荆门市鼓励投资规定

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建设部办公厅


关于做好建设系统雨雪冰冻次生灾害防治工作的紧急通知

建办质电[2008]14号


浙江省、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

　　南方地区雨雪冰冻灾害给建设系统特别是市政公用设施造成严重影响。大规模雨雪冰冻天气后期，在冰雪融化过程中还可能引发大范围次生、衍生灾害。根据国务院抢险救灾应急指挥中心的有关要求，为做好建设系统雨雪冰冻次生、衍生灾害的防治工作，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、提高对雨雪冰冻次生灾害防治工作的认识。各地建设主管部门要充分估计灾害形势，高度重视雨雪冰冻次生、衍生灾害的防治工作，发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，克服困难、克服疲劳，进一步制定和完善相关应急预案，健全应急指挥机构，确保信息畅通和指挥及时，全面落实建设系统各项防灾应对措施，提早作出针对性部署，防止次生灾害引发事故灾难。

　　二、加强对水、气、热管网和设施的巡查检修。城市供水、供气、供热、排水管网在受冻和融冰过程中可能受损，发生断裂和泄漏事故。城市供水、供气、集中供热等企业要组织力量加强巡查，及时排除故障隐患和抢修受损设施，保障供水、供气、供热设施的正常运行，特别要及时排查、更换损坏泄漏的燃气管道，加强对居民安全用气的宣传，严防发生中毒、爆炸、火灾等事故。

　　三、防止发生饮用水污染事故。饮用水水源为地表水的城市，要注意水源保护，加强水质监测，防止雪化后水源受污水或有机污染物的污染。各供水厂要储备必要的应急物资和消毒药品，做好应对水源污水事件的各种准备。各污水处理厂要储存一定数量的活性污泥，并做好各项准备工作，在恢复供电后及时恢复生产，保证污水得到及时处理。

　　四、加强对城市轨道交通和市政桥梁的检查。城市轨道交通管理、运营单位和城市桥梁养护维修单位在做好除（融）雪（冰）工作的同时，要注意检查城市轨道交通和市政桥梁的受损情况，特别要重视各类桥梁的结构安全，一旦发现隐患苗头，要及时组织专业人员进行结构强度检测、鉴定，同时充实抢修力量，做好应急加固、抢修准备。

　　五、保证施工现场安全。各地建设主管部门和有关单位要督促施工企业，切实做好雨雪冰冻极端天气后期的建筑安全生产工作。施工企业要加强对施工现场的临时建筑、工棚、围墙和工程的基础围护结构、土体的观测检查工作，及时消除安全隐患，防止因雨雪浸泡发生事故；要在工程复工前对施工现场的塔吊、井架、脚手架、用电线路等重点部位和环节进行认真检查，及时清除积雪积冰，符合开工条件要求，按规定经签发开工令后，方可重新施工。

　　六、加强对危旧房屋和建筑边坡工程的巡查。要注意雨雪浸泡后危旧房屋和建筑边坡工程的安全，指导业主或施工企业指定专门人员，定期进行巡查。特别要加强对农房受损情况的检查和评估，对受损严重或存在较大安全隐患农房，要制订加固或重建方案，并抓好组织实施工作。

　　七、进一步加强应急值班工作。灾区各地建设主管部门和企事业单位工作人员在大规模雨雪冰冻天气后期，要进一步完善和落实应急值守制度，坚持24小时值班和领导带班，值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害形势和发生过程，随时关注各种新情况，确保通信联络畅通。一旦出现灾情和突发情况，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

建设部办公厅
二〇〇八年二月六日
四川省人大常委会


四川省地质环境管理条例


1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省地质环境管理条例〉的决定》第一次修正
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正





第一章总则

　　第一条为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进全省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。

　　第三条在四川省行政区域内从事区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹的勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治的单位和个人，必须遵守本条例。

　　第四条地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。

　　第五条县级以上人民政府应当加强对地质环境管理工作的领导，制定地质环境保护、利用规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，使地质环境保护、利用同经济建设和社会发展相协调。

　　第六条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的管理和监督工作。

　　县级以上人民政府有关部门依照各自的职责，做好地质环境的保护工作。

　　第七条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举或控告。

　　禁止侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备。

　　第八条对在地质环境保护、利用和地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。

　　第二章地质环境影响评价

　　第九条制定城市、村镇总体规划和国土综合开发重点区、经济开发区、农牧业区规划，应当进行区域地质环境勘查，作出地质环境影响评价；铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目以及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段应当进行地质环境勘查，作出地质环境影响评价。

　　地质环境勘查评价应当按照国家有关规范进行。

　　第十条开发地热、矿泉水、地下水应当进行地质环境影响评价。

　　开发地热、矿泉水还应经省地质矿产行政主管部门按国家标准鉴定。

　　第十一条地质遗迹由省级以上地质矿产行政主管部门认定。开发利用地质遗迹，应当进行地质环境影响评价。

　　具有重大科学研究或观赏价值以及珍贵稀有的地质遗迹，可设立地质遗迹自然保护区。

　　设立和开发地质遗迹自然保护区应按规定报批。

　　第十二条地质环境影响评价报告应当报县级以上地质矿产行政主管部门审核同意；未经审核同意的，不得作为规划或建设项目选址定点的依据。

　　地质环境影响评价报告，应当按国家地质资料汇交规定进行汇交。

　　建设项目地质环境影响评价应作为建设项目环境影响评价内容，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定执行。

　　第三章矿山地质环境保护

　　第十三条勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防治地质灾害、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。

　　第十四条开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价。采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金，具体办法由省人民政府制定。

　　第十五条采矿权人应当严格按照批准的矿山建设设计方案和施工规范，进行建设、施工，修筑尾矿场、拦渣坝等工程设施，防止因采矿造成疏干、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。

　　第十六条采矿权人应当按照有关规定，在向县级以上地质矿产行政主管部门报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，如实反映地质环境保护情况，接受地质矿产行政主管部门的监督检查。

　　第十七条勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。

　　第十八条采矿权人停办或关闭矿山，应按期完成有关水土保持、植被恢复、土地复垦等矿山地质环境的恢复、治理工作。

　　第四章地质灾害防治

　　第十九条省地质矿产行政主管部门应当组织编制全省地质灾害防治规划，报省人民政府批准后实施。

　　县级以上地质矿产行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本地区地质灾害防治规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级地质矿产行政主管部门备案。

　　跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级人民政府地质矿产行政主管部门组织相关地区编制。

　　第二十条各级地质矿产行政主管部门应当定期对地质灾害现状进行调查，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审批后组织实施。

　　第二十一条县级以上人民政府应当按照国家有关规定，规定地质灾害易发区、地质灾害危险区。在危险区边界应设立明显标志，并予以公告。

　　在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发地质灾害。

　　在地质灾害危险区，禁止采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。

　　第二十二条县级以上地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。接受检查的单位和个人必须如实反映情况，并按要求提供有关资料。

　　第二十三条县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定，安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。

　　自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门开展治理工作，受威胁的单位和个人应当参与治理。

　　人为造成的地质灾害，由诱发地质灾害的单位和个人负责治理，并承担相应的地质灾害治理费用。

　　第二十四条地质灾害治理方案应当符合国家地质灾害治理设计规范，并按规定程序报县级以上地质矿产行政主管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，应经方案的审批机关组织验收。

　　建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位应当制定防治方案并组织实施。防治地质灾害的工程竣工后，地质矿产行政主管部门应当参与验收。

　　第二十五条承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得相应的资质证书。

　　第五章地质环境监测

　　第二十六条对地质环境实行动态监测。各级地质矿产行政主管部门应当组织建立地质环境监测网。

　　地质矿产行政主管部门所属的地质环境监测机构负责本地区地质环境的动态监测及资料收集、储存和利用。

　　第二十七条采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测结果定期报县级以上地质矿产行政主管部门。

　　开采地下水、地热、矿泉水，采矿权人应当对水位、水量、水温、水质等进行动态观测，定期将观测资料报县级以上地质矿产行政主管部门，并接受其监督检查。

　　第二十八条县级以上地质矿产行政主管部门应当建立地质灾害预警系统，对重大地质灾害及时作出预测。

　　地质灾害易发区和危险区内的单位和组织，应当建立对地质环境的日常观测制度，发现异常情况，应及时报告当地地质矿产行政主管部门。

　　突发性地质灾害预报，由县级以上人民政府发布，并组织采取必要的避险措施。

　　第二十九条省地质矿产行政主管部门根据地质环境监测资料，发布全省地质环境和地质灾害公报。

　　第六章法律责任

　　第三十条违反本条例规定，拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元的罚款。

　　第三十一条违反本条例规定，未进行地质环境影响评价的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十二条违反本条例规定，侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正，赔偿损失；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例规定，未经批准利用地质遗迹，对地质遗迹造成危害或破坏的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得；可并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本条例规定，勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期拒不恢复、治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的地质矿产行政主管部门组织治理，治理费用由责任人承担；并处10万元以上50万元以下的罚款。

　　第三十五条违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十七条地质矿产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第三十八条本条例中有关用语的含义为：

　　“地质灾害”，是指由于自然产生和人为诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。

　　“地质遗迹”，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。

　　“地质灾害易发区”，是指容易产生地质灾害的区域。

　　“地质灾害危险区”，是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

　　第三十九条本条例自公布之日起施行。