关于印发河池市公共机构节能工作联席会议制度、河池市公共机构能源消费统计制度、河池市公共机构节油节电节水管理制度的通知

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建设部


建设部《关于继续做好1997年国家安居工程实施工作的意见》
建设部



近两年来，在各级建设行政主管部门的精心组织下，国家安居工程实施取得了很大的成绩。1997年，国家安居工程实施工作的量大、涉及的城市多，国家安居工程贷款规模将达160亿元。其中，国家计划安排1997年信贷资金100亿元，加上1995年、1996年计划结
转贷款规模约60亿元。根据国务院关于国家安居工程的具体实施和检查督促工作由建设部门负责的指示精神，为了高质量按计划完成国家下达的任务，对1997年的国家安居工程实施工作提出以下意见：
一、进一步发挥省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一管理、综合协调的职责，加强安居工程实施工作的组织和领导，要把抓紧做好安居工程的实施工作作为委厅的工作重点，委厅的领导要亲自负责这项工作，与有关部门密切配合，充分发挥协调、指导、监督、检查的作用，要加
强调查研究，要及时反映和解决实施中出现的问题，要把国家安居工程的贷款到位率、竣工率、销售率等工作，作为对城市实施安居工程的重点考核指标，帮助实施城市按计划、高质量完成国家下达的安居工程任务。
二、要加强与有关部门协调，使国家安居工程计划和信贷规模尽快分解下达到有关城市，并抓紧组织实施。要根据下达计划，制定各城市开、竣工计划。要确保配套资金按国家要求先行到位，按施工进度和国家信贷资金6∶4的比例，足额到位使用，保证工作进度按计划进行。国家安
排的安居工程贷款必须用于国家安居工程住房建设，严禁挪作他用。对配套资金和信贷资金到位出现问题，影响到安居工程实施进度，计划不能落实的城市，要尽快组织协调。对经协调后，确实难以完成计划的，省建设部门应及时提出建设规模和信贷计划调整意见，上报省房改领导小组，
以保证下达到本省的国家安居工程规模及贷款的充分利用。对1995年、1996年结转的国家安居工程计划，也要督促、检查，尽快完成。
三、落实配套政策，严格控制成本。要严格按照国务院办公厅〔1995〕6号文件要求，制定并落实减免国家安居工程建设有关费用的配套政策。凡用于国家安居工程建设用地，一律采取行政划拨方式供应，市政基础设施的配套费用，原则上由城市人民政府承担，小区级市政公用设
施和非营业性配套公建费一半由城市人民政府承担，一半计入房价。安居工程按照成本价格出售，成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、贷款利息和税金等7项因素构成，不得摊入其他费用。开发建设单位，要通过加强内部的经营管
理，提高效率，降低成本和售价。国家安居工程每平方米售价，原则上大城市控制在1500元左右，中小城市控制在1000元以下。要加强对安居工程销售价格的监督管理工作。
四、要采取切实可行的措施，保证安居工程的建设质量。对安居工程住宅小区规划设计、施工要实行招投标制，择优确定好开发建设单位。严格质量管理制度，保证安居工程住宅小区环境和工程建设质量。安居工程在各方面享受国家政策优惠，因此，对住宅建设的面积标准要予以适当
控制，不得搞高标准住宅，既要考虑现实需要，又要兼顾长远发展，特别是要充分考虑当地财政承受能力的情况，做好安居工程的住宅建设面积的规范和调控工作，体现面积不大、功能全的特色。
五、做好安居工程的销售工作。要制定安居工程销售办法，严格界定销售对象和销售政策，并加强监督检查，规范销售行为。组织好销售工作，一方面要避免安居工程住房出现闲置，另一方面要防止安居工程住房销售给非安居对象。国家安居工程要与住房解危、解困工作结合，向中低
收入家庭出售，优先向低收入住房困难户，特别是要向国有企业职工、教师出售。
六、要做好安居工程建设资金的回收与还贷工作，督促安居工程开发建设单位，将回收资金尽快偿还银行贷款。
七、做好安居工程住宅小区物业管理工作。安居工程住宅小区的管理和服务，应按建设部《城市新建住宅小区管理办法》的要求，按社会化、专业化、企业经营型的物业管理模式，以合同方式明确物业管理单位及管理服务的责、权、利的关系，按照社会主义市场经济的要求，建立物业
管理的新机制，给居民创造一个舒适、文明的住宅小区。
八、认真做好实施国家安居工程计划完成情况的统计工作。从今年开始，受国务院房改领导小组的委托，建设部将会同人民银行、国家计委、财政部、国务院房改办等有关部门和单位，在各省（区、市）汇总的基础上，按季度汇总国家安居工程开工、竣工、销售及资金到位、使用、回
收等方面的情况，向国务院房改领导小组和国务院作出报告。国家安居工程统计报表是一项重要的工作，各省建委（建设厅）要高度重视，落实专人，认真按要求汇总分析上报，要主动争取有关部门的支持和配合，按规定时间上报我部房地产业司。具体报表格式及要求将另行通知。



1997年2月12日
辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市国家税务局 大连市地方税务局


关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知

大劳发〔2007〕179号


各区、市、县劳动保障局，国税局、地税局，各有关单位：

为全面推进劳动合同制度，进一步规范劳动用工秩序，提高劳动合同签订率和履行率，根据《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）和《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）的有关规定，市劳动保障局、市国家税务局、市地方税务局联合制定了《大连市劳动用工备案管理暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性

建立劳动用工备案制度，是在社会主义市场经济条件下，劳动保障行政部门履行社会管理和市场监管职能、加强对用人单位劳动用工宏观管理的重要措施，是规范劳动用工秩序、全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。通过建立劳动用工备案制度，有利于及时掌握劳动合同的履行情况，进一步增强劳动关系调整工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，对实现劳动关系和谐稳定，构建社会主义和谐社会具有重大意义。各区、市、县劳动保障部门要充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，使我市境内所有用人单位在招用依法形成劳动关系的劳动者时，到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续的机制普遍建立；到2008年底，依托劳动保障“金保工程”业务专网，实现省、市、县三级劳动用工信息数据的交换与共享，使我市劳动用工信息基础数据库体系基本形成。

二、切实加强领导，推动劳动用工备案制度顺利实施

劳动用工备案制度是一项全新的工作，也是一项长期任务。各区、市、县劳动保障行政部门要将此项工作作为一项重要的基础性工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立由主要领导负责、劳动关系、就业、失业、社会保险、劳动保障监察等相关部门组成的劳动用工登记工作小组。各有关部门要加强协调配合，做好用工登记与就业登记、失业登记的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要根据工作需要增加必要的资金投入，配备相应人员及必要的设备，为建立劳动用工备案制度创造条件，确保劳动用工备案制度顺利实施。

三、认真组织实施，确保劳动用工备案制度落到实处

各区、市、县劳动保障部门要结合本地实际，按照统筹规划、分步实施、先易后难的原则，尽快制定本地劳动用工备案制度的具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间进度，落实工作责任。要深入开展对劳动用工备案制度的宣传，使用人单位和劳动者真正了解建立这项制度的重大意义。要按照效能建设的要求，改进工作方式，优化工作程序，设立必要的工作窗口和联系渠道，充分利用已有的劳动保障信息网络等现代化手段，提供制式表格下载服务，为用人单位进行劳动用工登记提供便捷的服务。同时，可采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促用人单位及时办理用工备案。要建立劳动者信息查询举报机制，劳动者可以直接或者通过网上到劳动保障部门查询用人单位是否给予登记，登记的内容是否真实。对劳动者举报用人单位没有登记或登记内容不真实的，劳动保障监察部门要及时立案查处。

各区、市、县劳动保障部门请于2007年10月20日前将本地区的实施方案报至市劳动保障局劳动关系处。市劳动保障局将加强对区、市、县工作进展情况的指导和督查，建立调度制度，并按季度上报工作进展情况。



大连市劳动和社会保障局

大连市国家税务局

大连市地方税务局

二○○七年九月二十七日





大连市劳动用工备案管理暂行办法



第一章 总则

第一条为规范劳动用工秩序，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，维护劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系和谐与稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动力市场管理条例》、《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）、《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）及有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位（以下统称为用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，应当按照本办法规定进行劳动用工备案。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法进行劳动用工备案。

第三条本办法所称的劳动用工备案（以下简称用工备案），是指用人单位按规定向劳动保障行政部门申报劳动用工情况，劳动保障行政部门对其主体资格、用工行为以及劳动合同内容的合法性进行审查并予以登记备案的行为。

第四条市劳动保障局负责对本行政区域劳动用工备案工作的管理和指导。区市县劳动保障行政部门负责本行政区域内用工登记管理工作。

税务行政部门按照其职责，协助劳动保障行政部门做好用工备案的管理工作。

第二章 用工登记

第五条用工备案内容包括：用工登记、劳动合同签订、解除、终止和失业登记等。

第六条用人单位招用劳动者，签订劳动合同和与劳动者解除或终止劳动合同应当进行用工备案，并统一使用《劳动合同登记手册》。

第七条下列情形用人单位应当进行用工备案：

（一）用人单位新招用员工的；

（二）已招用员工续订劳动合同的；

（三）用人单位与员工终止或解除劳动合同的。

本办法实施前已招用人员的用人单位，应当按照本办法到所管辖劳动保障部门补办用工备案手续。

第八条用工备案可采取下列形式：

（一）直接备案，即用人单位将用工、签订劳动合同等情况直接到劳动保障行政部门备案；

（二）邮寄备案，即用人单位通过邮寄形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案；

（三）网络备案，即用人单位通过网络形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案。

第九条用人单位应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内，向所管辖的劳动保障行政部门进行用工备案。

用人单位登记注册地与实际经营地不一致时，应到实际经营地的劳动保障行政部门进行用工备案。

第十条用人单位到劳动保障行政部门初次办理用工备案时，应当提供营业执照副本、税务登记证明副本、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书、社会保险登记证。

第十一条外地单位在本市以租赁柜台形式从事经营活动的，应持单位所在地营业执照副本、授权委托书、本市协作单位营业执照副本和合作协议，在本市进行用工备案。

第十二条用人单位名称、法人代表、经济类型、组织机构代码发生变更后，应在30日内办理用工备案变更手续。用人单位注销后，应在15日内办理用工登记备案注销手续。

第十三条用人单位招用人员或续订劳动合同之日起30日内办理用工备案。用人单位与劳动者解除或终止劳动合同时，应自劳动合同解除或终止之日起15日内进行用工备案。

用人单位招用外籍人和港澳台人员在我市就业的，按照国家有关规定执行。

第十四条用人单位到劳动保障行政部门进行用工备案时，应当提交下列材料：

（一）办理招用人员备案时，应提供《劳动合同登记手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证、《失业证》、签订劳动合同人员名册等材料；招用国家实行就业准入工种（专业）的人员，须提供被招用人员的职业资格证书。

（二）办理解除或终止劳动合同备案时，应提供《劳动合同登记手册》、《解除或终止劳动合同人员名册》、《解除或终止劳动合同证明书》或退休手续等有关材料。

通过邮寄或网络备案的，劳动保障行政部门应及时查验上述材料。

第十五条劳动保障行政部门为用人单位办理招用人员登记手续或解除、终止劳动合同备案手续时，应在《劳动合同登记手册》、《签订劳动合同人员名册》或《解除或终止劳动合同人员名册》上加盖用工备案专用章，并注明备案日期。通过邮寄或网络备案的，应提供备案回执。

第十六条劳动保障行政部门为用人单位办理用工备案手续时，应实行微机化管理，并建立统一共享数据库。录入微机信息应包括：

（一）用人单位名称、地址、组织机构代码、社会保险登记编号；

（二）劳动者姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、社会保险编号；

（三）劳动合同订立时间、劳动合同解除或终止时间、劳动合同期限、岗位（工种）、劳动报酬等。

第三章 管理与监督

第十七条用人单位到劳动保障行政部门或相关部门办理劳动合同鉴证、劳动保障资料审查、社会保险登记或依法申请变更登记，核定社会保险缴费基数和缴费额、结算保险待遇时，要出示《劳动合同登记手册》。

第十八条劳动保障行政部门在核准企业《工资总额使用手册》时，要以《劳动合同登记手册》记载的签订劳动合同的职工人数为准。

第十九条用人单位税前扣除工资薪金实行备查制，在日常经营中应提供《劳动合同登记手册》、《工资总额使用手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证明等相关资料，以备税务机关检查核实。

第二十条对拒不依法签订劳动合同、履行用工备案义务或备案内容不真实的用人单位，劳动保障监察机构将责令其限期改正，对拒不改正的，依照《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动合同规定》、《劳动保障监察条例》和《大连市劳动合同规定》等规定予以处罚。

第四章 附则

第二十一条本办法自2007年10月1日起施行。