深圳市人民政府关于废止《深圳市人民政府常务会议工作规则》的决定

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第２５号）


　　现发布《沈阳市城镇企业职工失业保险规定》，自一九九九年一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年十一月六日


　　　　　　　　　　 沈阳市城镇企业职工失业保险规定

第一章　总则





　　第一条　为完善社会保险体制，推进企业改革，促进社会主义市场经济的发展，保障职工失业期间的基本生活和帮助其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我市行政区域内的城镇各类企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。


　　第三条　我市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的劳动者都必须参加失业保险，缴纳失业保险费。


　　第四条　本规定所称失业职工是指与企业解除劳动关系，并在劳动行政部门所属的失业保险机构办理失业登记的职工。


　　第五条　市劳动行政部门是失业保险工作的主管部门，负责全市失业保险的组织管理工作。劳动行政部门所属的各级失业保险机构按其分工具体经办失业保险事务。
　　财政、审计、工商、税务、银行等部门，应积极配合劳动行政部门，做好实施监督工作。


　　第六条　各级劳动行政部门应将失业保险工作与职业介绍，就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第七条　失业保险基金的来源：
　　（一）企业缴纳的失业保险费；
　　（二）职工个人缴纳的失业保险费；
　　（三）失业保险基金存入银行的利息收入；
　　（四）失业保险基金的增值收入；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。


　　第八条　失业保险费的缴纳标准和办法：
　　（一）失业保险费缴纳的标准按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）上年度职工平均工资的３％乘以职工总人数计算。
　　企业应缴纳的失业保险费，由企业和职工个人共同负担，３％的缴纳比例中，企业缴纳２％，个人缴纳１％。
　　（二）企业及职工缴纳的失业保险费，由企业每月十日前持《失业保险基金年审手册》到失业保险机构缴纳；失业保险机构也可以通过企业开户银行代为扣缴。
　　职工个人缴纳的部分由企业按月从职工工资中代扣并登记造册，但不设个人帐户，不返还职工本人。
　　（三）私营企业失业保险费由失业保险机构会同工商行政管理部门于每年进行年审时，实行一次性代为扣缴，转入市失业保险机构的“失业保险基金”收入过渡专户。
　　企业缴纳的失业保险费，在缴纳所得税前列支。


　　第九条　失业保险机构应每年开展一次失业保险费的年审核定工作，所有企业都应在规定的时间内携带资料到失业保险机构指定地点办理年审核定手续。


　　第十条　失业保险基金应按规定实行财政专户管理，做到专款专用，不得用于平衡财政收支。任何部门、单位和个人不得截留、侵占、挪用。
　　失业保险基金存入银行后，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息，利息纳入失业保险基金。


　　第十一条　企业应按时缴纳失业保险费，失业保险费不得减免，企业确有困难暂无能力缴纳的，经市劳动行政部门批准，可以缓缴。


　　第十二条　破产、兼并、减人增效、出售、转制（含托管、解散、分立等）的企业，所欠缴的失业保险费都应从企业资产变现中优先清偿。对支付确有困难的，经市劳动行政部门批准，按还款计划分期偿还。


　　第十三条　失业保险基金实行市级统筹。失业保险机构应加强对失业保险基金的财务管理，建立健全规章制度。失业保险基金及其管理费收支预、决算，由失业保险机构负责编制，并报经劳动行政部门审查，经市财政部门审核后，纳入市政府预、决算。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十四条　失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业救济金；
　　（二）领取救济金期间的医疗补助费；
　　（三）领取救济金期间的妇女生育补助费；
　　（四）领取救济金期间死亡的丧葬补助费和供养直系亲属抚恤金；
　　（五）领取救济金期间的生活困难补助金；
　　（六）为促进失业职工再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用（以下简称为促进再就业费用）；
　　（七）经市政府批准的其它与失业保险有关的必需开支。


　　第十五条　失业职工的救济金，按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）在职职工现行最低；工资标准７０％计发。


　　第十六条　失业职工领取失业救济金的期限，根据失业前在单位连续工作时间确定。连续工作时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年工作时间，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。
　　私营企业失业的职工领取失业救济金的期限，由其缴纳失业保险费的时间确定。连续缴费时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年缴费，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。
　　因转制变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业的连续工作时间，视为缴纳失业保险费的期限。


　　第十七条　被企业辞退、除名、开除的职工，其领取救济金的期限最长不超过十二个月。刑满释放、解除劳教的职工领取救济金的期限最长不超过六个月。


　　第十八条　失业职工重新就业后再失业的，领取救济金的期限，按重新就业后参加工作时间计算。


　　第十九条　失业职工在领取救济金期间，每人每月发给五元医疗费。因病到市失业保险机构指定医院住院治疗的，由本人提出申请，经失业保险机构批准，可按医疗费的７０％给予补助，但累计补助限额最多不超过１万元。


　　第二十条　失业职工在领取救济金期间死亡的，其死亡丧葬补助费为三个月的失业救济金，供养直系亲属抚恤金为十个月的失业救济金。


　　第二十一条　女失业职工在领取救济金期间符合计划生育政策而生育的，给予一次性生育补助费２００元。


　　第二十二条　失业职工在领取救济金期间生活特殊困难的，由本人申请，经失业保险机构审批，可给予生活困难补助，其发放标准不超过本人领取救济金的４０％。


　　第二十三条　失业职工领取失业救济金期限届满未能重新就业，并且年龄距法定退休年龄不足一年的，可继续享受失业保险待遇。达到法定退休年龄后，由区、县（市）失业保险机构出具证明，同级劳动部门办理退休手续，到区、县（市）社会保险机构按规定领取养老保险金。


　　第二十四条　失业职工享受失业保险待遇期满仍末重新就业而又符合社会救济条件的，按照有关规定享受社会救济。


　　第二十五条　企业招用的签定短期劳动合同的本地从业人员，因使用期限届满或非本人原因而中止使用，只要失业前两年内累计工龄达到一年，按本规定第十五条规定的标准，每满一年发给三个月的救济金（不享受其它失业保险待遇）由失业职工所在地失业保险机构一次性支付给本人，同时终止失业保险责任。


　　第二十六条　促进再就业费用按上年失业保险基金总额的２０％提取，主要用于职业介绍费、转业训练费和生产自救费等项目的开支。

第四章　失业职工管理





　　第二十七条　职工失业后，企业应在确定职工失业之日起十五日内，将其档案移交给职工户口所在区、县（市）失业保险机构，并通知本人按时办理失业登记。逾期移交的，或末按时通知失业职工本人的，由企业承担失业职工的失业保险待遇。
　　失业职工应从被确定失业之日起三十日内，持户口簿、身份证及有关证明材料到本人户口所在区、县（市）失业保险机构报到，办理失业登记手续，领取《失业证），申请领取失业救济金。
　　失业保险机构应从失业职工登记的次月起按规定计发失业保险待遇，逾期登记的，超期部分不予补发。９０日内未登记的，视为放弃享受失业保险待遇的权利。


　　第二十八条　各级劳动部门应组织失业职工参加转业训练，职业介绍和生产自救，促进其实现再就业。


　　第二十九条　企业招用失业职工并签定二年以上劳动合同的，失业保险机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨给企业；失业职工组织起来就业和自谋职业的，并在区、县（市）以上工商行政管理部门领取营业执照且已开业经营的，失业保险机构可将其应领的失业救济金一次性发给本人，作为谋业的扶持资金。


　　第三十条　失业职工在领取失业救济金期间转移户口，应办理失业救济金转移手续，跨区、县（市）转移由区、县（市）失业保险机构办理；跨市转移由市失业保险机构办理。


　　第三十一条　凡有下列情况之一的，不享受或终止享受失业保险待遇：
　　（一）工作时间不满一年的；
　　（二）企业、个人不按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不满一年的；
　　（三）领取失业救济金期满的；
　　（四）在领取失业救济金期间升学、参军、死亡、出境定居的；
　　（五）已重新就业的；
　　（六）在失业期间被劳动教养或判刑的；
　　（七）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
　　（八）已办理退休手续的。

第五章　法律责任





　　第三十二条　企业违反本规定，拒绝缴纳失业保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，按日加收欠缴额０．２％的滞纳金，由企业开户银行代为扣缴，并入失业保险基金。对拒绝缴纳失业保险费三个月以上的，失业保险机构或劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　按规定有偿使用失业保险基金的，应依据合同按期归还本息；不能按期还款的，从逾期之日起按日加收欠款额０．５％的滞纳金，由银行代为扣缴。


　　第三十四条　企业和失业职工认为其合法权益受到失业保险机构侵犯的，可依法申请行政复政，或直接向人民法院起诉。


　　第三十五条　失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其它失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第三十六条　对截留、侵占、挪用失业保险基金的，除追回本金及其非法所得外，由主管部门对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　失业职工违反本规定，以非法手段领取失业救济金和其它失业保险费用的由区、县（市）失业保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十八条　事业单位的全部职工失业保险，依照本规定执行。


　　第三十九条　本规定在执行中的具体问题由市劳动局负责解释。


　　第四十条　本规定自一九九九年一月一日起施行。《沈阳市城镇企业职工失业保险办法》（沈政发〔１９９４〕１７号）同时废止。
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

广东省江门市人民政府办公室


江门市人民政府办公室关于印发《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知

江府办［2009］58号


各市、区人民政府，各有关单位：

 《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》业经市政府十三届四十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市信访局反映。

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江门市人民政府办公室

二○○九年六月十九日



江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法

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 第一条 为切实做好信访事项复查、复核工作，保护信访人合法权益，维护正常信访秩序，根据《信访条例》和《广东省实施<信访条例>办法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于信访人不服各市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)作出的信访事项办理或复查意见，向市人民政府提出复查或复核申请的信访事项。

 第三条 市人民政府指定有相应职责的市人民政府工作部门(或工作机构)承办信访事项的复查复核及对信访人的相关解释疏导工作。

第四条 市信访局具体负责应由市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作，并做好有关复查复核工作的业务指导。

 第五条 信访事项复查复核工作遵循以下工作原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。各级行政机关要认真履行职责，切实做好初信初访事项的办理工作，依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。

 (二)逐级办理，三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结。对信访事项有权处理的最低一级行政机关为办理机关。办理或复查机关为非垂直领导的政府工作部门，其复查或复核机关为本级人民政府或上一级主管部门；办理或复查机关为实行垂直领导的行政机关，其复查或复核机关为上一级行政主管部门；办理或复查机关为地方人民政府的，其复查或复核机关为上一级人民政府。

 (三)以事实为依据，以法律为准绳。信访事项复查、复核必须依法按程序进行，复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。原办理或复查意见正确的应予支持，不正确的应予纠正或责令原承办机关重新办理或复查。

第六条 信访人不服行政机关的办理或复查意见，向市人民政府提出信访事项复查复核申请必须具备下列条件：

(一)属信访事项复查复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决。

 (二)属市人民政府职权范围内，且已经有关市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)处理，作出办理或复查意见并已出具办理或复查意见书。

 (三)信访人在收到办理或复查意见书之日起30日内提出。

第七条 信访人可以通过邮寄或直接到市信访局接访室走访等形式提出复查复核申请。多人采用走访形式提出复查复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第八条 信访事项复查复核工作按以下程序办理：

 (一)申请。信访人一般应当采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名(名称)、单位或住址、主要诉求、原行政机关办理或复查意见、申请复查或复核的事实、理由及时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经行政机关或信访工作机构工作人员记录后由申请人签字确认。

 (二)受理。市信访局负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查、复核条件的，在15日内向信访人出具受理告知单并交由市人民政府有相应职责的工作部门(或工作机构)进行复查复核。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，不予受理，并书面告知信访人；对行政机关(或工作机构)未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市政府同意后，将有关信访事项发回该行政机关(或工作机构)，由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理，然后再按程序进行复查复核。

 (三)审查。承办单位负责对信访事项复查复核申请进行审查。对诉求明确，事实清楚，依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理或复查意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，可请有关部门进行专题研究或举行听证会后再作决定。复查复核期间举行听证会、向社会公示等所需的时间不计算在办理期限内。

 (四)作出复查复核意见。审查完毕后，由承办单位提出复查、复核意见，送市信访局审核后报市政府审批；经审批同意后，由市信访局出具正式的复查复核意见书，加盖"江门市人民政府信访事项复查复核专用章"。复查复核意见书内容包括：信访人申请复查、复核的请求，复查复核的情况及意见，信访人如不服本复查复核意见的其他救济渠道等。

 (五)答复。复查复核意见书应当在决定受理信访人的复查复核申请之日起30日内作出，并由市信访局送达信访人。

第九条 复查意见书一式六份，复查申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原办理机关各一份，存档备查一份；复核意见书一式八份，复核申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原复查机关和办理机关各一份，报广东省信访局一份，存档备查一份。

第十条 已作出复核意见的信访事项和已作出复查意见且信访人未在规定期限内提出复核申请的信访事项，应作信访事项处理终结。信访人再以同一事实和理由提出投诉请求的，有关行政机关和信访工作机构不再受理。如该信访事项可通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。

 信访事项处理终结后，信访人仍继续信访的，由有关责任单位负责做好教育疏导工作。对无理缠访闹访，违反有关法律法规的，由当地政府或有关部门依法处理。

第十一条 各市、区人民政府以及市人民政府各工作部门(或工作机构)可根据《信访条例》的有关规定，结合本暂行办法和工作实际，制订相关的信访事项复查复核办法。

 第十二条 本暂行办法自2009年6月19日起实施。