荆州市剧毒化学品安全管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 （第５１号）
《荆州市剧毒化学品安全管理办法》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
代市长
二○○六年十一月十六日
荆州市剧毒化学品安全管理办法
第一条 为加强对剧毒化学品的安全管理，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内生产、经营、储存、运输、使用剧毒化学品和处置废弃剧毒化学品的企业、事业单位(以下简称为剧毒化学品单位)。
第三条 本办法所称剧毒化学品，是指国家安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》收录的剧毒化学品。
第四条 各级安全生产监督管理部门负责剧毒化学品安全监督综合管理工作，负责剧毒化学品事故应急救援的组织和协调工作，负责生产、储存、使用安全条件的审查、办证和监督管理。公安部门负责剧毒化学品的公共安全管理，对剧毒化学品丢失事故和被盗案件进行查处；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对剧毒化学品道路运输安全实施监督。环境保护部门负责废弃剧毒化学品处置的监督管理，负责剧毒化学品运输车辆、容器的清洗和消毒。对私自处置剧毒化学品废弃物进行查处。交通部门负责剧毒化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理，负责公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定。质量技术监督、卫生、工商、农业、邮政等部门依法履行对剧毒化学品安全监督管理的职责。
第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当配合安全生产监督管理部门，对辖区内的剧毒化学品单位进行日常监督管理。
第六条 剧毒化学品单位主要负责人为本单位的安全生产第一责任人，对本单位剧毒化学品的安全负责，必须保证本单位剧毒化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并保证安全生产的投入。从事生产、经营、储存、运输、使用剧毒化学品或者处置废弃剧毒化学品活动的人员必须进行职业健康检查，接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。有犯罪记录人员不得从事剧毒化学品的采购、保管、领料、投料等工作。
第七条 设立剧毒化学品生产、储存企业及剧毒化学品生产、储存企业改建、扩建的,必须按照《危险化学品安全管理条例》第九条的规定申请批准书。申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。剧毒化学品生产企业必须取得危险化学品安全生产许可证，方可开工生产。毒化学品使用企业必须获得剧毒化学品使用许可。
第八条 已建剧毒化学品的生产装置和储存设施不符合国家有关规定的,由市安全生产监督管理部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的,经所在地县、市、区人民政府同意，报市人民政府批准后实施。
第九条 剧毒化学品的生产、储存和使用单位应当建立健全下列管理制度:
(一)以岗位为核心的安全生产责任制；
(二)安全技术操作规程；
(三)对剧毒化学品数量、流向、使用全过程、全方位、全天候动态跟踪、瞬时监控登记与备案制度；
(四)生产、储存装置检修维护及年度安全评价与备案制度；
(五)安全巡查、隐患整改和事故处理报告制度；
(六)双人验收、双人双锁、双人保管、双人记帐和双人投料的“五双制度”；
(七)生产、经营、储存、运输、使用证件查验与登记制度；
(八)产品安全技术说明书、安全标签管理和作业场所安全警示制度；
(九)安全培训教育、考试考核、持证上岗制度；
(十)从业人员职业健康监护制度。
第十条 生产、储存、使用剧毒化学品的单位应当对本单位生产、储存装置每年进行一次安全评价;其中剧毒化学品生产、储存单位的安全评价工作应当由专业安全评价人员主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的,应当立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施。安全评价报告应当报市安全生产监督管理部门备案。
第十一条 剧毒化学品的生产、储存、使用单位应当在生产、储存和使用场所设置通讯、报警、应急救护装置,并保证在任何情况下处于正常适用状态。
第十二条 剧毒化学品的生产、储存、使用单位不得使用无安全技术说明书安全标签的剧毒化学品;不得从未取得危险化学品生产许可证或危险化学品经营许可证的企业采购剧毒化学品。
第十三条 剧毒化学品必须在专用仓库内单独存放。储存单位应当将储存剧毒化学品的地点、数量以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。剧毒化学品储存企业出租储存场所的,必须对储存环节中的安全负全面责任;剧毒化学品经营单位需要租赁储存场所存放剧毒化学品的,必须与出租方签订安全管理协议,认真履行各自的职责。
第十四条 剧毒化学品经营单位必须取得甲种危险化学品经营许可证方可经营。
第十五条 购买剧毒化学品的单位应当向市公安部门申领购买凭证、准购证。剧毒化学品购买单位安全生产条件必须符合国家标准和国家有关规定,依法取得相关证明。严禁生产经营单位将剧毒化学品销售给无证单位。公安部门每年应当对购买剧毒化学品的单位进行监督检查，将检查情况记录存档。
第十六条 剧毒化学品销售单位必须按照市公安部门出具的购买凭证或者准购证中规定的剧毒化学品品名和数量供给。销售人员应当如实填写购买凭证或者准购证。购买经办人须在回执联上签字确认,并在规定的时间内将回执联上交市公安部门。
第十七条 剧毒化学品经营单位应当建立完善的剧毒化学品流向登记制度,明确流向登记责任人。销售剧毒化学品,应当记录购买单位的名称、地址和购买人员、驾驶员、押运员的姓名、身份证号及购买凭证号、准购证号、公路运输通行证号、运输车辆牌号并将所购剧毒化学品的品名、数量、用途、销售日期、销售人等进行登记。相关记录应当保存2年以上。经营单位应当每天核对剧毒化学品的销售及库存情况;发现被盗、丢失、误售等情况时,必须立即向当地公安部门报告。
第十八条 剧毒化学品必须交由具备剧毒化学品运输资质的单位承运。运输工具的罐槽及其他容器必须符合《危险化学品安全管理条例》第二十一条规定的要求。
第十九条 禁止利用内河以及其它封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品。通过公路运输剧毒化学品,托运人应当向目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
第二十条 剧毒化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。事故应急救援预案应当报市安全生产监督管理部门备案。发生剧毒化学品事故,单位主要负责人和有关人员应当按照本单位制定的应急救援预案立即组织开展救援工作,并立即报告安全生产监督管理部门和公安、环保、质监部门。有关部门接到报告后必须在第一时间内赶到事故现场,指挥协调事故处理工作,并同时向政府报告。
第二十一条 生产、储存、使用剧毒化学品的企业转产、停产、停业、解散、改制的,应当按国家规定认真做好剧毒化学品及剧毒化学品废弃物的管理工作,不得留有事故隐患。停产企业应当保证剧毒化学品的安全,在停产前制定停产期间剧毒化学品的管理方案,并将方案报所在地安全生产监督管理、公安、环保、质监等部门备案。安全生产监督管理部门应当对剧毒化学品的处置情况进行监督检查。
第二十二条 处置废弃剧毒化学品,依照固体废物污染防治法和国家有关规定执行。
第二十三条 公众上交的剧毒化学品,由公安部门接收。公安部门接收和其他有关部门收缴的剧毒化学品交由市环保部门指定的专业单位处理。
第二十四条 剧毒化学品经营单位负责回收本单位销售的废弃剧毒化学品包装物、容器并落实有关单位进行无毒化处置。剧毒化学品包装物、容器属特种设备的,必须按照《特种设备安全监察条例》规定处置。剧毒化学品单位对使用过的氰化物类等废弃包装物、容器必须登记造册、定期清点,并集中在剧毒化学品仓库内妥善保管，统一交供货方回收。
第二十五条 对剧毒化学品单位负有监督管理职责的部门及其工作人员失职、渎职的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 剧毒化学品单位违反本办法有关规定的,依照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第二十七条 本办法应用中的问题由荆州市安全生产监督管理局负责解释。
第二十八条 本办法自2006年12月1日起施行。
江苏省涉案财产价格鉴证条例
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第116号
《江苏省涉案财产价格鉴证条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年7月28日通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
2006年7月28日
江苏省涉案财产价格鉴证条例
（2006年7月28日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强涉案财产价格鉴证管理，规范涉案财产价格鉴证行为，保障司法、行政执法和仲裁活动的顺利进行，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内涉案财产的价格鉴证，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称涉案财产价格鉴证，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下简称办案机关（机构））的委托，对办案机关（机构）在办理案件过程中涉及的价格不明或者价格难以确定的有形财产、无形资产和有偿服务进行价格鉴定、认证的活动。
第四条 县级以上地方人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴证活动的监督管理。
第五条 涉案财产价格鉴证活动应当遵循合法、客观、公正、科学、高效的原则。
价格鉴证机构和价格鉴证人员依法独立进行涉案财产价格鉴证活动，任何组织或者个人不得干涉。
第二章 价格鉴证机构和价格鉴证人员
第六条 从事涉案财产价格鉴证的机构应当依法取得国家和省价格行政主管部门认定的价格评估机构资质。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
县级以上地方人民政府价格行政主管部门设立的价格认证中心是专门从事涉案财产价格鉴证的机构，属非营利性的事业单位，不得从事社会中介价格评估业务。
第七条 从事涉案财产价格鉴证的人员（以下简称价格鉴证人员）应当依法取得国家颁发的价格鉴证师资格证书，并经国家价格行政主管部门注册登记后，方可执业。
按照国家《价格评估人员执业资格认定管理办法》的规定，取得国家颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，经国家或者省价格行政主管部门认定后，可以从事涉案财产价格鉴证。
第八条 省价格行政主管部门应当定期向社会公布依照国家规定取得相应资质、资格的涉案财产价格鉴证机构和价格鉴证人员名册。
第九条 价格鉴证机构在涉案财产价格鉴证活动中不得有下列行为：
（一）转让受委托的价格鉴证业务；
（二）涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；
（三）出具虚假的价格鉴证结论书；
（四）给予办案机关（机构）回扣；
（五）法律、法规规定的其他违法行为。
第十条 价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中应当遵守职业道德、执业纪律和技术操作规范，不得有下列行为：
（一）同时在两个价格鉴证机构执业；
（二）以个人名义接受价格鉴证业务；
（三）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；
（四）利用在价格鉴证活动中取得的相关信息资料从事价格鉴证以外的其他活动；
（五）泄露国家、办案机关（机构）以及有关当事人的秘密；
（六）出具虚假的价格鉴证结论；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第十一条 在涉案财产价格鉴证过程中，价格鉴证人员有下列情形之一的应当回避，当事人有权申请其回避：
（一）是案件当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与案件有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响价格鉴证客观公正。
第十二条 价格认证协会等有关行业组织应当加强对价格鉴证机构和价格鉴证人员的业务指导和自律管理。
价格认证中心应当加强自身建设，规范鉴证行为，提高专业人员素质。省价格认证中心应当加强对市、县价格认证中心的行业管理和业务指导。
第十三条 任何单位和个人发现价格鉴证机构和价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中有本条例第九条、第十条规定行为的，有权向价格行政主管部门举报。价格行政主管部门在接到举报后应当于三十日内调查处理，并将处理结果书面告知举报人。
第三章 价格鉴证程序
第十四条 司法机关办理刑事案件以及行政执法机关办理行政执法案件，需要进行价格鉴证的，办案机关应当委托价格认证中心进行价格鉴证。
民事诉讼案件、行政诉讼案件、仲裁案件中的涉案财产价格鉴证，当事人对价格鉴证机构协商一致的，办案机关（机构）应当按照当事人的协商意见确定价格鉴证机构；协商不一致的，办案机关（机构）应当采用随机选择的方法确定价格鉴证机构。本条例第六条规定的价格鉴证机构均有被办案机关（机构）随机选择的同等权利。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十五条 涉案财产价格鉴证应当按照下列程序进行：
（一）办案机关（机构）委托；
（二）价格鉴证机构受理；
（三）价格鉴证机构进行鉴证；
（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。
第十六条 办案机关（机构）委托价格鉴证，应当如实全面提供有关情况，出具价格鉴证委托书，并加盖办案机关（机构）单位公章。
价格鉴证委托书应当包含下列内容：
（一）办案机关（机构）的名称和地址；
（二）需要进行价格鉴证的涉案财产的名称、数量以及与该财产相关的其他情况；
（三）价格鉴证的目的和要求；
（四）价格鉴证的基准日；
（五）其他需要说明的情况。
第十七条 价格鉴证机构收到委托书后，应当对委托书的内容及涉案财产进行审核查验。属于本机构鉴证范围的，价格鉴证机构应当依法接受委托，并与办案机关（机构）签订价格鉴证协议书。
第十八条 价格鉴证机构因鉴证需要留存涉案财产时，应当征得办案机关（机构）的同意并办理交接手续。对留存的涉案财产，价格鉴证机构应当妥善保管，鉴证结束后，应当及时返还。
第十九条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员承办。
价格鉴证人员在价格鉴证活动中，可以凭价格鉴证机构出具的介绍信和本人执业资格证书，查阅与价格鉴证有关的账目、文件等资料，向与委托事项有关的单位和个人调查、取证。
价格鉴证人员应当依法履行质证义务。
第二十条 价格鉴证机构应当根据涉案财产在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、技术参数以及预期获利能力等因素，按照下列规定对涉案财产进行价格鉴证：
（一）涉案财产属于政府定价的，按照政府定价计算；
（二）涉案财产属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；
（三）涉案财产属于市场调节价的，参照当时、当地同类财产的市场中等价格水平计算。
国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。
第二十一条 对已经灭失或者形态已经发生改变的涉案财产，可以根据办案机关（机构）认定的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。
第二十二条 对文物和非文物的邮票、字画，贵重金属、珠宝玉石及其制品，以及无形资产等其他特殊涉案财产，需要依法进行质量检验、技术鉴定的，经办案机关（机构）同意，应当先由有关法定机构、专门机构或者有关专家作出质量检验、技术鉴定，价格鉴证机构应当根据其提供的依据，作出价格鉴证结论。
第二十三条 价格鉴证机构应当在价格鉴证协议书约定的期限内作出价格鉴证结论，向办案机关（机构）出具涉案财产价格鉴证结论书。价格鉴证协议书约定的期限不得超过法定的办案期限。
第二十四条 涉案财产价格鉴证结论书应当载明下列内容：
（一）办案机关（机构）、价格鉴证机构的名称和地址；
（二）价格鉴证的目的、内容、范围和基准日；
（三）价格鉴证的依据、方法和过程；
（四）价格鉴证结论；
（五）其他需要说明的情况；
（六）价格鉴证结论出具日期及价格鉴证人员签名。
价格鉴证结论书应当由价格鉴证机构负责人签名，并加盖价格鉴证机构印章。
第二十五条 同一案件有新的涉案财产或者新的影响价格鉴证结论的其他因素，需要对价格鉴证结论提出补充鉴证的，办案机关（机构）可以向原价格鉴证机构提出补充鉴证。当事人也可以向办案机关（机构）申请补充鉴证。
符合下列情形之一的，应当重新鉴证：
（一）价格鉴证机构或者价格鉴证人员不具备相应的资质、资格；
（二）价格鉴证人员应当回避而未回避；
（三）价格鉴证程序严重违法；
（四）价格鉴证结论的依据明显不足；
（五）经过质证，认定价格鉴证结论不能作为证据使用的其他情形。
第二十六条 价格鉴证机构出具的涉案财产价格鉴证结论书，经办案机关（机构）依法确认后，作为认定涉案财产价格的依据。
第二十七条 价格鉴证机构应当建立健全档案管理制度，妥善保管价格鉴证中形成的有关资料。价格鉴证档案资料的保管期限不得少于十年。
第二十八条 办案机关（机构）及其工作人员在委托价格鉴证过程中，不得索取、收受回扣，或者牟取其他不正当利益。
第四章 法律责任
第二十九条 未依法取得价格鉴证相应资质的机构，擅自从事涉案财产价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由价格行政主管部门予以警告，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；无违法所得或者违法所得数额难以认定的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第三十条 价格鉴证机构有本条例第九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由价格行政主管部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由发证机关依法吊销其相应的资质证书。
第三十一条 价格鉴证人员有本条例第十条规定行为之一的，由价格行政主管部门给予警告；情节严重的，由发证机关依法吊销其执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 价格鉴证机构对留存的涉案财产未尽到妥善保管义务，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十三条 办案机关（机构）及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关（机构）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）索取、收受回扣或者牟取其他不正当利益；
（二）委托没有法定资质的机构进行涉案财产价格鉴证；
（三）应当采用随机选择价格鉴证机构的方法而未采用；
（四）故意提供虚假情况、资料或者非法干涉价格鉴证活动。
第五章 附 则
第三十四条 涉案财产价格鉴证费用，由价格鉴证机构按照国家和省有权部门规定的标准收取。
价格认证中心承担刑事案件涉案财产价格鉴证的所需经费由同级财政予以保障，从事其他涉案财产价格鉴证收取的费用实行收支两条线管理。
第三十五条 本条例自2006年 10月 1日起施行。2001年12月10日公布施行的《江苏省涉案财产价格鉴证管理办法》同时废止。
