广西北部湾经济区条例

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财政部


财政部关于颁布《以工代赈资金拨付财务管理办法》（暂行）的通知
1996年8月5日，财政部

有关省（自治区）财政厅：
1996年起，由于以工代赈资金从性质上发生了变化，其资金使用、拨付及管理也已发生根本性变化。为加强对以工代赈资金的管理，我们制订了《以工代赈资金拨付财务管理办法》（暂行），现发给你们。望在工作中切实认真落实。并将实际执行的情况和存在的问题及时报送财政部。
另，关于财地字〔1996〕200号文“关于下达1996年以工代赈资金计划的通知”第三条中所提到的“项目计划”是讲的“项目资金计划”，其管理请按本办法执行。

附件：以工代赈资金拨付财务管理办法（暂行）
第一条 为加强财政以工代赈资金管理，保证国家以工代赈项目建设的需要，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国家八七扶贫攻坚计划》，特制订本办法。
第二条 以工代赈资金是中央财政专项安排用于扶持贫困地区基础设施建设、改善农村生产生活条件、促进贫困地区经济发展的财政专项资金。由中央财政预算专项拨款的以工代赈项目的建设资金适用于本办法。
第三条 各级财政部门要积极参与以工代赈项目的确定和以工代赈计划的编制工作，要根据国家批准的以工代赈计划及以工代赈项目对资金进行拨付和管理。
第四条 各级财政部门对以工代赈资金支持的项目要建立严格的管理制度和核算制度。项目扶持前要建立工程预算制度，项目建设中要严格工程核算制度，项目完工后要实行决算报批制度。以工代赈项目的工程预算和工程决算要报上一级财政部门备案。
第五条 各级财政部门要在预算上建专帐、在银行设立专户，要对中央财政拨付的以工代赈资金和地方配套资金单独进行核算管理。
第六条 以工代赈资金由中央财政根据国家年度以工代赈计划专项下达给各省（区）财政厅并按季度分期拨付到省（区）财政在银行设立的专户。分地区拨款按如下安排：
华北、东北、西北地区，第一季度拨款20％、第二季度拨款40％、第三季度拨款30％、第四季度拨款10％。
华东、中南、西南地区，第一季度拨款20％、第二季度拨款30％、第三季度拨款30％、第四季度拨款20％。
第七条 各省（区）财政部门在收到中央财政拨入的以工代赈资金后，要及时按项目的工程预算和工程建设需要拨付资金。对于跨县、旗的项目，由省（区）财政厅将资金直接拨给项目施工单位；对于县、旗内的项目，省（区）财政厅应将资金拨付给县、旗财政局，再由县、旗财政局拨付给项目施工单位。
第八条 任何单位和任何个人不得以任何名义挪用、挤占以工代赈资金和无故拖延资金拨付，对项目实施过程中发现的问题，要及时纠正，给予处理，对情节严重者要追究其法律责任。
第九条 建立完善的以工代赈资金约束机制。在项目建设过程中及项目完成后，各级财政部门要委托审计、监察部门对项目进行审计、检查；各级财政部门也要自觉接受审计、检查，保证以工代赈资金管理工作的民主性和公开性。
第十条 健全预算、决算报告制度。每年年度终了后的2个月内，各省（区）财政要向中央财政报送上一年的以工代赈资金决算和当年的以工代赈资金预算，作为下一年度资金安排计划和拨付的依据。
第十一条 本办法由财政部负责解释，各省（区）财政厅可根据本办法的精神，制订实施细则。
第十二条 本办法自公布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府


武汉市城市房屋拆迁管理办法

　　武汉市人民政府令(第35号)
　　现将《武汉市城市房屋拆迁管理办法》发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 赵宝江
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年六月四日
　　武汉市城市房屋拆迁管理办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强对城市房屋(以下简称房屋)拆迁的管理，保障城市建设的顺利进行，保护房屋拆迁当事人双方的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 进行城市建设拆迁本市城市规划区内国有土地上的房屋及其附属物，适用本办法。
　　第三条 房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
　　第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可旺的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和使用人。
　　第五条 拆迁人必须按本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在限期内完成搬迁。
　　第六条 市人民政府征地拆迁办公室(以下简称市拆迁管理部门)，是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，依照本办法的规定对房屋拆迁工作实施监督管理。 市郊各区县人民政府授权的部门(以下简称市郊区县拆迁管理部门)，主管各自行政区域内的房屋拆迁工作。
　　第七条 本市县级以上人民政府应加强对房屋拆迁工作的领导、规划、土地、房产、公安、工商，商业、粮食、教育、邮政、供电、供水等部门和有关单位，应积极协助拆迁管理部门做好房屋拆迁工作。
　　第二章 拆迁规则
　　第八条 单位或个人拆迁房屋，必须持规划、土地管理部门批准的红线图和用地文件以及拆迁安置方案(包括还建旁屋的地点、资金、房型中面图或购买商品房安置被拆迁人的购房合同)，向市和市郊区县拆迁管理部门申请核发房屋拆迁许可证，并按规定交纳管理费。 拆迁房屋不得超越规划管理部门划定的红线和拆迁管理部门规定的期限。
　　第九条 实行综合开发的地区，应实施统一拆迁;有条件的拆迁人，可以自行拆迁，也可委托取得房屋拆迁资格证书并经市拆迁管理部门审查批准的拆迁代办机构拆迁。 房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
　　第十条 拆迁代办机构接受委托拆迁房屋，必须同拆迁人签订协议，并向其收取费用。拆迁代办机构也可以包干形式代办与接受委托拆迁房屋有关的其他事务。
　　第十一条 市和市郊区县拆迁管理部门在发放拆迁许可证的同时，应将拆迁人、拆迁房屋及其范围、法律依据、拆迁期限以公告形式(以下简称拆迁公告)予以公布，并书面通知房产、公安、工商等有关部门。
　　第十二条 被拆迁人自拆迁公告发布之日起，不得在拆迁范围内进行新建、改建、扩建，装修地上地下建筑物、构筑物和改变房屋使用性质。 房产、公安、工商等部门应自接到市和市郊区县拆迁管理部门发放拆迁许可证时发出的通知之日起，停止办理拆迁范围内房屋调换、租赁、买卖、抵押和户口迁入、分户等手续以及发放营业执照。 有出生、复员转业、婚嫁、刑满释放等特殊情况，确需入户或分户，应报经县级以上人民政府批准。
　　第十三条 公安、粮食、教育、商业，邮政等部门应凭拆迁安置证明，做好被拆迁人户口生活物资供应关系转移、邮件转递和子女转学、转托等工作，不得借故增收费用。 被拆迁人原住地的街道办事处、公安派出所应配合拆迁管理部门做好房屋拆迁动员工作;被拆迁人所在工作单位应帮其克服房屋被拆迁带来的实际困难。
　　第十四条 拆迁人应与被拆迁人签订房屋拆迁协议书。 拆迁房产部门直接管理的房屋和单位自己管理的房屋(以下简称直管房和自管房)，拆迁人还应与使用人签订拆迁安置协议书。 拆迁直管房，拆迁人不向房产部门交付房租。拆迁自管房，应按本办法的规定安置使用人。
　　第十五条 房屋拆迁协议书应规定补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。 拆迁人应将所订拆迁协议书送市和市郊区县拆迁管理部门备案，同时到房产、土地管理部门分别办理被拆迁房屋产权灭籍和土地使用权变更手续。
　　第十六条 房屋拆迁双方当事人在拆迁公告规定的拆迁期限内，对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限不能达成协议，由市和市郊区县拆迁管理部门裁决。 房屋拆迁当事人不服裁决，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起拆，诉讼期间拆迁人对被拆迁人作了安置或提供了周转房，不停止拆迁的执行。
　　第十七条 被拆迁人无正当理由，拒绝按房屋拆迁公告或市和市郊区县拆迁管理部门按前条第一款所作裁决规定的期限拆迁，由市或市郊区县人民政府责令限期拆迁;逾期仍不拆迁，由市或市郊区县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市和市郊区县房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。 强制拆迁房屋的费用，由被拆迁人承担。
　　第十八条 拆迁已由市和市郊区县拆迁管理部问核发拆迁许可证而肩产权纠纷或产权属多人共有，尚未依法析产的房屋，由拆迁人事先另行提出补偿安置方案，报市和市郊区县拆迁管理部门批准，并在拆迁时对被拆房屋进行勘察记录，向公证机关办理证据保全。 拆迁已作抵押的房屋，安置时应调换产权，由抵押权人与抵押人重新签订抵押协议;超过拆迁公告规定的拆迁期限未能达成协议，由拆迁人按前款规定办理。 第十九条 被拆迁房屋产权所有人在外地，未委托在本市的人员为代理人，或在拆迁公告规定的期限内来不及委托代理人，由拆迁人按前条第一款的规定办理。
　　第二十条 拆迁人应对积极搬迁的被拆迁人给予奖励，并在同等条件下，对先搬迁者按房屋拆迁协议书编号顺序，在安置房屋时给予层次、朝向等方面的优先。
　　第二十一条 房屋拆迁后在原址兴建居住用房，应就地就近安置被拆迁人;房屋拆迁后兴建非居住用房，易地安置被拆迁人。 易地安置被拆迁人，应一次到位;情况特殊，确需临时安置过渡的，应报市和市郊区县拆迁管理部门批准。 第二十二条 房屋拆迁完毕，应报请市和市郊区县拆迁管理部门验收。
　　第二十三条 国家法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定，按照规定执行。
　　第三章 住宅用房的安置和补偿
　　第二十四条 在市规划管理部门制定的城市居住区位等级图相连的两级地区内安置被拆迁人，属于就地就近安置;将被拆迁人从好的居住区位安置到差的居住区位，超出相连的二个等级，属于易地安置。
　　第二十五条 拆迁居住用房，应由拆迁人对使用人按其原来的房屋使用面积就地就近安置，或另加一个面积不小于十平方米的自然间易地安置。 安置按人平均房屋使用面积不足八平方米的使用人，应由拆迁人按每人平均房屋使用面积八平方米另加一个面积不小于十平方米和自然间的标准易地安置;易地安置确有困难，可按每人平均房屋使用面积八平方米的标准就地就近安置。
　　第二十六条 按人平均房屋使用面积不足八平方米的使用人的人口，必须同时具备下列条件：
　　(一)在拆迁范围内有正式住房;
　　(二)有本市正式户口;
　　(三)在本市另无住房。
　　对上述使用人的下列人口应计入安置人口：
　　(一)在外地的配偶;
　　(二)服现役的战士(不包括干部)、在外地中等及其以下学校就读而户口仍在本市的学生;
　　(三)劳动教养人员;
　　(四)工种特殊较长时间在外地工作的人员;
　　(五)失踪而未依法宣告的人员。
　　第二十七条 拆迁直管房、自管房和私有房屋，应以调换产权形式偿还居住用房，并保证房屋所有人与使用人的租赁关系不变、但可根据房屋拆迁安置后出现的新情况相应修改租赁合同条款。
　　第二十八条 拆迁人应按被拆除房屋及其附属物的建筑面积对房屋所有人给予补偿，拆除房屋及其附属物的旧料归拆迁人所有。
　　第二十九条 拆迁直管房以调换产权的形式偿还房屋，不另结算差价。 拆迁自管房和私有房屋以调换产权的形式偿还房屋，按下列规定结算差价：
　　(一)偿还房与原房建筑面积相等，按偿还房土建单方造价和原房重置价结合结构成新结算;
　　(二)偿还房使用面积超过原房使用面积，但符合本办法第二十五条规定的标准，超过原房使用面积的部分按土建单方造价结算;超过本办法第二十五条规定标准的部分，按商品房价结算;
　　(三)偿还房的使用面积小于原房使用面积超过二平方米的部分，按偿还房上建单方造价结算。 拆迁私有房屋以调换产权的形式补偿，偿还房建筑面积应与原房建筑面积相等。 拆迁私有房屋不以调换产权的形式补偿和安置，应由拆迁人按原房重置价加偿还房土建单方造价百分之五十的标准一次性给予补偿;出租的私有房屋，除由拆迁人按原房重置价给予补偿外，还应由使用人按承租建筑面积和偿还房土建单方造价的百分之五十补偿差价。
　　第三十条 由于房型设计上的原因，安置使用人的住房使用面积超过其原使用面积在二平方米以上(不包括二平方米)，应由使用人对超过部分按偿还房土建单方造价付给拆迁人差价; 拆迁私有房屋不以调换产权的形式补偿，按原房重置价结合结构成新给予一次性补偿;安置住房的使用面积超过或小于原房使用面积，分别按前条第二款第(二)项第(三)项的规定处理。 易地安置被拆迁人增加的自然间不收费。
　　第三十一条 拆迁有抵押权的房屋以结算形式给予补偿，应先由抵押权人与抵押人重新设立抵押权或者由抵押人偿清债务，然后按本办法的规定给予补偿。
　　第三十二条 修建道路、桥梁、堤防等市政公用设施拆迁房屋，临时安置补助费标准，由市人民政府另行制定。
　　第三十三条 拆迁过渡，分别按下列规定办理：
　　(一)被拆迁人自找房屋过渡，由拆迁人按所拆房屋使用面积每平方米每月二元的标准付给临时安置补助费;
　　(二)拆迁人安排房屋给被拆迁人过渡，在拆迁协议书规定的过渡期限内不付给临时安置补助费;
　　(三)拆迁经房产部门依法作出鉴定的危险房屋，在拆迁协议书规定的过渡期限内不付给临时安置补助费;
　　(四)被拆迁人所在单位给被拆迁人安排周转房，由拆迁人将临时安置补助费讨给被拆迁人所在单位。
　　第三十四条 拆迁人超过拆迁协议书规定的过渡期限未对被拆迁人作出安置，应按下列标准付给被拆迁人临时安置补助费：
　　(一)超过一至六个月的，为所拆房屋使用面积每平方米每月三元;
(二)超过七至十二个月的(包括第七个月)，为所拆房屋使用面积每平方米每月四元;
　　(三)超过十三个月的(包括第十三个月)，为所拆房屋使用面积每平方米每月八元。 拆迁人安排房屋给被拆迁人过渡，超过拆迁协议书规定的过渡期限，从超过之月起，按前条第(一)项规定的标准付给被拆迁人临时安置补助费。
　　第三十五条 对使用人一次安置到位的搬迁，由拆迁人按户一次补偿搬家费一百元至一百五十元，未一次安置到位的搬迁，应加倍补偿搬家费。 被拆迁人用工作时间参加房屋拆迁会议或搬迁，其所在单位应凭拆迁管理部门出具的证明，按出勤对待。
　　第四章 拆迁非居住用房的安置和补偿
　　第三十六条 拆迁非居住用房，可由拆迁人按被拆房屋建筑面积还建，也可付给资金、材料，由被拆迁人自拆自建，或由拆迁人用与被拆房屋建筑面积、结构成新相当的房屋以调换产权的形式偿还，并按下列规定结算：
　　(一)偿还房建筑面积超过原房建筑面积，按商品房价结算超过部分差价;
　　(二)偿还房建筑面积小于原房建筑面积，按原房重置价结算少偿还部分差价;
　　(三)拆迁直管非居住用房，以调换产权的形式偿还，不结算差价。
　　第三十七条 拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，应由拆迁人按原来的使用性质和规模重建或按重置价给予补偿。 拆除非公益事业房屋的附属物，应适当作价由拆迁人给予补偿。
　　第三十八条 拆迁违章建筑物、构筑物和超过批准使用期限的临时建筑物，不予补偿和安置。 拆迁范围内的摊位、摊点，由批准部门、设点部门负责拆除。
　　第三十九条 拆迁个体经营户租用的私有房屋，对使用人不予安置。
　　第四十条 用自有房屋(包括门面)从事生产经营的有证个体工商户，在房屋被拆迁后确无其它生活出路，应由拆迁人安排生产经营场所。
　　第四十一条 拆迁以出租房屋为生的孤寡老人和残疾人私有的房屋，应由拆迁人负责安排房屋所有人的生活出路。
　　第四十二条 企业、事业单位生产经营用房被拆迁自找生产经营过渡用房，由拆迁人按原房建筑面积和生产经营用房每平方米五元、其他用房每平方米三元的标准按月付给临时安置补助费，并一次补助搬迁费。 企业、事业单位自找房屋过渡期间停产停业，由拆迁人按其拆迁前三个月平均工资和奖金水平，给予停产停业人员一至三个月的补偿。
　　第五章 法律责任
　　第四十三条 拆迁人有下列行为之一，由拆迁管理部门视情节轻重，分别予以警告、责令停止拆迁，并可处以相当建设工程项目总投资千分之一至千分之五的罚款：
　　(一)未取得拆迁许可证或未按拆迁公告规定范围擅自拆迁的;
　　(二)擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的;
　　(三)擅自延长过渡期限的;
　　(四)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
　　第四十四条 拆迁人或拆迁代办机构无正当理由，延误拆迁公告规定拆迁的期限，由市和市郊区县拆迁管理部门予以警告，并处以相当建设工程项目总投资千分之一至千分之五、代办费总额百分之三十至百分之五十的罚款。
　　第四十五条 被拆迁人违反拆迁协议、拒绝腾退周转房，由市和市郊区县拆迁管理部门予以警告、责令限期腾退，并从超过拆迁协议规定的腾退限期之日起，按周转房建筑面积每平方米每天五角的标准处以罚款。
　　第四十六条 被处罚当事人不服处罚决定，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。被处罚当事人不服复议决定，可在接到复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。被处罚当事人也可直接向人民法院起诉。被处罚当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十七条 辱骂或殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理工作人员依法执行公务，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十八条 房屋拆迁工作人员应公正廉洁，认真履行职责，模范执行本办法;玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第四十九条 本办法由市人民政府征地拆迁办公室负责解释。
　　第五十条 本办法规定的收费和补偿标准，由市物价管理部门会同市人民政府征地拆迁办公室按物价管理权限另行制定。
　　第五十一条 本办法发布前已办理手续的房屋拆迁，仍按原来的规定办理。
　　第五十二条 本办法自发布之日起施行。市人民