浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费/冯梅
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 06:19:30 浏览:8945
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浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷
冯梅
随着人们生活水平的提高，交通工具的数量不断增多，同时也带来了频繁的交通事故。所谓道路交通事故，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。根据《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第35条的规定"交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任"。《办法》第37条规定医疗费的赔偿计算标准为：按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。根据这些规定，当受害人在结案后需要继续治疗甚至终身治疗（比如被撞成精神病）时，侵权方怎样支付继续治疗费存在明显的法律缺陷。
首先，规定医疗费须"凭据支付"，没有指出结案后继续治疗费可不凭据支付，这就使继续治疗费的支付方式陷入单一，即只能在医院收取费用后取得单据，才能凭据要求侵权方支付。而医院通常对病人按月收费，这样便造成受害方只能按月向侵权方索要继续治疗费，如此就会引发以下问题：
1、按月支付，当侵权方由于某种原因不能继续支付时怎样保障受害方的合法权益？比如由公民承担责任的，当该公民早正治疗的受害人死亡时；由法人承担责任的，当法人破产、停产、期满终止等不能履行赔偿义务时。如果受害方得不到应有的赔偿，则又违反了《民法通则》第123条和《办法》第35条的规定。
2、当侵权方能履行却不按期甚至不履行其赔偿义务时，受害方将只能不断地采取诉讼或申请强制执行的方式来实现权利，这样既会形成讼累又不切合实际。
其次，鉴于按月或按段支付方式存在上述缺陷，在实践中，很多法院判令侵害方一次性支付继续治疗费给受害人，但这样又引发下述问题：
1、医疗费应"凭据支付"，对尚未发生的费用其医疗单据又从何而来？而无单据则违反《办法》第37条的规定；
2、医疗费按"治疗必需的费用"支付。但"必需"的标准怎样确定，并无明确的规定。
笔者认为，按月支付既不切合实际，又不能很好地维护受害方的合法权益，可采用一次性支付方式。但应出台相关的法规，对继续治疗费怎样支付、怎样确定费用作出明确的规定。
农业部办公厅关于落实2011年农业机械化发展重大目标任务的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于落实2011年农业机械化发展重大目标任务的通知
农办机【2011】16号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局：
为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议的精神，确保2011年农业机械化发展主要目标任务落实到位，我部对提高耕种收综合机械化水平、水稻栽植机械化水平、玉米机收水平和完成深松整地面积、新增保护性耕作实施面积、培训新购机农民等农业机械化发展重大目标任务进行了细化、分解，提出了2011年各省区市农机化发展重大目标任务（详见附表），现予下达。请结合实际，认真抓好落实。
一、高度重视，切实加强组织领导。将目标任务纳入2011年度工作目标责任考核内容，量化、细化、具体化，明确进度和要求，精心组织，周密部署，抓好落实。主要领导要亲自抓，各个部门和单位分工落实，做到领导到位，责任到位，措施到位，工作到位，确保各项目标任务落到实处。
二、强化措施，形成推进工作合力。要积极争取各方支持，落实完善扶持政策；加强农机农艺结合，促进技术创新推广；积极推进农机服务组织发展，精心组织农机化生产；强化公共服务，加强农机质量和安全监督管理；加强人才队伍建设，整合系统各方资源，为完成各项农机化发展重大目标任务创造良好环境和条件。
三、加强督查，提高工作落实实效。进一步树立抓落实的理念、加大抓落实的劲头、改进抓落实的作风，实行目标任务绩效管理，严格监督检查，及时掌握进展动态，强化过程管理，努力提高工作绩效，确保各项目标任务圆满完成。各地要在年底前将各项目标任务落实、完成情况报我部农机化管理司。我部将对各地完成情况进行考评通报。
附件：2011年各省区市农业机械化发展重大目标任务表
二〇一一年三月八日
附件：
2011年各省区市农业机械化发展重大目标任务表
省 份耕种收综 水稻栽植 玉米机 完成深松 新增保护 培训新购
合机械化 机械化水 收水平 整地面积 性耕作实 机农民
水平提高 平提高百 提高百 （万亩） 施面积 （万人）
百分点数 分点数 分点数 （万亩）
全 国 2 3 5 14830 1500 100
北京市 2 8 10 5 0.5
天津市 2 4.2 7 40 10 0.4
河北省 2 6.4 6.5 1000 98 7
山西省 3 5 500 135 3.5
内蒙古 2 5.3 5 1800 100 3.5
自治区
辽宁省 2 8.4 7 600 155 3
吉林省 4 10 7 1700 75 4
黑龙江省 1 3.2 8 5000 370 4
上海市 0.5 6.2 0 0.5
江苏省 1.5 6 5 50 6 4
浙江省 1 3.5 0 2
安徽省 1.5 5.3 6.5 500 7 5
福建省 3 2.6 0 0.5
江西省 4 4.6 3 5
山东省 2.5 8 4.5 1000 243 8
河南省 1.8 5.3 7.5 800 80 6
湖北省 1.5 4.9 2 3 5
湖南省 1.5 1.6 0.5 1 5
广东省 2.5 3.5 20 0 1
广西壮
族自治区 3 4.2 500 0 1.5
海南省 2.5 1 10 0 1
重庆市 4 3.9 0 2
四川省 3 3.4 6 5
贵州省 2 2.4 1 5
云南省 4 0.3 40 0 3
西藏自治区 1 0 -
陕西省 2 5.5 6 300 70 3
甘肃省 2 3.3 400 40 4
青海省 1.5 10 10 2
宁夏回族
自治区 4 4.2 5 50 10 1
新疆维吾
尔自治区 1.5 5 5 400 30 3
大连市 2 2 0.2
宁波市 2 10 0.2
青岛市 2 0 0.2
新疆生产
建设兵团 1 100 9 0.5
黑龙江
农垦总局 0.5 21 0.5
备 注
备注：辽宁省、浙江省、山东省、黑龙江省的水稻栽植、玉米机收、深松整地目标任务中
分别包括大连、宁波、青岛、黑龙江农垦总局的目标任务。
徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第88号
《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市长 潘永和
二00三年六月六日
徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土（以下称渣土）运输、处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称渣土，是指在建筑物、构筑物和市政工程的建设、拆迁、修缮、养护及房屋装饰装修过程中产生的除有毒有害等特殊垃圾以外的弃土、砖石、余泥、余渣等废弃物。
第三条 本市市区范围内渣土的产生、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，适用本办法。
第四条 市市政公用事业管理部门是本市渣土管理工作的行政主管部门，所属的市环境卫生管理机构受其委托，具体负责渣土管理的相关工作。
城市家庭住宅装饰、装修产生渣土的处置和管理，由工程所在地的区人民政府负责。
公安、建设、规划、城管执法、环保等部门，应当依法各司其职，共同实施本办法。
第五条 渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置，应当列入城市总体规划。
第六条 产生工程渣土的建设单位或者个人应当在工程开工前，持工程图纸、预算书、施工许可证或者拆迁（除）许可证等有关资料向市渣土主管部门申报产生渣土的种类、数量。市渣土主管部门在接到申报材料后3个工作日内予以核实，并出具渣土处置方案。
第七条 建筑工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的，受纳单位或者个人应当到市渣土主管部门申报登记，由市渣土主管部门会同有关部门按规划和建设需要统一调剂。
第八条 建设行政主管部门应当加强对临街建筑工地的管理。
施工单位的施工现场应当遵守以下规定：
（一）采取遮挡措施，根据需要设置围墙、围板，硬化出入口路面，并设置车辆冲洗设施；
（二）作业中产生的渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；
（三）渣土运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；
（四）工程完工后，施工单位应当及时清除施工现场堆存的渣土。
第九条 经营渣土运输业务的单位，应当拥有专用的运输设备和车辆，并依法取得渣土运输资质。
渣土主管部门负责渣土运输单位资质的确认，并制定渣土运输资质的条件和标准，向社会示。
第十条 建设单位运输渣土的，可以自行委托具有资质的运输单位运输。运输单位不受行政区域限制。
建设或者施工单位组织自行清运的，应当申请市渣土主管部门对其自备车辆的运载条件进行核查；符合运输条件的，市渣土主管部门应当给予办理渣土准运证。
除具备前款规定条件外，实行招、投标的建设项目，确定渣土运输单位时，应当采取招标方式确定。运输单位承接建设项目后，渣土运输不得转包。
第十一条 承运渣土的运输单位或者个人，应当在运输前持承运合同到市渣土主管部门办理渣土准运证，并在运输过程中随车携带渣土准运证。
渣土准运证上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。
第十二条 运输渣土的车辆应当设有防撒落、飘扬、滴漏的设施，采取密闭或者加盖苫布等防范措施；施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物的外运，应当使用专用车辆运输。
运输渣土的行驶路线和时间，由市渣土主管部门会同公安部门确定；运输车辆应当按规定的路线和时间行驶，并倾倒于指定的弃置场。运输过程中不得超载、撒漏以及不按规定的地点、场所倾倒渣土。
第十三条 渣土弃置场由市渣土主管部门统一设置。
第十四条 对入场弃置渣土的运输车辆，渣土弃置场的管理人员应当查验其渣土准运证，运输车辆凭渣土准运证入场倾倒。
第十五条 渣土弃置场应当设有排水系统，配备相应的机械设备和照明、防污染等设施，不得受纳生活垃圾和有毒有害垃圾。
入场弃置的渣土应当分类堆放并及时平整，保持环境整洁。
渣土处置应当采取回填、堆山造景、废渣制砖等多种途径，实现渣土的资源化和减量化。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）未取得渣土处置方案即行施工并产生渣土的，责令其停止施工，补办手续，并可以处2000元以上1万元以下罚款；
（二）借用、涂改、转让、买卖、私制渣土准运证的，处以500元以上3000元以下罚款；
（三）未取得渣土运输资质证承运渣土的，责令其停止运输，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对个人处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）渣土运输单位已取得渣土运输资质证而未办理渣土准运证运输渣土的，责令其补办手续，并可以按照已清运数量处以每立方米50元罚款；
（五）未经市渣土主管部门批准，擅自设立渣土弃置场受纳渣土的，责令其自行撤除，清除渣土，恢复原状，并可处以5000元以上2万元以下罚款；
（六）渣土运输车辆车体带泥上路的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款；
（七）未随车携带渣土准运证或者未按规定路线、时间、方式运输渣土的，责令改正，处以200元罚款；
（八）渣土运输过程中未作密封、加盖或者造成撒漏，责令清除，处以1万元以上3万以下罚款；
（九）未按指定地点倾倒渣土的，责令清除，并处以2万元以上3万元以下罚款；
（十）渣土弃置场未按规定配备相应设施或者受纳生活垃圾和有毒有害垃圾的，可以处以500元以上3000元以下罚款。
第十七条 违反本办法规定的行为涉及其他法律、法规、规章规定的，从其规定。
第十八条 本办法自2003年7月1日起施行。本办法施行后，市政府以前发布的规章与本办法不一致的，以本办法为准。
