关于加强外商投资软环境建设的若干规定
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关于加强外商投资软环境建设的若干规定
福建省人民政府
关于加强外商投资软环境建设的若干规定
福建省人民政府
为加强我省投资软环境建设，规范政府职能部门的管理行为，减轻外商投资企业负担，根据国家有关法律、法规及《福建省外商投资企业条例》，结合本省实际，制定本规定。
一、加强对外投资企业税外收费的管理，减轻企业负担
（一）严格按照中共中央、国务院中发【1997】14号文规定，坚决取消不符合规定的收费项目，全面清理不合理收费。二年内，本省不再出台新的涉及外商投资企业的收费项目；二年后，确需出台涉及外商投资企业的行政事业性收费项目；由省财政厅会同省物委按规定程序报省
人民政府，经省长审定并上报财政部和国家发展计划委员会批准。凡新出台的收费项目，必须在《福建日报》公布，经宣传解释后方可执行。
（二）今后二年内，外商投资企业暂住人口管理费暂停征收；对亏损的、新开业不满二年的以及用工在1000人以上的外商投资企业免征就业调节费，其他企业减半征收；外商投资重大项目的社会事业发展费报省政府批准后予以个案优惠；省政府制定的对外商投资企业其他收费项目
一律按现行收费标准减半征收；凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。同时，各级政府要对被减免收费的其他项目涉及的有关工作予以支持。
二、规范行政执法机关对外商投资企业的检查活动，提高依法管理水平
（三）对外商投资企业检查应由有权检查机关实施，并实行检查报备、登记制和检查许可制。
各级政府纠风办对各类检查实行监督。所有有权检查机关应于每年第一季度将本年度日常业务检查的计划报同级政府纠风办备案；国家有关部门统一部署的年度检查、专项检查或突发性事件的检查，事后也要向同级政府纠风办报备。
凡进入外商投资企业执行检查任务的人员，一律要向被检查企业出具由县（市、区）以上检查机关负责人签署开具的检查许可证明，佩戴行政执法标志，文明执法。并于每次检查完毕后向被检查企业出具检查登记证。检查登记证由省政府纠风办负责统一印制，由各检查机关领取下发。
对于未出具本单位检查许可证明的，外商投资企业有权予以拒绝检查。
（四）有权检查机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰企业正常生产、经营及生活秩序。
（五）实行检查与处罚分离、罚款决定和罚款收缴分离的制度。检查机关对检查中发现的问题，要提出限期整改要求，逾期未改确需处以罚款的，有权处罚机关依照法律、法规规定的程序和限额出据罚款决定书，企业持罚款决定书到指定的缴费窗口缴费。
（六）各级人民政府要评定一批守法经营的外商投资“信得过”企业，由当地政府组织有权检查机关实行统一检查，其他各部门不再自行检查。
三、进一步简化外商投资审批环节，提高办事效率
（七）不涉及国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，其投资总额在3000万美元以下（不含3000万美元），且不涉及进出口配额许可证、不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡的，委托地（市）审批的范围扩大到宁德、南平、三明、龙岩。省直厅（局）对
其直属企业的外商投资项目的审批权限亦照此执行。省计委、经贸委、外经贸委、建委会同各职能部门于本规定发布之日起三个月内将相应的审批权限同步委托给除厦门市之外的八地（市）。
（八）海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要简化报验手续。本省各口岸要减少国际航行船舶生产性滞留时间；货物通关严进宽出，加强后续管理；减少货物抽检比率，实行联合抽样检验；开放水域内新建码头，非公用码头在安全保障、查验能力基本满足的情况下对外开放
；沿海口岸功能要向山区延伸。推进山海协作；加快口岸查验联合办公，老口岸要抓紧完善联合办公，新开口岸一律实行联合办公；海港口岸国际航行船舶实行24小时值班制，机场实行留守待命制，货物申报放行实行周六加班制，其余节假日实行加班预约制；要加快口岸查验计算机联网
工作，逐步做到无纸报关通关；加强文明窗口建设；全面实行服务承诺制。
（九）行政机关履行职责一律实行标准化服务承诺制和审批时限制，并将制度内容予以公布。
四、用足用好鼓励外商投资的各项优惠政策，营造良好的政策环境
（十）各地（市）和各职能部门要对涉及外商投资企业的各项优惠政策的落实兑现进行检查督促，确保落实到位。同时用足用好国家对外商投资企业的一系列优惠政策，包括进口设备免税和对高新技术、产品出口企业的优惠。
（十一）金融部门要对有市场、有效益的外商投资出口企业、先进技术企业及各级政府确定的重点外商投资企业予以信贷支持，提高其厂房、设备抵押贷款的比例。
（十二）外商投资企业在减免税期满后增加投资总额和注册资本的，增资部分可继续享受所得税减免优惠。对于增资部分进口的自用设备，随设备的技术及数量合理的配套件、备件，除涉及《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，准予免征关税和进口环节增值税。
（十三）外商投资企业年度自营出口规模，沿海地区达200万美元以上、山区达100万美元以上，或委托省内出口企业代理出口250万美元以上的，其中方人员可向公安部门或外事部门申办一本《多次往来港澳通行证》或《往来香港特别行政区通行证》多次签注。
外商投资企业年度自营出口达100万美元以上或委托省内出口企业代理出口120万美元以上的，其中方人员可申办一至三名多次进出香港简化审批手续。
五、强化服务意识，进一步健全为外商投资企业服务的制度
（十四）各级政府及司法部门要为外商投资企业营造安定的社会环境和规范的法制环境，依法保障外商投资企业及其投资者的人身、财产安全，从快依法惩处各种危及外商投资企业生产、生活和人身安全的犯罪行为。涉及外商投资企业的各类经济案件，要坚持公平、公正的原则，做到
快立案、快审理、快执行。
（十五）建立重大项目领导跟踪服务制度。县（市、区）以上人民政府要将本辖区内的重大外商投资项目筛选分类，由各级政府领导和外资工作领导小组成员跟踪服务，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
（十六）建立领导接待日及现场办公制度。各级政府领导要定期举办外商投资企业接待日及现场办公会，处理外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业在建设、生产、经营过程中出现的各类问题，并认真抓好敦促落实工作。
（十七）建立健全联合年检制度。各级外经贸、经贸、财政、工商、税务、外管、海关等部门要严格按照国家有关规定对外商投资企业实行集中联合年检。其它法律法规规定的年检部门由各级政府组织实行集中联合年检。
（十八）供水、供电部门停水、停电，要提前3天在有关报纸、电视台等新闻媒体上公布停水、停电的范围和时间。对专线和重要用电、用水户要在停电、停水前24小时再次专门通知。非事故原因不得对外商投资企业拉闸停电、停水。
（十九）为外商投资企业服务的中介机构，受外商投资企业委托代理申办各项手续，有关职能部门不得借故推诿、设梗刁难。
六、加大环境建设力度，健全对投资软环境建设的监督制度
（二十）各级政府负责当地投资软环境建设的统一领导和统筹协调，有关职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，为外商投资企业创造良好的发展环境。
（二十一）各级政府对本辖区投资软环境应开展多种形式年度测评。对测评中外商投资企业反映较为集中的问题和部门予以通报，并责成有关部门限期整改。
（二十二）县（市、区）以上人民政府要强化各级监察机构的职能，发挥各类监督员的作用，加强本辖区各行政机关对外商投资企业遵守标准化服务承诺制及其他勤政、廉政情况的监督检查。
（二十三）各级政府要认真贯彻《福建省外商投资企业投诉办法》，进一步加强和发挥外商投诉协调中心的职能和作用，及时为外商投资企业排忧解难。
本规定自公布之日起执行。
1998年4月4日
国家林业局关于印发《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》的通知
国家林业局
国家林业局关于印发《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》的通知
林资发〔2012〕19号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，我局研究制定了《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：林业调查规划设计单位资格认证管理办法
国家林业局
二〇一二年二月三日
附件
林业调查规划设计单位资格认证管理办法
第一条 为规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位，应当具备林业调查规划设计资质。
第三条 国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。中国林业工程建设协会负责受理申请、核发资质证书等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。
第四条 国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。
第五条 林业调查规划设计资质等级分为甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。
第六条 持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。
持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。
第七条 甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。
（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.国家森林资源清查；
2.国家林业生态建设重点工程检查验收；
3.国家级公益林区划界定；
4.国家或者省级林业数表编制；
5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；
6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；
7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；
9.国家或者省级林业专项检（核）查；
10.森林资源规划设计调查；
11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。
第八条 符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。
（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。
（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。
（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。
第九条 乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。
（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.森林资源规划设计调查；
2.省级林业生态建设工程检查验收；
3.森林分类区划界定；
4.林业数表编制；
5.野生动物或者野生植物调查监测；
6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
7.占用征收林地可行性报告编制；
8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；
9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。
第十条 丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。
（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
第十一条 丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：
有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。
第十二条 初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。
第十三条 申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。
第十四条 中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。
第十五条 资质认定按以下程序办理：
（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。
（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。
（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局政府网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。
（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。
第十六条 取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。
第十七条 林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。
第十八条 《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。
第十九条 林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：
（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。
（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。
（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。
第二十条 国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。
第二十一条 中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。
全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
（第十四号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１２月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９８年１２月２９日
全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和
非法买卖外汇犯罪的决定
为了惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为，维护国家外汇管理秩序，对刑法作如下补充修改：
一、有下列情形之一，骗购外汇，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金或者没收财产：
（一）使用伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；
（二）重复使用海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；
（三）以其他方式骗购外汇的。
伪造、变造海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据，并用于骗购外汇的，依照前款的规定从重处罚。
明知用于骗购外汇而提供人民币资金的，以共犯论处。
单位犯前三款罪的，对单位依照第一款的规定判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
二、买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。
三、将刑法第一百九十条修改为：公司、企业或者其他单位，违反国家规定，擅自将外汇存放境外，或者将境内的外汇非法转移到境外，数额较大的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以上有期徒刑。
四、在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。
单位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一条的规定处罚。
五、海关、外汇管理部门以及金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业或者其他单位的工作人员与骗购外汇或者逃汇的行为人通谋，为其提供购买外汇的有关凭证或者其他便利的，或者明知是伪造、变造的凭证和单据而售汇、付汇的，以共犯论，依照本决定从重处罚。
六、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚。
七、金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十七条的规定定罪处罚。
八、犯本决定规定之罪，依法被追缴、没收的财物和罚金，一律上缴国库。
九、本决定自公布之日起施行。
