人口计生委办公厅关于在统筹解决人口问题框架下加强联合国人口基金第六周期项目工作的指导意见

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西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市机动车洗车场管理办法


（2013年4月26日拉萨市人民政府第10次常务会议审议通过 2013年5月25日拉萨市人民政府令第46号公布 自2013年7月1日起施行）




第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范车辆清洗保洁服务工作，根据《拉萨市市容环境卫生管理条例》、《城市排水许可管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开办机动车洗车场（以下简称洗车场）从事车辆清洗保洁服务、对洗车场的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称洗车场，是指为摩托车、小汽车、客车、货车等机动车辆提供清洗保洁服务的洗车站、场、点。

第四条 市市政市容主管部门是本市洗车场管理的主管部门，负责洗车场设置和监督管理工作。

环境保护主管部门负责对洗车场进行环境影响评价，对洗车场污水处理、噪声排放等行为进行监督、检查。

国土和城乡规划主管部门负责对洗车场私搭乱建、改变场地使用性质等行为进行监督、检查。

公安交通管理部门负责对洗车场出入口及周边的道路交通安全进行监督、检查。

工商行政管理部门负责对洗车场无照经营、超范围经营等行为进行监督、检查。

公安消防管理部门负责对洗车场的消防设施、通道及消防安全进行监督、检查。

城市管理综合执法部门负责对洗车场占道洗车、擦车，损坏路政设施、污水横流、乱堆乱放、乱挂乱晒等影响市容市貌的行为进行监督、检查。

第五条 本市设置洗车场应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

市市政市容主管部门应当组织编制本市洗车场设置技术规范，报市人民政府批准后实施。

第六条 禁止在城市繁华商业街区、重点旅游景区周边、交通要道口或者转弯处、城市绿地等区域设置洗车场。

第七条 本市鼓励洗车场使用循环水设施、节水型设备，倡导节约用水。

第八条 在本市开办洗车场，应当具备下列条件：

（一）经营场地符合城市市容环境卫生相关规定；

（二）建设与经营规模相适应的沉砂池、隔油池，洗车区周围设置排水沟或者截水沟，各项设施符合本市洗车场设置专业技术规范；

（三）室内或者庭院经营；

（四）设置洗车用水计量设施；

（五）其他应当具备的条件。

第九条 任何单位或者个人不得擅自设置洗车场。设置洗车场的，应当依法取得城市排水许可和建设项目环境影响评价批准文件，并办理工商营业执照等相关证照。

洗车场经营主体应当自取得工商营业执照之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记；洗车场经营主体变更的，应当自变更登记之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记。

第十条 洗车场不得有下列行为：

（一）占用城市道路进行洗车作业、停放车辆、堆放物料、搭建建筑物（构筑物）或者其他设施；

（二）晾晒、吊挂有碍市容、影响城市观瞻的物品；

（三）损坏城市道路、排水管道等市政设施；

（四）随意倾倒洗车废水，污染路面；

（五）其他影响市容环境的行为。

第十一条 洗车场收取车辆清洁服务费应当实行明码标价，标明服务项目、服务标准、服务价格等内容。

第十二条 洗车作业应当文明、卫生、有序。洗车场工作人员在清洗车辆过程中造成车辆损坏的，洗车场应当承担赔偿责任。

第十三条 违反本办法第九条规定，未取得城市排水许可证书等相关证照擅自设置洗车场或者设置手续不齐违法经营的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以下罚款。

第十四条 违反本办法第十条规定的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上20000元以下罚款。

第十五条 违反本办法其他规定的，由环境保护、国土和城乡规划、工商、物价、城管综合执法等部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法实施之日起三个月内，符合条件证照齐全的，予以备案登记；不符合条件的，予以取缔。

第十七条 本办法自2013年7月1日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》的通知

昆政通〔2004〕15号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中的有关情况和问题，请及时向市监察局反映。

二○○四年四月八日

昆明市行政审批告知承诺制度试行办法

　　第一条　为进一步深化我市行政审批制度改革，提高行政服务效能，简化行政审批环节，方便群众，改善投资环境，根据国家、省行政审批制度改革的有关精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于依照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定，实施行政许可的我市市级行政机关和依照法律、法规、规章规定授权实施行政许可的单位或组织。各县（市）区、三个开发（度假）区参照本办法执行。

　　第三条　我市行政审批告知承诺制度按照“简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、加强监督、便民利民”的方针，坚持简化行政审批环节与强化事前告知和事后监督相结合，依法行政与提高办事效率相结合的原则。

　　第四条　本办法所称行政审批告知承诺包括2个方面：
　　（一）行政机关将行政审批的条件、程序、时限等内容告知行政相对人；
　　（二）行政机关对行政相对人提出的申请作出审批时限的承诺；行政相对人对行政机关告知的法律、法规、规章等审批要求作出的承诺。
　　告知和承诺通过签订“告知承诺书”进行。

　　第五条　行政审批告知承诺制度的主要内容：
　　（一）行政审批机关告知主要内容：
　　1.行政审批事项所依据的法律、法规、规章和其它有关规定；
　　2.法律、法规、规章及有关行业规范规定的该行政审批事项应符合或达到的条件、要求、标准；
　　3.行政相对人应提交的相关资料；
　　4.行政机关办理程序、审批方式和审批承诺时限；
　　5.是否需行政相对人作出承诺；
　　6.行政相对人获得行政许可后须遵守的法律、法规、规章及行业规范；
　　7.行政相对人作不实承诺或违背承诺应承担的法律责任；
　　8.行政机关认为应当告知的其它内容。
行政机关应一次性告知上述内容，并提供申报材料填写说明及示范样本。
　　（二）行政审批机关承诺主要内容：
　　承诺在行政相对人提供真实、完整、合格的承诺文件和其它必要材料后，经审查符合条件，即当场或在承诺时限内颁发有关许可证件。
　　（三）行政相对人承诺主要内容：
　　1.行政相对人对行政机关告知的内容已经知晓和理解，承诺在行政机关要求时限内达到告知的条件、标准和要求；
　　2.行政相对人承诺所作的陈述及填报的表格、相关材料真实、合法，是行政相对人真实意愿的表示；
　　3.行政相对人承诺遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受行政机关的监督管理；如承诺不实或违背承诺，愿意接受行政机关依照法律、法规、规章规定给予的处罚；
　　4.行政相对人在确认行政机关提出的承诺条件下，自己需作出的其它承诺；
　　作出承诺的行政相对人，须是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制经济实体须是全体投资人或其共同委托的代理人）；自然人申请行政审批事项须作出承诺的，须由本人在承诺书上签字。

　　第六条　依法设定的行政审批事项，同时符合以下条件的，原则上均实行告知承诺方式办理：
　　（一）审批只需进行形式审查，重点是在审批后进行监督管理的；
　　（二）行政相对人可以判断是否能达到行政审批事项应符合或者达到的条件、标准的；
　　（三）不涉及公民人身权、财产权以及公共安全、公共利益的。

　　第七条　依法设定的行政审批事项有下列情况，报经市政府批准的，可不实行告知承诺方式：
　　（一）经市政府批准不宜施行告知承诺方式审批的行政审批事项；
　　（二）国家、省明文规定严格控制审批的；
　　（三）须由上级机关审批的事项；
　　（四）受审批过程技术性问题限制的；
　　（五）行政相对人不同意以告知承诺方式办理的。

　　第八条　实行告知承诺制审批事项的受理及审批：
　　（一）行政相对人提交真实、完整的申请材料及符合规定形式的书面承诺后，有关行政审批机关委托市政府便民服务中心综合受理窗口受理，经审查符合条件的，当场制作签署并颁发相关行政许可证件或批准文件。
　　（二）对实行告知承诺方式但不能现场办结的行政审批事项，行政审批机关应依据告知书中告知的审批方式，在审批承诺时限内进行办理。
　　（三）行政相对人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，有关审批机关应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。
　　对不实行告知承诺方式的行政审批事项，行政审批机关应告知其它相应审批方式、审批过程及审批承诺时限。

　　第九条　行政相对人申请办理行政审批事项时，行政机关应免费向行政相对人提供按规范格式编制的行政审批告知承诺书。电子版告知承诺书通过昆明市政务公众信息服务网向行政相对人提供。

　　第十条　行政审批机关核发相关行政许可证件后，应对行政相对人在实施行政审批事项过程中，是否符合或达到相关条件、标准和要求进行监督核查，并根据行政审批事项的具体情况依法进行现场踏勘、项目审查、资质评估等工作。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，应限期整改，情节严重的应及时撤销行政许可；违法违规的，依法进行行政处罚。
　　对被撤销行政许可的，审批机关应及时将情况抄告有关行政机关依法作相应处理。

　　第十一条　实行告知承诺方式的行政审批事项，因行政机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确，导致行政相对人造成损失的，由告知行政机关承担责任。
　　行政相对人对行政机关告知的内容，未全面理解或理解偏离造成损失的，由行政相对人承担责任。

　　第十二条　凡实施行政许可的市级行政机关，必须依法审批，严格按照本办法做好行政审批告知承诺的有关工作。
　　市监察局负责对本办法的执行实施全过程监督。对推行行政审批告知承诺工作不力的部门和人员，将依照《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》追究责任。

　　第十三条　本办法由市监察局、市政府便民服务领导小组办公室牵头，市级各行政部门负责组织实施，具体由市级各行政部门委托市政府便民服务中心综合受理窗口办理。

　　第十四条　本办法自2004年6月1日起施行。
　　告知承诺书（样式）昆明市XX（委办局）行政审批告知承诺书
　　编号：200第号
　　按《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，本行政机关，就行政审批事项的许可告知如下：
　　一、法律、法规、规章及行业规范有关规定
　　（内容由各部门制定）

　　二、许可条件
　　（内容由各部门制定）

　　三、许可的办理程序
　　1.申请人应向本行政机关提交以下材料：
　　（内容由各部门制定）
　　2.本行政机关收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，符合条件的，在　　　　
　　承诺时间内颁发（许可证件名）。请申请人到昆明市人民政府便民服务中心窗口领取上述许可证件。

　　四、行政管理要求
　　（内容由各部门制定）

　　五、监督与法律责任
　　1.按照《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，有关许可证颁发后（依照有关法律、法规、行业规范要求的适当时间内），本行政机关将依法进行执法检查，对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，本行政机关将依法撤销有关行政许可，发现违法违规行为的，一切法律后果由申请人自行承担。
　　2.因本行政机关告知不明确、不具体或告知错误的，由本机关承担法律责任。本行政机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
　　3.申请人已按规定作出承诺，如本行政机关未按承诺时限颁发（行政许可证件名）并未告知理由的，即表示本行政机关已经表示同意，工商行政管理机关可核发、变更营业执照，由此产生的后果由本行政机关承担过错责任。
　　4.申请人未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产经营活动。
　　5.申请人认为本行政机关未履行《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》中规定应承担的义务的，可向市政府便民服务中心投诉窗口进行投诉。对投诉移送本机关处理的，本机关在移送2个工作日内通知投诉人，在3个工作日内向投诉人答复。

　　六、其它
　　1.本告知承诺书一式三份，两份由本行政机关存档，一份由承诺人保存。
　　2.申请人对告知事项不明确的，请及时按以下方式联系：
　　①昆明市东风东路17号昆明市人民政府便民服务中心××窗口（首席代表），联系方式：
　　②昆明市××（委办局）××处（室）。
　　昆明市路号
　　分管领导：
　　联系方式：
　　经办人员：
　　联系方式：
　　监督（投诉）电话：
　　本行政机关就行政审批事项的许可承诺如下：
　　自收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，经审查符合条件的，在个工作日内内颁发（许可证件）。
　　昆明市××（委办局）
　　（加盖公章）
　　年　　月　　日
　　（自此以下部份为申请人填写内容，要求填写内容真实、准确，并签字盖章）
　　申请人名称：
　　法定代表人（姓名）：
　　住所/地址/生产经营场地：
　　项目行业类型：
　　项目总投资额：
　　现经营范围：
　　现注册资金：
　　联系电话：
　　电子邮件：
　　传真：
　　昆明市（委办局）：
　　本申请人申请从事的行政许可，现作出以下承诺：
　　1.本申请人对上述告知的内容已经知晓和理解，承诺已经具备或达到被告知的行政审批事项的条件、标准和要求，承诺履行上述被告知的义务；
　　2.本申请人承诺在从事（行政许可）过程中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受市级各有关行政机关的监督管理，承诺达到以下条件：
　　（内容由申请人按要求填写）
　　3.本申请人承诺在未达到许可条件和未获得有关许可证件前，不从事（行政许可）活动；
　　4.本申请人承诺在（行政许可）活动中遵守国家有关法律、法规、规章；
　　5.本申请人承诺若承诺不实或有违反以上承诺的行为，愿意承担相应的法律责任。行政审批机关有权按有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚，由此产生的一切后果由本申请人承担；
　　6.以上陈述真实、合法，是申请人真实意愿的表示。
承诺人（委托代理人）：
　　（签字盖章）
　　年　　月　　日