市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
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市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
浙江省衢州市人民政府办公室
关于印发市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
衢州市人民政府办公室
二○○一年十二月二日
市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则
为认真做好市人大代表建议、批评、意见（简称建议）和市政协委员提案（含党派团体提案）办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使权利，履行义务，发挥建议、提案在经济建设和改革开放中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和省政府办公厅《关于办理省人大代表建议、政协委员提案工作规则》精神，结合本市实际，修订本规则。
一、人大代表提出建议是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一个重要形式。
市人大代表建议，是指在市人代会及闭会期间，代表以书面形式提出的建议和经市人代会主席团确定由代表议案改作的建议。
市政协委员提案，是指参加市政协的单位和委员在政协全会期间以及平时以书面形式提出，经市政协提案委员会审查立案的建议和意见。
二、办理市人大代表建议、政协委员提案是市政府及所属各部门的一项重要政务工作，是义不容辞的职责。搞好这项工作，对于密切党和政府与人民群众的联系，增强政府决策的民主化、科学化，改进政府工作，推进经济建设、改革开放和社会主义民主与法制建设具有十分重要的意义。
三、切实加强对建议、提案办理工作的领导。市政府对每年的建议、提案办理工作，召开市政府常务会议或市长办公会议进行专题研究，并专门召开交办会，与各办理单位签订责任书，实行市政府领导按照职责分工牵头抓落实的办法。各地各部门的领导都要高度重视，把建议、提案办理工作列入重要议事日程，要确定一位领导具体分管办理工作，由办公室或其他科室指定专人具体负责。承办建议、提案办理任务在10件以上的单位还要建立办理领导小组，负责协调督查工作；同时还要建立健全办理制度，使办理工作有章可循，做到制度化、规范化。对重点建议、重点提案，特别是党派团体提案，领导要亲自参加调研和协调，力求使问题得到妥善解决。
四、认真负责、积极主动地做好办理工作。对代表、委员提出的意见和要求，各承办单位应当按照国家的有关法律、法规和方针、政策，认真研究办理并负责答复，努力提高办理工作质量。对合理而又有条件解决的意见，要集中力量尽快解决；对需要解决而因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，要组织调查研究或向上级有关部门反映，积极创造条件逐步解决；确实因客观情况解决不了的，应当实事求是地向代表或委员解释清楚，取得理解和谅解。
对重要建议、提案，承办单位要事先将办理方案征求代表、委员的意见，取得共识。答复中涉及重大方针政策的问题，承办单位研究后提出处理意见，应报市政府办公室审定后，再答复代表或委员。
五、加强办理过程中的调查研究工作。特别是对代表、委员提出的一些涉及面广、比较复杂的问题，承办单位要组织力量，深入实地进行调查研究，了解实情，研究提出解决办法。
六、严格按规定时限完成办理答复工作。承办单位在收到建议、提案办理件后，一般应在三个月内就办理结果对代表或委员作出答复。因情况比较复杂，不能按期办结的，要在规定时限前向交办部门提出申请，经交办部门同意，可以适当延长办理答复时间，但最长不能超过六个月。如因客观原因确实不能按期办结的，应先作答复，待有结果后再作补充答复。
对不属于本单位职责范围内办理的建议、提案，应在市政府召开交办会后的10日内，向交办部门主动说明情况，经同意后即退回交办部门，不得随意搁置或自行转送其他单位，以免延误办理。
七、凡内容涉及两个以上单位的建议、提案承办件，由交办单位明确主办单位和会办单位，互相配合，共同办好。主办单位要积极主动与会办单位联系，会办单位应予积极配合，共同协商办理意见，并由主办单位答复；分办的建议、提案，应由承办单位分别办理和答复代表或委员。
对交办部门确定的重点建议、重点提案和党派团体提案，承办单位在正式答复前，要将文稿送市政府办公室审核。经审核同意后，再由承办单位向代表、委员进行答复，对办理中涉及的一些难以把握和解决的政策问题，承办单位要及时向上级部门请示汇报。
八、采取多种方式加强同代表、委员的沟通联系。承办单位在办理建议、提案过程中，要通过上门座谈、电话、书信等形式，直接与代表、委员沟通联系，主动听取代表、委员对办理工作的意见。特别是对一些涉及重要的问题和反馈不满意的建议或提案，更要主动征求代表、委员的意见。
市人大常委会、市政协组织人大代表和政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要积极配合，单位负责人要如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取办理意见。
九、向代表、委员答复建议、提案，必须以正式文件进行。要以直接收办的各县（市、区）政府办公室或市政府各部门名义答复，不能以下属单位或机构的名义答复。答复要有针对性，表达准确，文字简洁，用语谦逊，切忌答非所问，敷衍应付。行文要按规定的格式拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章。
办理结果要直接答复代表或委员和党派团体；联名提的，要分别一一寄送。同时，抄送市政府办公室和市人大常委会办公室、代表工作委员会或市政协办公室、提案委员会及有关单位。
随答复件寄送征询意见表，联名提出的，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。凡代表、委员对办理情况反馈表示不满意的，市政府办公室要及时督促有关单位重新办理，承办单位要认真分析不满意的原因，并在一个月内重新书面答复代表或委员。
建议、提案办理工作结束后，各承办单位要对建议提案的采纳情况、已经解决或基本解决、正在解决或已列入计划逐步解决及因政策和客观条件难以解决的原因，以及办理中好的做法和经验作出书面总结，报市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委员会。
十、市政府办公室是市政府系统办理市人大代表建议、政协委员提案的综合管理部门，要切实加大对承办单位办理工作的督促、检查力度，及时了解，协调解决办理过程中的有关问题，检查通报办理进展情况，并定期进行考核，重点考核承办单位的解决问题率、与代表和委员的面商率及代表、委员对办理工作的反馈满意率。
十一、市政府办公室要定期会同和配合市人大常委会代表工作委员会、市政协提案委员会开展办理工作总结评比活动，对在办理工作中作出显著成绩的承办单位和主管领导及承办人员予以表彰；对办理不力的单位，予以通报批评。同时，还要不定期地组织对建议、提案办理工作"回头看"，真正把办理工作落到实处。
上海市市容环卫局关于修改《上海市餐厨垃圾自行收运管理办法》的通知
上海市市容环境卫生管理局
上海市市容环卫局关于修改《上海市餐厨垃圾自行收运管理办法》的通知
沪容环〔2006〕107号
各区（县）市容环卫管理部门、市废管处：
根据上海市人民政府法制办公室《规范性文件备案审查意见书》（沪府法备案（2006）第47号）意见，现决定将《上海市餐厨垃圾自行收运管理办法》（沪容环（2006）28号）第十一条第一款规定中的“从业人员应当持证上岗”内容删除。该条款规范修改调整为：“负责餐厨垃圾收运的从业人员应当佩戴统一标识，穿着统一识别服；收运设施应设置统一的餐厨垃圾标识；做到文明操作，规范收运。”
以上规定，请遵照执行。
上海市市容环境卫生管理局
二○○六年七月十一日
上海市餐厨垃圾自行收运管理办法
第一条依据和目的
为了加强对餐厨垃圾产生单位自行收运管理，规范自行收运餐厨垃圾的行为，根据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第九条等有关规定，制定本办法。
第二条定义
本办法所称的自行收运，是指产生餐厨垃圾的单位自己负责将单位产生的餐厨垃圾收集、运输到规定的餐厨垃圾处置厂进行处理的活动。
第三条管理部门
上海市市容环境卫生管理局负责本市餐厨垃圾自行收运的管理，具体工作委托市废弃物管理处实施；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾自行收运的日常管理。
第四条自行收运的条件
具备下列规定条件的餐厨垃圾产生单位，可以负责自行收运其产生的餐厨垃圾：
（一）具备独立的法人资格；
（二）餐厨垃圾日产量达2吨以上，且每日就餐人数超过5000人（次）；
（三）拥有符合规定要求的收运车辆和设备；
（四）已落实餐厨垃圾处置厂（场），且该处置厂（场）经市市容环卫部门审批设立。
第五条自行收运的备案
实行餐厨垃圾自行收运的，应当在首次收运前持下列有关资料向所在地区、县市容环卫部门进行备案：
（一）备案申请表；
（二）营业执照、法人代码证、法定代表人身份证复印件；
（三）收运车辆和设备有关产权或者使用权等证明材料（车辆、设备为本单位所有的，提供产权证明；车辆、设备为租赁的，提供租赁协议和付费证明）；
（四）车辆行驶证；
（五）与餐厨垃圾处置厂（场）签订的处置协议。
对跨区经营的连锁经营企业，应当在首次收运前向公司总部所在地的区、县市容环卫部门备案。
第六条跨区经营连锁企业备案的资料报送
对跨区经营的连锁经营企业备案后，所在地的区、县市容环卫部门应当在接到备案之日起十日内将备案单位的相关资料报市废弃物管理处，由其转送相关区（县）市容环卫部门，并进行统一公告。
第七条自行收运的产生申报
餐厨垃圾自行收运单位应当按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第七条的规定办理餐厨垃圾产生申报手续。
第八条收运设施要求
实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求配置收运车辆和设备：
（一）收运车辆必须为机动车辆，且为自装卸式或全密闭的箱式卡车，车辆的各项性能指标应符合相关标准；
（二）收运车辆车厢外部应当设置统一的餐厨垃圾标识，具体表述为“XXX单位厨余垃圾收运车”或者“XXX单位废弃食用油脂收运车”；
（三）收运车辆应安装与处置厂计量系统相适应的IC卡识别设施。
自行收运的单位在运输过程中自行设置中转站等转运场所或设施的，应符合市容环卫管理部门对中转站（设施）的规定。
第九条收集规范要求
实行自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求做好餐厨垃圾的收集工作：
（一）实行垃圾分类投放，餐厨垃圾与非餐厨垃圾储存于不同收集容器中；厨余垃圾与废弃食用油脂应当分开收集，实行单独收集；
（二）按照餐厨垃圾的日产生量设置收集容器，收集容积的规格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必须配盖，实行密闭收集；
（三）定时清洗收集容器，保持收集容器的整洁、卫生，做到容器外表无污渍和油渍；加强收集容器的日常维护和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定时清扫收集容器存放地点，保持周围整洁卫生；
（四）收集容器上必须标明规范的收集标识，按照垃圾的不同类别，分别标明“厨余垃圾收集容器”或者“废弃食用油脂收集容器”字样。
第十条运输规范要求
实行自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照下列规定要求做好餐厨垃圾的运输工作：
（一）应当根据餐厨垃圾的产生量，配置相应的收运车辆和设备；其中，厨余垃圾必须做到日产日清，废弃食用油脂可按照产生量确定运输时间和频率。
（二）厨余垃圾与废弃食用油脂应当分类运输，不得混合收运；
（三）运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油迹、油渍；
（四）收运车辆必须实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。
自行收运餐厨垃圾的产生单位，应当建立应急处理和通报机制，对突发泄漏的餐厨垃圾，应当及时清除干净。
第十一条从业人员规定
负责餐厨垃圾收运的从业人员应当佩戴统一标识，穿着统一识别服；收运设施应设置统一的餐厨垃圾标识；做到文明操作，规范收运。
餐厨垃圾收运标识由市废弃物管理处统一发放。
第十二条台帐要求
实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的规定，建立餐厨垃圾收运、处置统计台帐，准确、详实地记录餐厨垃圾的收运情况，台帐格式应符合市容环卫管理的规定要求。
台帐记录应在下一季度第一个月的10日前，报所在区市容环卫管理部门；跨区域自行收运的，台帐记录报公司总部所在地区县市容环卫管理部门。
第十三条处置管理
实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应当按照市或者区、县市容环卫管理部门的规定，将收运的餐厨垃圾运至被许可的处置场所进行处置。自行收运单位不得擅自变更处置去向。
实施自行收运的餐厨垃圾产生单位，应按照规定的要求和标准支付餐厨垃圾末端处置费用。
第十四条监督管理
市、区（县）两级市容环卫管理部门对餐厨垃圾自行收运单位的日常运作实施监督管理，建立自行收运单位诚信监管档案，对违规行为实施记分管理。诚信监管档案的内容将作为对餐厨垃圾自行收运单位的管理依据。
对跨区域范围内实施餐厨垃圾自行收运的单位，由市废弃物管理处协同相关区市容环卫管理部门实施日常监督管理。
第十五条实施时间
本办法自二○○六年三月二十日起开始实施。
关于印发宁波市工业企业信息化扶持资金使用管理暂行办法的通知
浙江省宁波市经济贸易委员会
关于印发宁波市工业企业信息化扶持资金使用管理暂行办法的通知
甬经技装﹝2005﹞66号
各县(市)、区经济发展局（经济贸易局、发展计划与经济局）、信息化办公室、财政局、三区一岛管委会经发局，有关单位：
现将《宁波市工业企业信息化扶持资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并结合本地实际，制定相应配套管理办法。
附件：宁波市工业企业信息化扶持资金使用管理暂行办法
二〇〇五年三月一日
附件
宁波市工业企业信息化扶持资金使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快实施“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”的发展战略,鼓励企业加大信息化建设的投入,提高企业信息应用水平,打造华东地区重要的先进制造业基地,根据《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》（甬政发[2004]115号）、《关于坚持信息化带动工业化促进工业结构调整升级实施意见》(甬政办发[2004]249号)和《关于推进工业企业信息化建设的意见》(甬政发[2002]116号)等文件精神，设立工业企业信息化扶持专项资金（以下简称信息化资金）。为加强和规范资金的使用管理，提高资金使用透明度和绩效，特制订本使用管理办法。
第二条信息化资金由各级财政安排。主要用于工业企业信息化建设项目补助；中小企业信息化公共应用服务示范平台补助；市级以上重点信息化示范企业奖励；政府推进信息化的宣传、培训、交流等。
第三条信息化资金遵循“公开平等、择优引导、本地软件企业承建项目优先扶持”的使用原则。《宁波市工业企业信息化技术指导规范》是资金使用的技术评审依据。
第二章 申报条件及补助标准
第四条 企业信息化建设项目的补助
企业信息化项目补助的申报信息，每年初在宁波主要新闻媒体和政府职能部门网站上公告。
（一）申报条件
1、宁波市行政区域内符合国家产业政策的，具备较强的经济实力和创新能力的中小工业企业。中小工业企业按《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）界定。
2、项目建设有利于提升企业信息化应用能力，达到《宁波市工业企业信息化技术指导规范》初级信息化以上水平。
3、企业已完成信息化建设规划和信息化项目的可行性分析，并经第三方中介机构论证通过。
4、信息化项目申报当年实际投资额（本办法所指的当年实际投资额，为上年10月1日至当年9月30日期间的财务付款数，下同）在100万元以上。
（二） 补贴范围和标准
1、补助范围:企业在实施信息化项目中，支付的单位价值在500元以上的软件（工业过程自动化中的采集、控制、监测、分析等软件系统，必须在合同中单独计价）、硬件、网络建设以及信息技术开发、咨询和监理费用的当年实际投资额。
2、补贴标准：被确定为当年企业信息化资金补助的项目承担单位，按项目当年实际投资额的10％给予财政补助，最高补助额原则不超过100万元。其中对县（市）、区属地企业的补助，由市级财政和县（市）、区财政按60％和40％的比例配套承担。
中小企业信息化公共应用服务示范平台
申报条件
宁波市行政区域内注册资金不低于200万元的信息化公共应用服务平台运营机构。
服务平台要以中小企业信息化公共应用服务软件系统为基础；以行业或块状经济区域内中小企业信息化应用服务为主业；以促进中小企业信息化应用、产业集聚和产业链延伸为目的。
服务平台具备较完善的企业间（链）交换、推广和服务等工作机制；有一支信息技术开发和咨询服务专业队伍；有切实可行的可持续性发展运营模式。
补助范围和标准
补助范围:服务平台建设中外购的软件及技术开发、咨询、监理以及运营初期费用等。
补贴标准：列入市级信息化公共应用服务示范平台的项目建成运行后，按项目实际外购软件和技术开发、咨询、监理支出额，由市财政、县（市）区财政、平台运营单位按1：1：1配套承担，单个示范平台市级财政的最高补助额原则不超过100万元。
服务平台建成运行二年内，给予每家注册用户半免优惠，优惠所需费用由市经委、市信息办和市财政局审核后补贴给平台运营单位（最高年使用费按6000元计算）。
第六条重点信息化示范企业的奖励
（一）申报条件
宁波市行政区域内具有较强经济实力的企业；具备良好信息化基础条件，实现软件正版化；具有完善的信息化工作机制和企业首席信息官（CIO）；信息化应用能力达到或接近《宁波市工业企业信息化技术指导规范》高级信息化水平。
（二）奖励标准
被认定为宁波市重点信息化示范的企业，给予10万元的政府奖励。
经宁波市企业信息化工作领导小组办公室推荐并被认定为省级及以上信息化示范企业的，给予20万元的政府奖励。
第七条政府推进信息化补助，是指市经委、市信息办牵头组织的面向企业、块状经济运营实体多层次人员的信息化应用宣传、培训、经验交流、调研、考察等活动。
第三章 申报审批程序
第八条企业信息化建设项目
（一）企业申报资料
1、经第三方中介机构论证通过的企业信息化建设规划和信息化项目可行性分析；
2、经注册会计师审计的上年度会计报告和信息化建设项目合同复印件；
3、宁波市工业企业信息化扶持资金申请表（附表一） ；
宁波市工业企业信息化补助项目投资明细清单（附表二）。
补助企业确定
市经委、市信息办和市财政局初审后，确定待核实企业名单，并组织人员对申报企业进行实地核查。根据市级财政信息化资金当年预算和全市信息化申报项目当年实际投资额的总规模情况，按本地软件企业承建项目优先、未获得过信息化资金补助的企业优先、企业信息化项目当年实际投资额大小排序，确定该年度企业信息化项目补助名单和金额。
第九条 重点信息化示范企业与中小企业公共应用服务示范平台项目申报和评定办法随申报通知另行下发。
第十条 政府推进信息化补助，由市经委、市信息办提出具体的资金使用方案，实施主要采用政府采购的公共服务方式，市财政局同意后拨付资金。
第十一条 企业信息化项目补助、重点信息化示范企业奖励、重点信息化公共应用服务示范平台补助的申报受理每年一次，市级部门的受理时间为每年10月15日前。
各县（市）、区属地企业，申报材料经同级经济发展局（经济贸易局、计划与经济局）、信息办和财政局审核并同意推荐后，一式三份上报市经委，市级属地企业一式三份直接报市经委。
申请表、申报指南以及有关通知可从宁波市经济委员会及相关网站上下载，当年度扶持名单和补助金额也将在网站上公布。
第四章 扶持资金的拨付
第十二条根据宁波市企业信息化扶持资金补助文件，按企业属地，由项目承担单位向同级财政申拨补助资金。
第五章 资金的监管
第十三条 企业收到财政补助拨款后，应严格按规定用于企业信息化建设，并专款专用。
第十四条各级经济发展局（发展计划与经济局、经济贸易局）、信息办和财政局要加强对补助资金使用情况的检查监督。对弄虚作假骗取财政资金的，追回已拨付的资金，情节严重的，追究主要责任人的责任。
第六章 附则
第十五条 本办法由市经委、市信息办和市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
