关于“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”征询意向公告
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关于“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”征询意向公告
财政部
关于“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”征询意向公告
财政部国库司正在执行世界银行贷款项目“中国经济改革的实施（技援五期）”中的子项目“中国政府会计管理与改革战略框架研究”。该子项目中的一项研究任务是，研究建立中国政府会计管理与改革战略框架，就中国政府会计管理与改革战略框架目标模式、主要内容和实施步骤等提出具体、可行的政策建议，形成《建立中国政府会计管理与改革战略框架研究报告》，以及《政府财务报告制度》、《政府会计准则》和《政府会计制度》的政策建议稿。
按照世界银行同意的方式，“建立中国政府会计管理与改革战略框架研究”课题由咨询机构承担，现就有关研究任务和要求公告如下：
一、研究任务
（一）分析我国现行预算会计管理现状，存在的主要问题，以及造成这些问题的主要原因。
（二）研究国际上政府会计管理的主要经验，实施政府会计改革的具体做法、经验和教训，并对比分析中国与这些国家政府会计管理的异同点，以及造成这些差异背后的原因，如预算管理、经济体制、法律环境等相关方面的不同之处。
（三）研究我国政府会计信息需求。通过调研，了解人大、政府、政协，以及政府债券投资者、社会公众等有关方面对政府会计信息的需求。
（四）分析我国实施政府会计改革的基础和条件。通过调研，了解我国政府预算管理、财务管理、资产管理、债务管理、绩效管理，以及政府会计人员培训、信息系统建设等方面的实际情况，研究我国公共财政管理、人才、技术等政府会计管理相关基础条件状况。
（五）研究提出我国政府会计管理与改革框架目标模式。根据我国政府会计信息需求和政府财政财务管理实际状况，研究提出可行的目标模式，并从先进性、可行性、完整性等多个方面对比分析不同改革模式的利弊。
（六）研究我国政府会计改革的主要内容。主要包括：建立政府财务报告制度、建立政府会计准则和建立政府会计制度等。
（七）研究我国政府会计改革实施步骤。提出我国实施政府会计改革的具体规划，明确每一阶段工作的主要事项、存在的难点问题以及应对措施。
（八）研究政府会计改革的配套措施。提出为顺利实施政府会计改革，我国应重点做好的配套工作。
（九）参与中国政府会计管理与改革战略框架国际研讨会，根据会议研讨情况，修改完善研究报告，并形成《中国政府会计管理与改革战略框架研究报告》、《政府财务报告制度》（建议稿）、《政府会计准则》（建议稿）和《政府会计制度》（建议稿）。
二、有关要求
有意承担此项工作任务的公司/机构，请于2010年11月15日前向我们表达意向并提交包括以下内容的文件：
（一）公司/机构简介，包括拥有政府会计相关领域专家的情况（包括专业、资历、经验和成绩）。
（二）公司/机构开展相关课题研究的情况，特别是承担政府委托课题研究情况。
（三）公司/机构及其专家在经济类核心期刊发表政府会计方面论文的情况。
（四）公司/机构与国内相关研究机构的合作情况，以及国际交流合作情况。
（五）公司/机构相关专家在2010年12月－2011年6月能够用于研究该课题的时间。
三、收到三家以上公司/机构的上述文件后，将按世界银行“基于咨询者资历”的采购方法，评选出一家公司/机构，并就合同事宜展开进一步磋商。
联系人：黄国华
邮政地址：财政部国库司制度研究处
电子邮件：huangguohua@mof.gov.cn
电话：010-68552265
财政部国库司
二〇一〇年十月二十八日
周口市人民政府办公室关于转发周口市职业教育教学专家评选实施意见的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于转发周口市职业教育教学专家评选实施意见的通知
周政办[ 2011 ] 67号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
市人力资源和社会保障局、教育局、财政局制定的《周口市职业教育教学专家评选实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年六月二十九日
周口市职业教育教学专家评选实施意见
市人力资源和社会保障局 市教育局 市财政局
（二○一一年五月十七日）
第一章 总 则
第一条 为大力发展职业教育，鼓励长期在职业教育工作中做出突出贡献的教育工作者，努力建设一支素质优良、业务精湛、爱岗奉献、规模适度、具有引领带动作用的职业教育师资队伍，根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔2008〕64号）、《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》（豫政〔2010〕1号）和《河南省人民政府办公厅关于转发河南省职业教育教学专家评选实施意见的通知》（豫政办〔2010〕75号）精神，结合我市职业教育的特点和实际，特制定本实施意见。
第二条 周口市职业教育教学专家是周口市人民政府为有突出贡献的职业教育工作者设立的一种专家名称。周口市职业教育教学专家应是职业教育攻坚工作的先锋、师德的表率、育人的模范。
第二章 对象与数量
第三条 周口市职业教育教学专家评选的对象，为全市中等职业学校（含技工学校）、高等职业（技工）院校、职业教育科研等单位中长期在第一线从事职业教育教学、教学管理、教学科研的在岗人员。
第四条 周口市职业教育教学专家评选工作原则上每两年进行一次，每次评选60名左右。
第三章 评审条件
第五条 思想政治条件。凡申报周口市职业教育教学专家的人员必须遵守国家法律法规，坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，忠诚人民的教育事业，热爱职业教育工作，勇于改革创新，出色履行岗位职责，乐于奉献，师德高尚。
第六条 业务条件。职业教育的教学、教学管理、教学科研人员申报周口市职业教育教学专家的业务条件分别如下：
（一）教学人员。1.基本条件。（1）担任教育系列（相近专业）高级专业技术职务6年以上，从事本专业（相近专业）教学（技能操作）工作10年以上且现仍在教学（技能操作）岗位上工作。（2）具有先进的职业教育思想和鲜明的教学风格，熟悉职业教育领域国内外发展动态与趋势，对本领域的发展趋势具有前瞻性，为引领本地的职业教育发展起到积极的推动作用。2.工作业绩。（1）在教学工作中具有创造性与创新性，多次被评为县级及以上组织的职业教育教学示范、观摩教学课，有力地推动本地职业教育的发展;是本学科的教学学术带头人，被县级以上教育（人力资源社会保障）部门评审认定的教学骨干;保质保量完成每年规定的教学工作量。（2）近五年来，指导学生参加市级以上职业教育技能大赛等各类职业教育竞赛活动，并获得市级以上优秀辅导教师荣誉或证书。（3）近五年来，获得县级以上政府部门或党委部门表彰的劳动模范或市、县级优秀教师、职业教育先进个人、优秀教育工作者等先进个人。3.学术成果。（1）近五年来，获得市级以上政府部门组织评选的教学、教研、科研等成果二等奖或县级以上政府部门组织评选的教学、教研、科研等成果一等奖（奖项规定的限额内）。（2）担任高级专业技术职务以来，独立完成或合作完成（限主编、副主编）本专业正式出版的具有高水平的学术著作1部以上（或相近专业，本人撰写2万字以上），或参编正式出版的省级以上所从事职业教育专业统编教材1部以上（本人撰写3万字以上）。（3）近五年以来，在CN学术期刊发表较高水平学术论文2篇以上（其中1篇在国家级核心期刊发表，限作者前两名）。
（二）教学管理人员。1.基本条件。（1）担任教师系列（相近专业）高级专业技术职务6年以上，从事职业教育教学工作连续10年以上，担任职业教育院、校级领导管理工作4年以上且现仍担任院、校领导管理工作。（2）具有先进的职业教育思想和办学理念，具备职业教育综合管理经验与复合管理才能。所在院、校办学特色鲜明，勇于改革创新，成效突出，具有引领本地职业教育发展方向的办学水平，在全市职业教育界有较大影响。2.工作业绩。（1）管理业绩突出，使本院、校教学、科研、管理上层次、扩规模，职业教育管理模式先进。起到引领、示范作用，带动地方、行业的职业教育发展，并产生较好的经济、社会效益。所在院、校跨入市级以上职业教育重点院校，或本人担任市级以上职业教育协会理事等相关职务。（2）近五年来，获得市级以上政府部门组织评选的教学、教研、科研等成果一等奖以上（限奖项规定限额内）。近三年以来，本院、校毕业生就业率在同行业领先，高于全市毕业生平均就业率。（3）近五年来，所在单位曾受县级以上政府部门表彰，或获得市级职业教育技能大赛团体（个人）一等奖或省级团体（个人）二等奖以上奖励。3.学术成果。（1）在院、校领导管理岗位上以来，独立完成或合作完成（限主编、副主编）本专业正式出版的高水平学术著作1部以上（本人撰写3万字以上）;或参编正式出版的省级以上所从事专业统编教材1部以上（本人撰写4万字以上）。（2）近五年以来，在CN学术期刊发表本专业较高水平学术论文3篇以上（其中1篇在国家级核心期刊发表，限作者前两名）。
（三）教学科研人员。1.基本条件。（1）担任教师系列（相近专业）高级专业技术职务6年以上，从事职业教育教学研究工作10年以上，且现仍在职业教育、教学研究工作岗位上。（2）具有先进的职业教育思想，指导职业教学改革、创新有重大突破，精通职业教育发展的内涵与外延，教学科研成果直接应用于职业教学实践，职业教育教学研究工作成绩突出，在全市职业教育教学研究领域有较大影响。2.工作业绩。近五年来，获得市级以上政府部门组织评选的教研、教学、科研等成果一等奖1项以上（奖项规定限额内）。其中职业教学科研成果直接应用于教学实践，取得良好效果。3.学术成果。（1）担任高级专业技术职务以来，独立完成或合作完成（限主编、副主编）本专业正式出版的高水平学术著作1部以上（或相近专业，本人撰写4万字以上），或参编正式出版的省级以上所从事专业统编教材1部以上（本人撰写6万字以上）。（2）近五年以来，在CN学术期刊发表较高水平学术论文4篇以上（其中2篇在国家级核心期刊发表，限作者前两名）。
第四章 组织领导
第七条 成立周口市职业教育教学专家评选工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组由市人力资源社会保障局、教育局、财政局有关领导和部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源社会保障局，由市人力资源社会保障局、教育局、财政局相关部门人员组成，具体负责周口市职业教育教学专家评选的日常工作。
第八条 成立周口市职业教育教学专家评审委员会（以下简称评委会）。评委会由教育教学专家（以职业教育教学专家为主）和市人力资源社会保障局、教育局、财政局有关领导组成，教育教学专家人数占评委会委员总数的2/3以上。
第九条 建立评委会数据库，评委会委员从数据库中随机抽取产生。每次评审都需调整评委会委员，调整人数不低于1/3。
第十条 评委会下设教学人员、教学管理人员、教学科研人员三个专业评审组。
第五章 评审程序
第十一条 评审按照个人申报、自下而上、民主评议、逐级推荐、专家评审等原则进行。
第十二条 申报名额按照县（市、区）、市直有关单位职业教育教学人员、教学管理人员、教学科研人员队伍规模及素质、能力等因素分配，逐级下达。
第十三条 推荐单位按照周口市职业教育教学专家评选工作的有关规定，在个人申报、群众推荐、民主评议的基础上，根据周口市职业教育教学专家的评审条件和相关规定，民主、公开、公平、公正地推荐候选人。候选人确定后，须将候选人主要业绩等情况在本单位予以公示，公示时间不少于7天，广泛接受群众监督。
第十四条 单位推荐的候选人报县（市、区）、市直主管部门进行审查和考核，或组织评审，写出考核报告，按照分配的申报名额确定推荐候选人，报市评委会进行评审。
第十五条 专业评审组在认真审查相关材料的基础上，根据申报人员的业绩、考核情况认真评议，并向评委会报告评议情况；评委会参照专业评审组评议情况，采取无记名投票方式进行表决，按照得票数多少确定候选人。
第六章 批准与待遇
第十六条 根据评委会评审结果，由领导小组办公室将评审情况和评审名单报经领导小组同意、审核批准后，颁发周口市职业教育教学专家证书。
第十七条 被批准为周口市职业教育教学专家的人员，自批准之日次月起，每人每月发放周口市职业教育教学专家津贴200元；每年享受专家健康体检一次；当选期内享受参加专业性学习培训或学术交流活动一次以上。被批准为周口市职业教育教学专家的人员调离我市职业教育系统，其称号自行取消，有关待遇即行终止。
第十八条 周口市职业教育教学专家津贴所需经费，由本人所在单位的同级财政承担。
第十九条 对周口市职业教育教学专家在岗期间实行动态管理，5年为一个周期。周期届满时，市人力资源社会保障局、教育局和财政局组织人员对其进行综合考核。经考核合格者，保留其专家名称与待遇;经考核不合格者，取消其专家名称与待遇。
第二十条 有下列情形之一者，撤销其周口市职业教育教学专家名称。专家名称撤销后，有关待遇即行终止。
（一）在申报、推荐、评选工作中弄虚作假的；
（二）违反国家法律、法规的；
（三）其他应予撤销名称的。
第七章 附 则
第二十一条 省级职业教育教学专家候选人的推荐，按照市级职业教育教学专家的评选原则，从现有的市级职业教育教学专家中遴选。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市中小企业信用评价和管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市中小企业信用评价和管理办法的通知
杭政办〔2003〕15号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市中小企业信用评价和管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年五月十三日
杭州市中小企业信用评价和管理办法
为推进我市中小企业信用体系建设,培育中小企业信用,促进其健康发展,根据《中华人民共和国中小企业促进法》及国家经贸委《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》的规定,结合本市实际,制定本办法。
一、中小企业是指依法设立、符合国家中小企业标准暂行规定的企业。
凡在本市行政区域内的中小企业(以下简称企业)均可申请信用评价。
二、企业信用评价工作遵循“政府引导、行业自律、中介评价、社会监督”的原则。企业参加信用评价按照自愿的原则。
三、优质信用企业分为AAA、AA、A三个等级,对信用A级以上企业发放证书并授牌。
四、建立企业信用行业协会,实行行业自律。
企业信用行业协会应当按照市政府信用体系建设的有关政策,公正、独立地开展企业信用自律工作,对信用好的企业给予宣传和鼓励。
五、各级政府对企业信用评价应给予引导和支持,并安排一定的经费用于信用评价的组织、公告等。
六、信用评价机构应当具备下列条件:
(一)是经登记注册的合法机构;
(二)有与信用评价业务相适应的财务、风险、信用管理等方面的专业人员,其机构负责人必须是熟知风险信用评价的高级专门人才;
(三)有严格的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施。
七、信用评价机构应当按照“客观、公正、科学”的原则对企业作出信用评价,不得作出主观性评价。
信用评价机构要围绕企业信用建设做好企业信用咨询工作。
八、信用评价机构及其工作人员有下列行为之一的,由有关部门责令整改,并依法追究责任人的责任,该机构在三年内不得从事企业信用评价工作,给当事人造成损失的,应当依法承担民事责任:
(一)违反本办法规定,征集和披露企业信用信息;
(二)擅自修改、杜撰企业信用信息;
(三)披露未经证实或虚假的企业信用信息;
(四)违反信用评价办法,改变企业信用等级;
(五)其他违规违法行为。
九、企业信用评价由信用行业协会组织。
十、信用评价机构可向被评价企业及相关管理部门征集如下信用信息:
(一)基本情况:工商、税务登记信息;组织机构代码信息;特种行业许可证;自营进出口经营许可证等;
(二)经营和财务状况:产品(业务)、财务、纳税信息等;
(三)资信情况:资质、资格认定证;金融机构对企业的评级证明等;
(四)无形资产信息:重大奖励情况;驰名、著名和重点保护商标、专利、著作权等信息;法定代表人主要简历和荣誉记录等;
(五)不良行为信息:偷、逃、骗、抗税,制假、贩假,出具虚假资信证明材料,恶意逃废债务等违法情况,以及受行政处罚的记录等;
(六)其他信用信息。
十一、信用评价机构对参评企业信用等级进行独立评价。
十二、信用评价机构做出的信用评价报告应当包括下列内容:
(一)被评价企业的基本情况;
(二)被评价企业信用评价结果;
(三)评价所依据的评估办法;
(四)评价所依据的主要信息;
(五)其他信息。
十三、信用评价结果由信用行业协会向社会公示。经公示后无异议,由信用行业协会在相关新闻媒体上公告。
十四、对企业进行信用评价时,政府各部门及相关机构应积极提供有关信用信息(确需保密的除外)。
信用行业协会应建立信用信息数据库,接受信息查询。
十五、企业信用评价收费按市场原则确定,费用由被评价企业承担。
十六、企业信用评价等级有效期为两年,从信用等级公告之日始。自公告之日起满一年但不满两年的,可申请晋级评价。
十七、在企业信用等级有效期内,承担评价业务的信用评价机构应对被评企业跟踪检查,对发生的信用情况足以影响信用等级变化的企业应及时报告信用行业协会。信用行业协会经核实后,应要求信用评价机构给予重新评定,并将企业新的信用等级在相关新闻媒体上予以公告。十八、企业要遵循诚实、信用、守法的原则,制定内部信用管理规章制度,实行信用绩效考核和责任追究制度,诚信经营,树立良好的社会形象。
十九、企业要加强财务管理和资金管理,严格按照国家统一的会计制度进行会计核算,不得帐外设帐;不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
二十、被评价企业弄虚作假骗取信用等级的,取消该企业已评定的信用等级,并在相关新闻媒体上予以公布。该企业三年内不得申请信用评价。
二十一、各级政府、各有关部门要积极促进企业信用制度的建立和完善,指导企业建立信用管理制度。大力实施企业信用工程,充分发挥信用评价机构在企业信用管理中的作用,通过开展信用评价,增强企业的信用意识和防范风险的能力。
二十二、企业应当注重信用资源的培育,利用信用评价结果对外进行自身信用形象宣传,打造信用品牌。
二十三、信用行业协会应组织企业进行信用管理培训。
二十四、信用行业协会应向各金融机构、担保机构以及全社会推荐和宣传优质信用企业。
二十五、金融机构对信用等级高、符合国家产业政策要求、产业发展前景良好、发展潜力较大的企业,要优先给予信贷支持。
二十六、金融机构要建立和完善适合企业特点的授信制度,合理确定企业授信额度;要改进金融服务,积极帮助企业解决融资困难。
二十七、担保机构应当对信用企业给予优先、优惠的融资担保。二十八、政府各部门和社会其它组织对优质信用企业应当在政府采购、技术改造、技术合作、产品进出口、项目立项、招商引资、土地使用、人才引进、进入各类园区和孵化器等方面给予优先扶持。
二十九、本办法由杭州市经济委员会负责解释。
