼、推广，加强典型示范引导。落实党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见，指导新疆因地制宜加强市政公用基础设施建设，提高城市建设管理水平。
（三）继续深化市政公用事业改革
坚持改革方向，进一步深化市政公用事业改革。分行业对全国市政公用事业改革情况进行调研，全面总结市政公用事业改革情况，认真分析查找改革中的问题，总结提炼典型经验。坚持分类指导，创新体制机制，完善市政公用事业改革的法规政策。进一步推动政府监管体系建设，规范市政公用行业市场秩序，维护社会公共利益。会同有关部门继续完善关于深化市政公用事业改革的指导意见，促进市政公用事业持续健康发展。
五、加强机关作风建设
（一）加强机关思想作风建设
围绕部中心工作，精心组织、落实学习型集体创建活动，以基础性学习、应用性学习和前瞻性学习为重点，组织开展灵活多样、积极有效的学习活动，不断提升机关干部的学习能力和工作本领。注重理论联系实际，深入基层开展实地调研，增强宗旨意识和服务意识，了解掌握行业动态和群众关心的热点问题。认真开展创先争优活动，抓班子带队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步调动机关干部工作的积极性和主动性，推进城市建设事业又好又快发展。
（二）加强党风廉政建设
贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重要指示，深入开展理想信念教育，树立正确的世界观、价值观和人生观，筑牢廉洁从政的思想道德基础，提高党员干部防腐拒变的能力。严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。落实党风廉政建设责任制，加强干部监督和管理。加强评奖评优、资质审批的反腐倡廉制度建设，充分发挥专家作用，规范工作程序，防止腐败现象的发生。
（三）加强与相关行业协会、学会的联系与沟通
加强对学协会的指导，为学协会的发展提供支持与帮助。充分发挥相关行业协会、学会的桥梁纽带和参谋助手作用。组织各行业协会、学会围绕行业发展的热点问题，深入开展调查研究，参与行业发展规划、行业技术标准、产业发展政策的研究制定工作。
长春市机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
长春市人民政府办公厅
第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护正常的工作、生产、教学、科研秩序，保障国家、集体财产和人民生命的安全，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的各机关、团体、企事业单位（以下简称为各单位）的安全保卫工作。
第三条 安全保卫工作贯彻“谁主管、谁负责”的原则。各单位都要把安全保卫工作纳入到本单位行政管理工作中去，实行单位行政领导负责制。
第四条 各单位应当认真做好下列安全保卫工作：
（一）建立健全现金、票证、物资设备、稀有贵重金属、机密文件、图纸、重要科研资料和档案、文物、枪支弹药和易燃易爆、剧毒、放射性等物品的管理制度，完善安全防范措施。
（二）加强消防管理，建立防火宣传、用火用电、防火检查制度。
（三）建立值班值宿制度，做好本单位守卫工作，对要害部门、要害部位要采取有效的防护措施，配备技术防范装置，保障安全。
（四）对职工进行经常性的安全保卫、遵纪守法教育，对有轻微违法犯罪行为的职工采取帮教措施，做好转化工作。
（五）根据法律规定和公安司法机关的委托，对本单位被判处管制、缓刑、剥夺政治权利及假释、监（所）外执行的职工进行监督、考查和教育。
（六）保护好本单位刑事案件、治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资财产，并及时向公安机关报告，协助公安机关进行侦破处理工作。
（七）做好法律、法规和规章规定的其他安全保卫工作。
第五条 各单位应该根据国家、省、市有关规定和安全保卫工作的需要，建立保卫组织或配备专（兼）职保卫工作人员；建立健全治安保卫委员会或小组；财政、金融、军工、电台、电视台、科研、重要物资仓库和大、中型企业以及其他要害部门，根据实际情况应建立经济民警队、护
厂、护校队或聘请保安人员负责守护工作。
第六条 凡认真贯彻本规定，符合下列条件的单位，由主管部门、公安机关或人民政府给予表彰奖励：
（一）本单位领导重视，采取积极措施，一年内无较大火灾、重大刑事案件的。
（二）重视法制宣传教育，一年内刑事治安案件发案率、职工犯罪率、帮教对象改好率达到有关规定的。
第七条 凡违反本规定，有下列情形之一的，对责任者由公安机关给予200元以下罚款；情节严重的由主管部门给予行政处分；触犯刑律、构成犯罪的提交司法机关，追究刑事责任。
（一）单位领导人，不认真执行本规定，不采取有效措施加强安全保卫工作，以致发生重大刑事案件、治安案件和治安灾害事故，使国家和人民利益遭受损失的。
（二）单位的防火、安全和保卫等工作人员，不按规定组织实施和具体落实安全保卫措施，以致发生案件和灾害事故，造成损失的。
（三）单位的枪支、弹药、易燃易爆等危险物品，机密文件、档案资料、贵重物资及现金取送、存放保管工作人员违反安全管理制度，或玩忽职守，以致发生火灾、爆炸、毒害、抢劫、盗窃案件或失泄密的。
（四）当班的更夫、门卫、收发人员的值班人员，擅离职守，不按规定履行职责，发生火灾、刑事案件的。
（五）单位主管领导和有关责任者不重视安全防范工作，对存在的隐患超过整改期限仍拒不整改的。
第八条 本规定由市公安局负责组织实施。
第九条 本规定自公布之日起施行。
1990年7月17日
国家林业局关于编制2009年中央部门预算的通知
国家林业局
国家林业局文件
林计发〔2008〕122号
国家林业局关于编制2009年中央部门预算的通知
国家林业局各有关司局、各直属单位：
为继续深化部门预算改革，做好我局2009年中央部门预算编制工作，根据《 财政部关于编制2009 年中央部门预算的通知》 （财预〔2008〕75号）要求，现就预算编制有关工作通知如下：
一、2009 年中央部门预算编制的指导思想
2009 年中央部门预算编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，充分体现党和国家的方针政策，按照加快全面建设小康社会进程和建立完善公共财政体制的要求，着力于加强和改善宏观调控，推进改革开放和自主创新，调整经济结构和提高发展质量，节约资源和保护环境，改善民生和促进社会和谐。中央部门预算编制要保持与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与国家财力相适应；要继续保证重点支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制；要开展支援灾区节约活动，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组，严格控制公车购置，积极支持地震灾后恢复重建。同时，要进一步优化财政支出结构，努力实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、2009 年中央部门预算编制的工作重点
中央部门预算编制要在加强各项基础性管理工作的基础上，注重推进制度建设和创新，注重完善预算决策机制，注重改进方法提高预算编制的准确性，注重预算资金的使用效率和效益，注重预算管理的精细化和提升部门预算管理水平，注重控制行政成本和防止铺张浪费。2009 年部门预算编制要重点做好以下工作：
（一）完善基本支出定额标准体系，做好基础数据管理。
在全面总结基本支出定额试点经验基础上，继续完善已纳入定额试点范围的相关支出标准，积极扩大定额试点范围，研究将符合条件的新批准参照公务员法管理事业单位和部分事业单位纳入定额试点范围，进一步规范行政事业单位基本支出，逐步形成一套科学合理的基本支出定额标准体系，提高基本支出预算编制的科学性、准确性。做好基础数据管理，对行政事业单位资产、人员、编制等基础数据进行收集、管理和利用，为科学、合理地制定定额标准奠定扎实的基础。按照建设节约型社会目标，落实政府节能降耗有关工作要求，发挥定额标准对资源耗费的控制作用，继续推进实物费用定额试点工作，将实物费用定额与政府节能降耗、节能减排有机结合，支持节约型政府建设，完善中央部门政府公共资源合理占用与费用定额相结合的预算管理体系。
（二）加强项目支出预算的精细化管理，研究探索项目支出标准体系。
对项目支出预算实行精细化管理，各单位对预算中申报的项目要严格把关，有保有压，确保重点支出，控制一般性支出，将项目申报规模控制在要求的范围内；要按照预算编制时间要求，提前做好预算申报项目的立项、评估等前期准备工作，对项目进行严格的遴选、论证、审核和排序，推进项目库建设和管理；做好年初项目支出预算的细化，项目支出预算要从最基层预算单位开始编制，原则上上级预算单位不得代编下级单位预算；预算执行中要抓好项目支出预算的执行管理，加强对项目执行、资金使用情况的跟踪分析，合理安排预算执行进度；严格预算调整，除党中央、国务院临时批办的特殊事项外，预算执行中申请追加的项目原则上必须是项目库中当年申报而未安排的项目；同时，要努力优化项目支出结构，减少固化支出，推进项目支出滚动管理，提高项目支出预算安排的科学性、合理性；要积极研究建立科学实用的项目支出预算标准体系，进一步提高项目支出预算管理的科学化、精细化和标准化程度。
（三）推进中央部门预算支出绩效考评试点，提高财政资金使用效益。
在2008 年扩大绩效考评试点范围的基础上，2009 年继续扩大绩效考评试点范围，进一步规范绩效考评的程序和步骤，完善绩效考评指标体系建设。我局2009年将继续积极进行绩效考评试点，提出绩效考评试点项目，确定绩效目标，并结合绩效考评的实际进展，不断完善绩效考评体系，通过建立客观公正的考评标准、科学有效的考评方法、合理的指标体系，对项目支出进行全面的综合考评；积极研究绩效考评结果的运用机制，将绩效考评结果与部门履行职能的需要，与部门项目支出预算管理结合起来，通过建立有效的绩效考评结果运用机制，推进部门的项目支出预算管理；在绩效考评实施过程中，建立跟踪问效制度，选择一些关系民生的重点支出项目，对其绩效考评过程和考评结果进行跟踪问效，促进提高提供公共服务水平和公共产品的质量，提高财政资金使用效率和效益。同时，逐步研究建立绩效考评公示制度，对项目绩效考评目标、结果等进行部门内部公示。
（四）严格财政拨款结余资金管理，提高财政资金使用效率。
为了贯彻落实全国人大的要求和审计署的审计意见，管好用好结余资金，提高财政资金使用效率，各单位应按照财政部《 中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2006〕489 号）的要求，加强对财政拨款结余资金的统计、分析、核查和统筹使用。在编制2009 年中央部门预算时，各单位要继续加大结余资金的统筹安排使用力度，努力提高结余资金的使用效率。各单位要结合本部门结余资金情况，主动提出统筹使用结余资金计划，提高预算安排的准确性。新增基本支出应优先动用基本支出结余资金安排，结余资金不足以安排时再申请增加财政拨款；有专项结余的单位，安排延续项目要先消化专项结余，结合专项结余情况提出经费需求；新增项目支出，要优先动用净结余资金安排。同时，各单位要努力提高预算编制的准确性，逐步减少结余资金。
（五）进一步深化“收支两条线”改革，推进综合预算编制工作，加强政府非税收入管理。
进一步清理整顿行政事业性收费，逐步将条件成熟的行政事业性收费全部纳入预算管理，并进一步规范财政收支行为。对实行预算外资金收支脱钩管理的单位原用预算外资金安排的支出，中央财政将根据其履行职能的需要，通过财政预算拨款予以保障。加强政府性基金管理，严格控制设立新的基金，要按照综合预算的要求，逐步实行统筹管理。加强非税收入管理，建立健全非税收入管理体系，对非税收入项目要严格清理，依法规范，积极采取措施，逐步实现将非税收入纳入预算管理。
（六）健全资产管理制度体系，研究建立资产管理与预算管理有机结合的机制。
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。各单位要认真执行财政部公布的《 行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35 号）和《 事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36 号）及有关中央级行政事业单位国有资产管理规定，提高认识，加强领导，明确管理机构和管理职责，细化资产配置、资产使用和资产处置等环节的管理，建立从资产配置、使用到处置全过程的有效的监管体系，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。研究建立和完善资产配置标准及相关实物费用定额，编制资产配置预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制，以存量制约增量，以增量调整存量，实现资产管理的合理配置和有效利用。扎实推进中央行政事业单位国有资产收入管理，加强和规范行政事业单位国有资产处置活动和有偿使用活动及其收入的管理，行政单位国有资产处置收入和有偿使用收入及事业单位国有资产处置收入，要按照政府非税收入及财政国库收缴的有关规定加强规范，上缴中央财政实行“收支两条线”管理。
（七）认真编制政府采购预算，推进政府采购制度改革。
政府采购预算是政府采购活动的基础和依据。各单位应认真做好政府采购预算的编制细化工作，所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。对于《 国务院办公厅关于印发中央预算单位2007-2008 年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2007〕30 号）公布的中央预算单位政府集中采购目录中的集中采购机构采购的项目，应在政府采购预算表（预算14 表）中如实填列；对于2009 年中央预算单位项目支出预算中，50 万元以上的货物或服务项目和60 万元以上的工程项目，中央预算单位应在有关项目支出预算表（预算07 表）的专门栏中加注标示并列明实施采购的金额；对于自主创新的产品，各单位应严格执行有关政府采购政策功能的制度办法，在编制政府采购预算时，应当予以注明。各单位未在预算中按以上要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动，不予支付资金；对涉及政府采购执行中申请变更政府采购方式的，财政部将不予审批。
三、2009 年中央部门预算的编报时间
根据财政部2009年中央部门预算的编报时间安排，我局对部门预算编报时间安排如下：
（一）2008年6月22日前，局计资司对各单位按照《国家林业局关于编制2009年中央部门预算项目支出预算的通知》（林计发〔2008〕91号）编报的项目支出预算初步方案统一审核和整合项目后，向各单位通知下达2009年“一上”预算应编报的项目及预算。
（二）2008年7月3日前，各单位将编制的部门预算（预算01-19 表）一式两份报送局计资司，报送内容包括：预算报表、报表说明和数据盘，其中项目支出预算的申报文本只需报送软盘。
（三）2008年8月10日前，我局汇总编制国家林业局“一上”部门预算报送财政部。
（四）2008年10月31日前，财政部根据国务院审定的中央预算（草案）确定各部门的预算分配方案，向各中央部门下达预算控制数。
（五）2008年11月5日前，局计资司根据财政部下达的预算控制数，向各打捆项目主管司局、直属单位下达打捆项目支出预算控制数，向直属单位下达基本支出预算控制数。
（六）2008年11月15日前，各打捆项目主管司局、直属单位根据下达的项目支出预算控制数，细化项目支出预算和编制细化说明材料，一式两份（附数据盘）报送局计资司。各直属单位根据下达的基本支出预算控制数，预先编制不含当年财政安排项目支出预算在内的“二上”预算。
（七）2008年11月20-21日，局计资司对各打捆项目主管司局、直属单位报送的细化项目支出预算审核后，向直属单位下达项目支出预算控制数。直属单位集中现场编制全口径的“二上”预算。
（八）2008年12月10日前，我局汇总编制国家林业局“二上”部门预算报送财政部。
（九）2009年，根据财政部批复的国家林业局部门预算，自收到批复预算15日内，批复各单位预算。
四、2009 年中央部门预算的编报要求
（一）各单位要加强领导，高度重视，精心组织，认真扎实做好本单位预算编制的各项工作，确保2009 年部门预算编制工作顺利完成。
（二）各单位要按照财政部统一的部门预算编制格式和规范的编制方法，分别编制部门收入预算、基本支出预算和项目支出预算，要科学合理地进行测算，项目要进行充分论证，并从基层预算单位开始编制，逐级汇总。部门预算的各项数据要做到准确、可靠，确保部门预算的真实性和完整性。
（三）根据《 中央本级基本支出预算管理办法》（财预〔2007〕37 号）的要求，从严编制基本支出预算，严格控制基本支出的开支范围和开支标准。从编制2009 年预算起，中央部门在“一上”预算时编报基本支出预算，原则上应按上年预算批复数编报。对人员变动等原因引起基本支出水平变化的，应做出详细说明并提供相关证明材料。
根据《财政部关于解决医疗经费历史挂账有关政策的通知》（财预〔2006〕491号）精神，对已按规定参加所在地城镇职工基本医疗保险的单位所需缴费，可以通过单位基本支出预算申请安排，同时做出详细文字说明并提供相关证明材料。
（四）根据《 中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38 号）的要求，从紧编制项目支出预算。各单位在“一上”预算时，除特殊情况外，申报的项目支出预算总额应控制在上年度财政拨款安排项目预算总额的110％以内（不包括基本建设支出）。2008 年清理后滚动转入2009 年的延续项目，按照财政部清理后确认的项目类别填报，2009 年新增项目统一填列为其他项目。
（五）各单位要认真、如实填报预算录入01 、02 、03 表中使用以前年度财政拨款基本支出结余、项目支出专项结余和净结余资金情况，以及“净结余资金来源及科目调整情况录入表”（预算录入11表）中净结余资金科目调整情况，同时，准备有关说明材料，随预算一并报送计资司。
（六）中央行政事业单位要严格按照财政部关于编制2009 年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知的有关要求，认真、如实填报“中央行政事业单位住房改革支出预算录入表”（预算录入12 表），随“一上”预算一并报送计资司。中央行政事业单位在编制住房改革支出预算时，应优先消化住房改革支出财政拨款结余资金，动用公房出售收入、预算外资金和其他资金。
（七）为加强和规范中央行政事业单位国有资产管理，建立资产管理与预算管理有效结合的机制，根据国有资产配置审批工作需要，并考虑有关资产配置标准、资产存量及事业单位资产的行业平均占有水平等情况，从编制2009 年部门预算开始，财政部对新增资产配置进行专项审核，有关资产配置事项经财政部审核同意后，在批复部门预算时一同批复。对此，各单位要高度重视，认真做好《中央行政事业单位资产存量情况录入表》和《中央行政事业单位新增资产配置录入表》（预算录入13、14表）的编报工作。
（八）2009年中央部门预算实行送审制，具体按“国家林业局2009年中央部门预算编报安排表”（见附件1）规定时间和内容以正式文件上报。
（九）2009年中央部门预算编制软件及有关编制要求请登录国家林业局政府网www.forestry.gov.cn，在“计划与资金”栏目下的二级栏目“部门预算”中查询下载。预算编制过程中遇有问题，请及时与局计资司预算处联系（电话：010-84238431、84238452）。
以上通知，请遵照执行。
附件：1国家林业局2009年中央部门预算编报安排表
22009年中央部门预算表
32009年中央部门预算录入表
4中央行政事业单位新增资产配置表编制说明
二OO八年六月十日
