黑龙江省建筑装饰装修管理规定

上一篇: 甘肃省实施行政许可程序暂行规定
下一篇: 黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法

财政部


财政部关于经济特区、经济技术开发区、老市区的几个政策业务问题的通知
财政部


国务院1984年11月15日国发〔1984〕161号文件发布的《关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），各地在执行中提出一些政策业务问题，要求明确。对这些问题，在最近召开的经济特区和沿海开
放城市对外税收专业会议上进行了讨论。现根据中共中央、国务院中发〔1984〕13号文件和国务院国发〔1984〕161号文件的精神，分别明确如下：
一、关于《暂行规定》的适用范围问题
《暂行规定》适用的地区，限于经过国务院批准的经济特区、经济技术开发区和沿海十四个开放城市的老市区，或者经过国务院特案批准的地区；适用的企业，限于在上述地区兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和客商独立经营企业；适用的税种，包括企业所得税、地方所得
税和工商统一税。
二、关于老市区的范围问题
《暂行规定》所指的老市区，是经过国务院批准的沿海十四个开放城市的市区。除了国务院另有批准的以外，不包括这些城市所管辖的县及其城镇。
三、关于《暂行规定》公布以前企业同客商签订的合同涉及的税收条款如何处理问题
企业同客商签订的合同，其中涉及税收的条款，都应当按照税法规定执行。对于在《暂行规定》公布前，企业同客商签订的合同涉及税收的条款、严于《暂行规定》的，可以从公布之日起，改按《暂行规定》执行；对于双方签订的合同涉及税收的条款，不符合税法规定而修改合同确有
困难的，可以由企业将情况报告当地税务机关核实后，专案报请省、自治区、直辖市税务局审核，酌情处理。在《暂行规定》公布后，企业同客商签订的合同所涉及的税收问题，都应当按照税法有关规定和《暂行规定》执行。
四、关于特区企业再投资退税问题（已废止）
五、关于《暂行规定》公布前已按税法规定征收的预提所得税是否退税问题
《暂行规定》第四条：“本规定有关所得税的减征、免征，自1984年度起施行”一句中的所得税，仅指在经济特区、经济技术开发区和沿海十四个开放城市老市区兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和客商独立经营企业在汇算清缴1984年度所得税时，可以按照《暂行
规定》减征、免征所得税。至于中国境外的外国公司、企业和其他经济组织，从经济特区、经济技术开发区和老市区取得的所得，在《暂行规定》公布前，仍应按照原规定征收预提所得税，不存在退税问题；在《暂行规定》公布后，可以从公布之日，即1984年11月15日起，按照《
暂行规定》减低的税率征税。
六、关于企业管理机构和实际经营、作业场所不在一地如何征税问题
企业在经济特区、经济技术开发区或老市区设立管理机构，而其实际经营、作业场所设在其他地区的，应当按其实际经营、作业场所所在地的有关规定征税；企业在经济特区、经济技术开发区和老市区以外的其他地区设立管理机构，而其经营、作业场所设在经济特区、经济技术开发区
或老市区的，也应当按其实际经营、作业场所所在地的有关规定征税。
七、关于经济特区、经济技术开发区和老市区的中外合资经营企业、中外合作经营企业和客商独立经营企业缴纳工商统一税的税率问题
根据财政部（83）财税字第88号文件的规定，对中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业缴纳工商统一税的税率高于工商税税率的，可采取减税的办法，减低到现行工商税税率相同的水平征收。利改税以后，工商税已经废止。因此，客商在特区、开发区和老市区
开办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和独立经营企业都应当按照工商统一税条例（草案）《工商统一税税目税率表》上规定的税率纳税。对纳税确有困难的，可由企业申请，当地税务机关核实，上报财政部批准，酌情给予定期减税照顾。对于利改税以前，按照原规定已经减低税率
征税的，企业可以暂不变动。
八、关于特区企业生产的产品在特区内销售征税问题
《暂行规定》经济特区部分第（七）条“特区企业生产的产品，在本特区内销售的，各种矿物油、烟、酒等按照税法规定的税率减半征收工商统一税；特区人民政府也可以自行确定对少数产品照征或者减征工商统一税；其他产品都不再征收工商统一税。”这一规定，是指在特区管理线
建成以后实施；在管理线建成以前，仍按现行的有关规定执行。
九、关于特区企业用进口的原材料、零部件生产或者组装的产品内销征税问题
特区企业用进口的原材料、零部件生产或组装的产品内销，除照章征收产品出厂环节的工商统一税外，还应补征进口环节原材料、零部件的工商统一税。
十、关于耐用消费品征免税的问题
特区企业进口的货物，在管理线建成以前，属于生产必需的机器设备、原材料、零配件、交通工具和其他生产资料免征工商统一税；属于国家限制进口的耐用消费品照章征收工商统一税。
“耐用消费品”是指国家限制进口的计算器、录音录相磁带复制设备、录音机机芯、自行车、收音机、电风扇、汽车、摩托车、电子计算机、电视机、录音机、电视机显象管、成套录相设备及录相机、洗衣机、电冰箱、手表、照相机等。
十一、关于对特区企业购进内地企业已税组装件组装成整机出口的征税问题
特区企业购进内地企业已纳产品税或增值税的组装件，在特区组装成整机出口，对内地企业已纳税款不予退还。
以上问题请研究办理。



1985年3月21日
上海市人民政府


上海市人民政府令

第70号

　　《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》已经2011年7月25日市政府第115次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。



　　市长 韩正

　　二○一一年八月八日



上海市集中空调通风系统卫生管理办法

（2011年8月8日上海市人民政府令第70号公布）

第一条（目的）

　　为了加强本市集中空调通风系统卫生管理，预防和控制空气传播性疾病的发生和流行，保障公众身体健康，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内下列建筑中的集中空调通风系统的卫生管理：

　　（一）旅馆、餐饮场所、商场、公共浴室、公用事业及金融机构的营业场所等商业建筑；

　　（二）行政办公楼、商务写字楼等办公建筑；

　　（三）博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、体育馆、音乐厅、影剧院、游艺厅、歌舞厅、网吧等文化体育娱乐建筑；

　　（四）机场、铁路客运站、长途客运站、轨道交通站、港口客运站等交通建筑；

　　（五）学校、医疗机构等教育卫生建筑；

　　（六）住宅等居住建筑；

　　（七）其他用于社会公共活动的建筑。

　　第三条（管理部门）

　　市卫生行政部门是本市集中空调通风系统卫生监督管理工作的主管部门。

　　区、县卫生行政部门负责本辖区内集中空调通风系统卫生监督管理工作。

　　规划土地、建设交通、住房保障房屋管理、质量技监、交通港口、出入境检验检疫、铁路等行政部门按照各自职责，做好相关管理工作。

　　第四条（卫生行政部门职责）

　　卫生行政部门应当履行下列职责：

　　（一）制定集中空调通风系统卫生管理规范；

　　（二）开展建设项目的集中空调通风系统预防性卫生审核；

　　（三）组织开展防治空气传播性疾病的宣传教育；

　　（四）指导建立集中空调通风系统卫生管理制度；

　　（五）提供集中空调通风系统卫生管理信息服务；

　　（六）对集中空调通风系统进行卫生监督管理；

　　（七）市政府规定的其他职责。

　　第五条（行业协会）

　　本市鼓励和支持相关行业协会发挥行业自律作用，推动行业诚信建设，宣传、普及集中空调通风系统卫生知识，推行集中空调通风系统卫生管理制度。

　　第六条（设计卫生要求）

　　新建、改建、扩建集中空调通风系统的，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位按照集中空调通风系统卫生管理标准进行设计，并使用符合产品质量规定的集中空调通风系统设备设施。

　　第七条（卫生学评价报告的提供）

　　建设单位应当按照国家和本市有关规定，在建筑设计文件审查阶段、竣工验收阶段提交的材料中，包含集中空调通风系统设计和竣工验收卫生学评价报告的内容。

　　前款规定的卫生学评价报告，应当由具有相应专业技术能力的卫生学评价机构出具。卫生学评价机构的专业技术能力，由市卫生行政部门组织考核。

　　第八条（卫生学评价报告的要求）

　　卫生学评价机构应当按照国家和本市有关规定，出具卫生学评价报告，不得出具虚假报告。

　　第九条（卫生管理要求）

　　集中空调通风系统所有权人或者其委托的专业管理单位（以下统称管理单位）应当建立集中空调通风系统定期清洗、检测等管理制度和应急处理预案，明确集中空调通风系统卫生管理人员，组织本单位相关从业人员进行卫生知识培训，确保集中空调通风系统卫生质量符合卫生管理标准。

　　第十条（设备设施日常运行卫生要求）

　　集中空调通风系统运行过程中应当符合下列卫生要求：

　　（一）空调机房保持清洁、干燥；

　　（二）冷却（加热）盘管不得出现积尘和霉斑；

　　（三）凝结水盘不得出现漏水、腐蚀、积垢、积尘、霉斑，排水管应当保持通畅；

　　（四）冷却塔内部保持清洁，做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作；

　　（五）风管管体保持完好无损、检修口能正常开启和使用，风管内不得有垃圾、动物尸体及排泄物；

　　（六）新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域不得出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，保持周边区域清洁；

　　（七）加湿、除湿设备不得出现结垢、积尘和霉斑，水源符合《生活饮用水卫生标准》的要求。

　　第十一条（登记报告制度）

　　市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统登记制度。

　　管理单位应当自集中空调通风系统建成并交付使用之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告投入使用情况。

　　第十二条（清洗要求）

　　管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，对集中空调通风系统进行定期清洗。

　　管理单位可以自行清洗或者委托专业清洗机构进行清洗。

　　第十三条（日常运行的卫生指标）

　　集中空调通风系统运行的新风量或者二氧化碳浓度、致病微生物、细菌总数、真菌总数、可吸入颗粒物、积尘量等指标，应当符合集中空调通风系统卫生管理标准。

　　第十四条（定期检测要求）

　　管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，开展集中空调通风系统卫生状况的检测，检测每年不得少于一次。

　　管理单位应当委托具有相关计量认证资质的检测机构开展检测，具有相关计量认证资质的管理单位也可以自行检测。

　　第十五条（检测指标不合格的处置）

　　检测结果中致病微生物指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自收到检测报告之日起3日内，委托专业清洗机构对集中空调通风系统进行清洗、消毒，并使其达到有关卫生标准。

　　集中空调通风系统卫生状况检测结果中风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自行或者委托专业清洗机构在45日内，对集中空调通风系统进行清洗，并使其达到有关卫生标准。

　　第十六条（应急卫生措施）

　　装有集中空调通风系统的建筑内发现传染病人或者疑似传染病人，可能导致疾病传播的，卫生行政部门应当要求管理单位关闭相关区域的集中空调通风系统，并按照疾病预防控制机构的要求进行消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。

　　第十七条（预防性卫生措施）

　　空气传播性疾病暴发、流行时，管理单位应当按照国家和本市要求，对运行的集中空调通风系统有关设备设施进行清洗、消毒或者更换。

　　第十八条（档案管理）

　　管理单位应当建立集中空调通风系统的卫生管理档案，卫生管理档案应当包括以下材料：

　　（一）集中空调通风系统设计说明书、竣工验收资料等；

　　（二）从业人员培训、设备设施维护、维修、现场检查记录；

　　（三）卫生学检测、评价报告；

　　（四）清洗、消毒记录。

　　卫生管理档案应当由专人管理，至少保存4年。

　　第十九条（监督检查）

　　卫生行政部门应当建立日常巡查、定期抽查、重点检测等监督管理制度，对集中空调通风系统的运行进行卫生监督。

　　卫生行政部门在执法监督时发现集中空调通风系统有关指标不符合卫生标准的，应当要求管理单位按照本办法第十五条的规定进行清洗。

　　第二十条（信息服务）

　　市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统卫生服务管理的信息平台，及时公开集中空调通风系统的卫生标准、卫生监督信息等。

　　第二十一条（社会监督）

　　任何单位或者个人对违反本办法的行为，可以向卫生行政部门投诉举报。接到投诉举报的卫生行政部门应当及时调查处理，并按照规定予以答复。

　　第二十二条（适用其他法律规定）

　　违反本办法规定，其他法律、法规对处罚有规定的，从其规定。

　　第二十三条（违反卫生学评价要求或者违反清洗、检测规定的处罚）

　　有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款：

　　（一）卫生学评价机构违反本办法第八条规定，未按照国家和本市有关规定出具卫生学评价报告，或者弄虚作假的；

　　（二）管理单位违反本办法第十二条第一款规定，未按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求定期清洗的；

　　（三）管理单位违反本办法第十四条第一款规定，未按照规定对集中空调通风系统卫生状况开展检测的。

　　第二十四条（违反日常运行卫生要求的处罚）

　　有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并可对管理单位处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款：

　　（一）违反第十条第（四）项规定，冷却塔内部未保持清洁，未做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作的；

　　（二）违反第十条第（五）项规定，风管管体有损坏、检修口不能正常开启或者使用、风管内有垃圾、动物尸体或者排泄物的；

　　（三）违反第十条第（六）项规定，新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，未保持周边区域清洁的；

　　（四）违反第十条第（七）项规定，水源不符合《生活饮用水卫生标准》要求的。

　　第二十五条（不符合卫生标准未清洗的处罚）

　　违反本办法第十五条规定，检测结果中的致病微生物、风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准，又不按照规定进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款，并可予以公示。

　　第二十六条（集中空调通风系统的含义）

　　本办法所称集中空调通风系统，是指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。

　　第二十七条（施行日期）

　　本办法自2011年12月1日起施行。

　　本办法施行前已交付使用的集中空调通风系统，管理单位应当自本办法实施之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告使用情况。