国务院关于开展第一次全国经济普查的通知
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国务院关于开展第一次全国经济普查的通知
国务院
国务院关于开展第一次全国经济普查的通知
国发〔2003〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为适应经济和社会发展需要，并与国家编制五年计划更好衔接，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，国务院决定，将原定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。因农业普查周期较长（仍按每10年进行一次），且又非常重要，继续单独进行。现将开展第一次全国经济普查的有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
此次经济普查，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。认真搞好经济普查，对研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，将发挥重要作用。
二、普查的对象和范围
此次经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。
普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。
四、普查的组织和实施
经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。
为了加强对此项工作的组织和领导，国务院决定成立第一次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，请中央宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政部和发改委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调。中央和国务院其他各有关部门，也要按照全国的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
五、普查的经费
普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构和宣传部门、新闻单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传经济普查的有关要求及重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。
附件：国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单
附件
国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单
组长：曾培炎（国务院副总理）
副组长：汪洋（国务院副秘书长）
李德水（统计局局长）
朱之鑫（发展改革委副主任）
成员：胡振民（中宣部副部长）
王澜明（中央编办副主任）
姜力（民政部副部长）
李勇（财政部副部长）
宋兰（税务总局总会计师）
刘玉亭（工商总局副局长）
李忠海（质检总局党组成员，国家标准化管理委员会主任）
林贤郁（统计局副局长兼领导小组办公室主任）国务院文件国务院办公厅文件
2003年12月2日
关于一次性削价处理积压商品有关银行贷款及计息问题的通知
中国人民银行
关于一次性削价处理积压商品有关银行贷款及计息问题的通知
银发[1991]72号
各专业银行总行，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
根据国务院办公厅《关于一次性削价处理积压商品的通知》（国办发〔1991〕16号文）要求，现就一次性削价处理积压商品的银行贷款及计息问题通知如下：
一、有关处理商品的品种和各地的处理金额，由商业、经留、物资部、国家医药管理局、国家中医药管理局分别提出下达，同时抄送有关专业银行，由专业银行总行转发有关分行。各地在确定处理商品的具体品种和金额的同时，要确定处理积压商品应收回贷款数额（相当于按进价计算的处理商品金额）和允许损失挂帐金额，下达到有关企业和企业开户银行。未经批准不得突破。有关专业银行分行要将本地区确定的本行处理积压商品应收回贷款及允许损失挂帐金额上报其总行，各总行汇总后报人民银行总行。
二、有关开户银行要在削价处理商品企业的流动资金贷款户内单设“待削价处理积压商品贷款”专户，按下达该企业处理商品应收回贷款数额，从正常流动资金贷款中将贷款转入本户，本专户内的贷款按正常唷动资金贷款利率处息。
三、企业在处理积压期内，按月削价处理商品销货款归还“待削价处理积压商品贷款”。在处理积压截止日、开户银行要对“待削价处理积压商品贷款”进行清理，同时，在企业流动资金贷款户内开设“商品削价损失挂帐贷款”专户。开户银行根据批准的削价损失数额，从“待削价处理积压商品贷款”专户内将贷款转入“商品削价损失挂帐贷款”专户。“待削价处理积压商品贷款”专户中属于未完成处理任务部分，仍转回流动资金贷款帐户。各分行将处理积压期内，实行收回“待削价处理积压商品贷款”和实际“商品削价损失挂帐贷款”数额上报各自总行，各总行汇总后，报人民银行总行。
四、银行要监督企业将削价损失按规定在1994年三月底以前全部摊销。银行每月根据企业报表反映的削价损失实际摊销数额，收回同额“商品削价损失挂帐贷款”。对“商品销价损失挂帐贷款”实行利息减半、先收后退的办法，即银行对该项贷款按正常贷款利率计收利息，企业按规定摊销削价损失归还此项贷款后，银行将已收利息的50％退还企业，每季办理一次。1994年3月底之后，仍未摊销的损失占用贷款，银行按不合理占用贷款处理。
附件：国务院办公厅关于一次性削价处理积压商品的通知
国办发〔1991〕16号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为了活跃和丰富市场的商品供应，改善商品库存结构，减少资金占压，调整信贷结构，支持大中型企业技术改造，国务院决定，于今年4月1日起到6月30日止，对全国国营商业和供销合社（以下简称国合商业）、外贸、物资等部门的积压商品，进行一次性削价处理。这次削价处理积压商品涉及面广，政策性强，各级人民政府和有关部门要切实加强领导，认真、细致地做好工作。为此，现将有关事项通知如下：
一、削价处理的商品范围。只限于国合商业、外贸、物资等部门的批发企业（含批零兼营企业）库存中，冷背呆滞、质次价高、超储积压的一般消费品和物资。粮食、食油、食粮等关系国计民生的重要商品和彩色电视机等专营商品不在处理之列。削价处理商品的金额可占企业库存的10％左右，全国总金额控制在200亿元以内。其中，国合商业为100亿元，外贸部门为70亿元，物资部门为30亿元。有关处理商品的品种和金额，由商业部、经留部、物资部分别提出、下达、并抄送有关部门。
二、削价的幅度。按市场的可销程度和尽量减少国家损失的原则，每类商品的削价幅度平均不超过20％，但具体商品因产地、品种、质量等不同情况，可确定不同的降价幅度，最高不能超过30％。对同一品种和质量相同商品的削价幅度，内外贸等部门要基本衔接一致，不得竞相削价处理。
三、财务处理。削价处理积压商品、物资的单位，必须单位独立帐，单独报表。削价处理所发生的损失（指商品实际销价与原进价之间的差额），经财政部门核准后实行挂帐半息的办法。出售商品的贷款，须在下月初归还银行贷款。对这部分贷款，企业在1994年3月底以前，继续比照国家规定的贷款利率虚提利息，计入费用，用于冲销削价处理商品的损失。对承包企业的承包基数不予调整。有关财务、贷款及计收利息的具体处理办法，由财政部、人民银行会同有关部门另行下达。
四、组织领导和审批程序。各省、自治区、直辖市可在国家规定的期限内，根据实际情况自行确定出台时间，但截止时间不得超过6月30日。这次削价处理积压商品工作，由国家计委牵头，会同商业、经贸、物资、财政、银行、物价等有关部门组织安排。地方应由各级人民政府负责，组织有关部门采取联合办公的形式，统一协调和处理这项工作的具体问题。各企业必须按规定提出削价处理商品的清单（品名、数量等）和削价幅度，由当地业务主管部门按照联合办公会议确定的精神审批，其中属于各级物价部门管理的国家定价、国家指导价商品的削价幅度，统一由当地物价局审批。各企业的削价损失金额由当地财政部门核定。各地方和各企业在国家核定的削价商品范围和金额指标内，能处理多少就处理多少，国家不做硬性规定。
五、监督管理。这次削价处理积压商品，应面向农村，面向消费者，既要使消费者和用户受惠，又要有利于企业和国家；既要促进和延长旺季市场，时间又要相对集中，不能拖得太长。地方各有关部门应积极采取有效措施，充分调动企业和职工的积极性，努力做好这项工作。对劣质、淘汰商品，今后商业、外贸、物资部门不得收购。同时，还要努力减少库存中冷背呆滞、超储积压的商品。在削价处理商品时，要防止库存搬家，严禁徇私舞弊、中间盘剥和私分处理。物价、工商和公安等部门要密切配合，加强市场管理和监督，对扰乱市场秩序的单位和人员，要依法处理。
在处理积压商品过程中，发现问题应及时汇报。这项工作结束后，各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要将这次削价处理积压商品情况报国家计委。
财政部关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知
财政部
财政部关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知
财政部
（2000年12月29日发布的《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》规定从2000年度国有企业年度会计报表审计业务发生之日起本文即予废止）
国务院有关部门，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
加强企业年度会计报表的审计，是进一步提高会计工作质量，确保企业会计信息真实的一项重要工作。为了落实财政部印发的《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》（财经字〔1998〕114号），做好中央企业年度会计报表实行注册会计师审计的工作，现就有关具体
事项通知如下：
一、按财政部财经字〔1998〕114号文件及有关报送企业年度会计报表的通知要求，从1998年度起实行年度会计报表注册会计师审计的制度。各部门、各公司必须抓紧落实，在对所属企业布置年度会计报表时，将年度会计报表审计的实施办法、审计事项及配合审计的有关要
求一并布置下达。
年度会计报表暂不实行注册会计师审计制度的国家物资、粮食收储、副食品储备企业，不包括从事物资、粮食、副食品商业经营的公司、企业。
国务院直属事业单位所管理的各类企业，也要按财政部财经字〔1998〕114号文件执行。
二、企业自主委托会计师事务所，应依据财政部财经字〔1998〕114号文件的规定，查验会计师事务所的营业执照、连续三年的资产负债表和损益表以及注册会计师协会审核认可的注册会计师名单，对于不符合承办国有企业年度会计报表审计业务的资格和条件的会计师事务所，
企业不得委托。
任何主管部门不得授意企业委托某会计师事务所进行审计，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处不再按地域组织中央企业进行年度会计报表的审计业务。
三、按财政部财经字〔1998〕147号通知规定向主管财政机关报送年度合并会计报表的企业集团、总公司（不包括行政性公司），行业性公司、部门可以自行组织实施审计（财政部另有规定者除外）；内贸公司和其他非行业性公司，由企业集团总部或母公司、总公司统一委托会
计师事务所按注册会计师执业规范进行审计。
行业性公司、部门编制的汇总或合并会计报表，不再委托审计。
企业会计报表期初余额的审计，以企业主管财政机关或企业上级单位的批复为准。
四、会计师事务所按执业规范出具审计报告，应当附送审计情况说明、企业重要事项披露、影响会计报表真实性的重大事项的调整意见以及对审计中发现的企业内部控制重大缺陷提出的相应建议等内容。对于企业报送的会计报表尚未按审计报告进行调整的，还应附送“未调整事项差异
情况表”以及调整前后的会计报表。
五、行业性公司、部门中属于国务院重点监管的512户企业、120户试点企业集团、100户现代企业制度试点企业范围内的企业，以及直属内贸公司和其他按规定编制合并会计报表的非行业性企业集团，其签定的业务约定书复印件在自签定之日起15日内，报我部经济贸易司和
中国注册会计师协会备案；其审计报告，连同会计报表一并报我部经济贸易司；其他企业的审计业务约定书及审计报告，报行业性公司、部门或企业集团总部、总公司财务会计机构管理，但注册会计师提出重大财务调整事项的审计报告，应报我部经济贸易司。
对于注册会计师出具保留意见、否定意见和拒绝表示意见的审计报告，财政部将依法处理，并由行业性公司、部门或企业集团总部、总公司按财政部下达的处理意见对相关的会计报表进行调整。
六、对于会计师事务所采取不正当手段竞争的，或者不够审计大型企业资格而以其便利条件承揽大型企业年度会计报表审计业务的，以及因过失或故意提供不实或内容虚假审计报告的，我部经济贸易司将协同中国注册会计师协会依法予以处罚。
七、本通知适用于中央工交内贸企业，其他企业可以参照执行。
1998年12月22日
