卫生部关于印发《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》的通知
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卫生部关于印发《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》的通知
卫生部
卫生部关于印发《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》的通知
卫医政发〔2009〕122号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了全面推动和规范院务公开工作，建立院务公开工作监督考核机制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》等文件精神，我部组织制定了《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年十二月二十五日
医疗机构院务公开监督考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步推动和规范院务公开工作，促进医疗机构民主科学管理，依法执业，提高医疗机构的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》等文件精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各级各类医疗机构院务公开工作的监督和考核。
第三条 院务公开监督考核坚持客观公正、发扬民主、注重实效的原则。
第四条 卫生部负责制订全国院务公开的监督和考核办法，并对省级卫生行政部门开展医疗机构院务公开工作进行监督和指导。地方各级卫生行政部门负责组织实施辖区内医疗机构院务公开的监督和考核工作。
第五条 各级卫生行政部门应当充分发挥行业主管部门的作用，把院务公开工作作为对医疗机构评审评价、考核评优和党风廉政建设监督检查的重要内容之一，切实加强院务公开工作的监督和考核。
第六条 院务公开监督考核包括日常监督与定期考核；监督考核的重点是院务公开的组织领导、公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、公开效果。
第七条 医疗机构应当将院务公开纳入年度总体工作目标进行管理，并作为评定科室与部门工作成绩的重要依据。
第二章 院务公开的日常监督
第八条 院务公开日常监督是对医疗机构日常院务公开执行情况进行的监督，包括外部监督和内部监督两种形式。
第九条 院务公开日常监督的主要内容是院务公开实施情况及其效果。
第十条 卫生行政部门、社会公众、服务对象、新闻媒体、医疗机构监督员和有关单位对医疗机构的院务公开进行外部监督。
第十一条 医疗机构的内设管理部门、业务科室以及职工对医疗机构的院务公开进行内部监督。
第十二条 医疗机构应当通过设立投诉举报电话、投诉举报信箱、电子邮箱，聘请社会监督员等多种方式，主动接受监督。
第十三条 医疗机构接到日常监督反馈意见后，应当按照有关医疗机构投诉管理规定，予以登记并及时进行调查核实和处理，实名的意见要将处理结果及时反馈本人，对有利于改进工作的建议应积极采纳。
第十四条 各级卫生行政部门应当充分发挥监督职责，定期对医疗机构日常监督反馈意见的登记及落实情况进行检查，督促医疗机构对院务公开工作中存在的问题进行整改。
第三章 院务公开的定期考核
第十五条 院务公开定期考核是卫生行政部门定期对医疗机构院务公开情况的检查评估。院务公开定期考核每年进行1次。
第十六条 定期考核的主要内容包括：
（一）组织领导。
院务公开工作的领导体制、协调机制和办事机构的建设情况;领导和办事机构工作开展情况;年度院务公开工作目标、计划和措施的制定和落实情况;院务公开纳入单位责任目标管理情况等。
（二）制度建设。
院务公开工作相关规章制度建立和实施情况。
（三）公开内容。
1.对社会公开情况，包括医疗机构单位基本情况;服务信息(包括服务指南、服务流程、服务规范和服务承诺等)；行业作风建设情况、患者就医须知等。
2.对服务对象公开情况，包括各种服务收费项目、标准等收费信息;医疗机构的药品、仪器设备检查以及诊疗价格；医院投诉管理部门及其办公地点、联系方式；医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务等。
3.对内部职工公开情况，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况；职工权益保障;药品、设备等物资购置情况;领导干部廉洁自律情况；领导职务消费情况；出国考察等情况。
4.省级以上卫生行政部门规定的其他公开内容。
（四） 公开载体建设。
院务公开载体的建设情况，包括公开场所、各类会议、电子媒介等。
（五）监督检查。
院务公开检查监督机制建立情况;院务公开内容动态管理情况; 服务对象、职工对院务公开的满意度等。
（六）工作创新。
公开形式和内容的创新和拓展情况。
第十七条 院务公开采取量化考核的方式，考核结果分为优秀、合格和不合格。
（一）优秀：积极开展院务公开工作，重点突出，措施得力，成效显著，社会反映好；
（二）合格：认真执行院务公开的各项规定，按照要求开展院务公开工作，措施比较得力，取得一定成效；
（三）不合格：院务公开工作开展不全面，执行院务公开有关规定不力，工作落实不到位。
因未按照规定开展院务公开工作造成重大负面或社会影响的，考核结果定为不合格。
第十八条 定期考核可采取实地考核、综合评议等多种方式，也可与其他检查和督导合并进行。定期考核中发现的问题应及时反馈给被考核单位，并责令其改正。
第十九条 卫生行政部门应当在考核结束后对考核结果进行公示，接受社会监督。
第二十条 定期考核项目目录由卫生部制订。各省级卫生行政部门可根据本办法和定期考核项目目录，制定监督考核评分标准和实施细则。
第四章 院务公开奖惩
第二十一条 卫生行政部门应当结合日常监督情况对院务公开定期考核优秀的单位给予表彰奖励，对考核不合格的单位予以通报批评，并限期整改。
第二十二条 违反院务公开有关规定，造成较大负面影响的，由卫生行政部门对医疗机构主要负责人进行批评训诫；情节严重的，予以行政处分。
第五章 附则
第二十三条 本办法由卫生部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
附件：医疗机构院务公开定期考核项目目录.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohyzs/cmsrsdocument/doc6986.doc
国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见
1999年6月29日
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近来，一些地方工商行政管理局陆续来文、来电，要求国家工商行政管理局明确企业登记管理中的若干具体问题。经研究，现提出如下意见：
一、企业登记注册类型的核定，应按国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔１９９８〕２００号）执行。其中，依照《公司法》设立的公司，一律核定为“有限责任公司”或“股份有限公司”，不核经济性质。国统字〔１９９８〕２００号文件中有关公司经济性质的划分，只作为统计的依据。
二、依照《公司法》设立的公司，包括金融机构、中介机构等，应当在名称中标明有限责任公司（有限公司）或股份有限公司字样。
股份合作制企业不得称为“公司”、“有限责任公司”。但是，改制企业原名称中含有“公司”字样的，改制为股份合作制企业后可予保留。
三、军队、武警部队、政法机关与所办经济实体，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后企业的政府主管部门问题。（一）中央直接管理的企业，待报请国务院明确后按国务院的规定执行。（二）并入到中央直接管理的企业中作为其子企业的，由该中央直接管理的企业行使主管部门的职能。（三）移交地方管理的企业，按地方政府的规定执行。
地方党政机关与所办企业脱钩后企业的主管部门问题，地方政府有规定的，按地方政府的规定执行；地方政府没有作出规定的，按前述意见执行。各地可据此对原有的登记申请文书进行适当修改。
四、股东以实物折价入股的，其出资应当是能够作为资本直接用于该公司生产经营所需的物品，包括交通工具、办公用房、办公用品和生产经营所需设备、原材料及产品等。股东以不能用于所设公司生产经营活动的物品出资的，登记机关不予核准。
五、不具备法人资格的独资企业、合伙企业，可以作为有限责任公司的股东。申请公司登记时应提交投资人或全体合伙人同意投资入股的文件、加盖原登记机关印章的营业执照复印件等。
上述独资企业、合伙企业投资兴办外商投资企业的，按国家有关规定执行。
不具备法人资格的分支机构的股东资格问题，仍按原有规定执行。
六、社会团体（含工会）、事业单位及民办非企业单位，具备法人资格的，可以作为公司股东或投资开办企业法人，但依照中共中央、国务院的规定不得经商办企业的除外。
七、根据国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位自身不得从事经营活动。条例发布前已办理登记的，应随着条例的执行予以纠正。
事业单位改制为企业，已办理企业法人登记的，应办理事业单位注销登记。
八、集体企业产权界定，属于国有资产的，按原国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局《企业国有资产所有权界定暂行规定》办理；属于集体资产的，按财政部、国家工商行政管理局、国家经贸委、国家税务总局《关于清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》等有关集体企业清产核资的规定办理。
九、登记主管机关对不予通过年检的企业，应当依法通知，并及时作出行政处罚，直至吊销营业执照。在吊销营业执照之前，企业的法人资格或经营资格仍然存续。
十、企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止。其中，公司被依法吊销《企业法人营业执照》的，由股东组织清算组清算；非公司企业法人被吊销《企业法人营业执照》的，由主办单位、投资人或清算组织负责清算。工商行政管理机关对被吊销的企业不负责清算，但应当在处罚决定书或吊销公告中载明清算责任人。
十一、对股东或投资人在有限公司或非公司企业法人中的股权或投资，人民法院予以冻结或判决或裁定以拍卖、变卖或其他方式转让给债权人或第三人，要求登记主管机关协助执行的，依照国家工商行政管理局《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》（工商企字〔１９９９〕第１４３号）执行。
十二、依照企业登记管理法规的有关规定，公司章程修改或公司董事、监事、经理发生变动，非公司企业法人变更主管部门（主办单位），应当向原登记机关申请备案。登记机关认为符合法定条件的，准予备案，并出具准予备案的函件，申请和核准备案的时限，参照变更登记的时限执行。
企业应当申请备案而未办理备案的，对备案事项的变更不发生法律效力。
十三、登记机关对企业集团不单独设立年检程序。在对母公司或核心企业进行年检时，应当将企业集团的资格和条件作为审查事项。
十四、公司、非公司企业法人经登记机关核准变更登记、注销登记以及被登记机关依法吊销营业执照的，应当将营业执照缴回原登记机关，拒不缴回的，属违反登记管理法规的行为，登记机关应当收缴，也可以提请当地公安机关协助收缴其营业执照。无法收缴的，由登记机关公告作废。利用应缴回的营业执照从事经营活动的，按无照经营论处，可比照《公司登记管理条例》第七十二条、《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（一）项及第二款和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（一）项处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、非公司企业法人应当办理注销登记，但法定代表人拒不签字的，可以由该企业清算组织负责人签字，也可以由该企业的全体出资人签字盖章。登记机关对不按规定申请办理注销登记的企业，可依据《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（三）项及其施行细则第六十六条第一款第（八）项的规定和其他有关法规处理。
关于加强图书、报刊市场管理的规定
北京市文化局 北京市工商行政管理局
关于加强图书、报刊市场管理的规定
京政发[1986]145号
为维护图书、报刊发行销售的市场秩序，促进首都精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
一、凡在本市行政区域内经营图书（含年历、挂历、台历，下同）、报刊发行销售业务的单位和个人（以下简称图书、报刊经营者）均应遵循经济效益服从社会效益的原则，认真执行本规定。
市、区、县工商行政管理部门和文化行政管理部门依据本规定对图书、报刊的发行销售进行管理和监督。
二、经营图书、报刊发行销售业务，须按下列规定经审核批准后，持批准文件向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照：
（一）开设国营或集体书店、书亭和报刊门市部、报刊亭，除邮局自办者外，须经市文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》。
（二）开设个体书店、书亭、书摊和经营图书租赁业务，须经所在区、县文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》；开设报刊零售摊点，经营邮局统一发行的报刊，须经所在地区邮局许可。
（三）勤工俭学学生在寒暑假期零售报刊，须先经学校同意，再经所在地邮局许可。
三、佩带《报刊零售员》证的邮局工作人员，持有报社证明或工作证出售本社出版的报刊的报社工作人员，可以从事报刊零售业务。
四、图书、报刊经营者，必须按核准的经营范围经营。
进口图书和限国内发行或内部发行的图书，除经文化行政管理部门批准的单位外，其他单位和个人不准经营。
个人不准经营图书、报刊批发业务。
五、图书、报刊经营者须遵守下列规定：
（一）不准租纸型印书；不准翻印书刊和代理出版；不准从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊。
（二）销售、租赁的图书须印有统一书号；报刊须印有省级出版管理部门核准的报刊登记证号码。禁止销售或租赁非图书、报刊出版单位印制的图书、报刊以及其他非法出版物。
（三）执行国家规定的销售、租赁价格，不得私自加价、涂改定价。禁止强行搭配销售图书、报刊。
（四）禁止公开陈列、销售、租赁限国内发行或内部发行的图书、报刊。
（五）除经上级主管部门批准，任何图书经营者在未见到样书前，不得预收订金。
六、图书、报刊的经营者对出版或批发单位通知停售的图书、报刊须立即停售，并迅速清点，退原批发单位，不得拖延、截留或转移。经营者由此受到的经济损失，由责任单位负责赔偿。
七、有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、没收非法经营的图书、报刊，没收非法所得等处罚，并处以没收的图书、报刊总订价或非法所得百分之三十至五十的罚款，直至吊销营业执照。
（一）除本规定第三条规定的人员外，未经批准无照经营的。
（二）超越核准的经营范围经营的。
（三）擅自加价出售、出租或强行搭配出售图书、报刊的。
（四）擅自收取订金又不按时发售书刊的。
八、有下列行为之一的，由文化行政管理部门没收其非法图书、报刊及非法所得，并处以图书、报刊总定价百分之五十以下的罚款。
（一）擅自销售、租赁非法出版的图书、报刊以及其它非法出版物的。
（二）公开陈列、销售或租赁限国内或内部发行的图书、报刊的。
（三）擅自经营进口图书、报刊的。
（四）从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊的。
（五）擅自租纸型印书、翻印书刊和代理出版活动的。
（六）销售或隐匿、转移应该停售的图书、报刊的。
对拒不执行文化行政管理部门的处罚决定或情节严重应吊销营业执照的，移送同级工商行政管理部门处理。
九、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，出售、出租淫秽图书、报刊的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本规定具体执行中的问题，有关工商行政管理的，由市工商行政管理局负责解释，有关出版发行管理的，由市文化局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月一日起施行。
北 京 市 文 化 局
北京市工商行政管理局
