关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知
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关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知
建设部 国家环境保护总局 科技部
建设部 国家环境保护总局 科技部关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知
城建[2000]124号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、环保局、科委、北京市市政管委：
为了引导城市污水处理及污染防治技术的发展，加快城市污水处理设施的建设，防治城市水环境的污染，现将《城市污水处理及污染防治技术政策》印发给你们，请遵照执行。
建设部 国家环境保护总局 科技部
2000年5月29日
城市污水处理及污染防治技术政策
1、总则
1.1、为控制城市水污染，促进城市污水处理设施建设及相关产业的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，制订本技术政策。
1.2本技术政策所称“城市污水”，系指纳入和尚未纳入城市污水收集系统的生活污水和工业废水之混合污水。
1.3、本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，指导污水处理工艺及相关技术的选择和发展，并作为水环境管理的技术依据。
1.4、城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安排城市污水收集系统的建设。
1.5、城市污水处理，应根据地区差别实行分类指导。根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理方式。
1.6、城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。经济发展污水再生利用和污泥综合利用技术。
1.7、鼓励城市污水处理的科学技术进步，积极开发应用新工艺，新材料和新设备。
2、目标与原则
2.1、2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，设市城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于70%。
2.2、全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处理。
对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质，并在厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。
对不能纳入城市污水收集系统的居民区、旅游风景点、度假村、疗养院、机场、铁路车站、经济开发小区等分散的人群聚居地排放污水和独立工矿区的工业废水，应进行就地处理达标排放。
2.3、设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理设施，可分期分批实施。受纳水体为封闭或半封闭水体时，为防治富营养化，城市污水应进行二级强化处理，增强除磷脱氮的效果。非重点流域和非水源保护区的建制镇，根据当地经济条件和水污染控制要求，可先行一级强化处理，分期实现二级处理。
2.4、城市污水处理设施建设，应采用成熟可靠的技术。根据污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求，可积极稳妥地选用污水处理新技术。城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物[排放控制的要求。对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的，须进行深度处理。
2.5、城市污水处理设施建设，应按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依据确定近期规模。
3、城市污水的收集系统
3.1、在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。
3.2、对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制。
3.3、在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。
3.4、实行城市排水许可制度，严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，确保城市污水处理设施安全有效运行。
4、污水处理
4.1、工艺选择准则
4.1.1、城市污水处理工艺应根据处理规模，水质特性，受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。
4.1.2、工艺选择的主要技术经济指标包括：处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护南易程度、总体环境效益等。
4.1.3、应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时，应进行污水处理工艺的动态试验，必要时应开展中试研究。
4.1.4、积极审慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。
4.2、处理工艺
4.2.1、一级强化处理工艺
一级强化处理，应根据城市污水处理设施建设的规划要求和建设规模，选用物化强化处理法，AB法前段工艺、水解好氧法前段工艺、高负荷活性污泥法等技术。
4.2.2、二级处理工艺
日处理能力在20万立方米以上（不包括20万立方米/日）的污水处理设施，一般采用常规活性污泥法。也可采用其他成熟技术。
日处理能力在10-20万立方米的污水处理设施，可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术，也可选用常规活性污泥法。
4.2.3、二级强化处理
二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外，且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施，一般选用A/O法、A/A/O法等技术。也可审慎选用其他的同效技术。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，除采用A/O法、A/A/O法外，也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。
必要时也可选用物化方法强化除磷效果。
4.3、自然净化处理工艺
4.3.1、在严格进行环境影响评价、满足国家有关标准要求和水体自净能力要求的条件下，可审慎采用城市污水排入大江或深海的处置方法。
4.3.2、在有利条件的地区，可利用荒地，闲地等可利用的条件，采用各种类型的土地处理和稳定塘等自然净化技术。
4.3.3、城市污水二级处理出水不能满足水环境要求时，在条件许可的情况下，可采用土地处理系统和稳定塘等自然净化技术进一步处理。
4.3.4、采用土地处理技术，应严格防止地下水污染。
5、污泥处理
5.1、城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。
5.2、日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施产生的污泥，宜采取厌氧消化工艺进行处理，产生的沼气应综合利用。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施产生的污泥，可进行堆肥处理和综合利用。
采用延时曝气的氧化沟法，SBR法等技术的污水处理设施，污泥需达到稳定化。采用物化一级强化处理的污水处理设施，产生的污泥须进行妥善的处理和处置。
5.3、经过处理后的污泥，达到稳定和无害化要求的，可农田利用；不能农田利用的污泥，应按有关标准和要求进行卫生填埋处置。
6、污水再生利用
6.1、污水再生利用，可选用混凝，过滤，消毒或自然净化等深度处理技术。
6.2、提倡各类规模的污水处理设施按照经济合作和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉，绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。
6.3、城市污水再生利用，应根据用户需要和用途，合理确定用水的水量和水质。
7、二次污染防治
7.1、城市污水处理设施建设，必须充分重视防治二次污染，妥善采用各种有效防治措施。在污水处理设施的前期建设阶段和环境影响评价工作中，应进行充分论证。
7.2、为保证公共卫生安全，防治传染性疾病传播，城市污水处理设施应设置消毒设施。
7.3、在环境卫生条件有特殊要求的地区，应防治恶臭污染。
7.4、城市污水处理设施的机械设备应采用有效的噪声防治措施，并符合有关噪声控制要求。
7.5、城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋时严格防治污染地下水。
国家计委、国家工商行政管理局印发《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》的通知
国家计委 国家工商局
国家计委、国家工商行政管理局印发《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》的通知
1989年7月14日，国家计委、国家工商行政管理局
根据国务院会议纪要（国阅〔1989〕69号）的精神，国家计委、国家工商行政管理局会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》。现印发给你们，请按此执行。
附：关于加强小轿车销售管理的补充实施办法
根据国务院会议纪要（国阅〔1989〕69号）的精神，国家计委、国家工商行政管理局会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的补充实施办法》（以下简称《补充办法》）。《关于加强小轿车销售管理的实施办法》（计工二〔1989〕279号，以下简称279号文件）中与《补充办法》不一致的地方，以《补充办法》为准。《补充办法》的具体内容如下：
一、关于小轿车的经营单位
由国家工商行政管理局会同物资部、中汽联核定新增加轿车经营单位二十九个（见附一）。在279号文件公布的五十六个小轿车经营单位中，撤销中国金燕汽车船舶工业公司（见附二）。
在新增加的二十九个小轿车经营单位中，广州标致汽车有限公司可以从事自己生产的小轿车的批量销售业务，即可批量销售给其他经核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户；中国水利电力物资总公司、中国林业物资供销总公司、中国京安器材公司、中国旅游服务公司、中国建设物资总公司只限于为本系统内的最终用户代购小轿车；其余的二十三个小轿车经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。
此外，第一批五十六个小轿车经营单位中的北京吉普汽车有限公司、天津汽车工业公司销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司也可以从事自己生产的小轿车的批量销售业务。
二、关于吉普车的销售管理
北京212吉普车和进口的拉达、阿罗吉普车（含硬顶吉普车，下同）不纳入小轿车统一经营销售的范围，仍按原渠道销售。北京切诺基仍在小轿车销售管理范围之内。
三、关于车辆购置附加费
车辆购置附加费仍按279号文件中规定的金额执行。
四、关于清点封存的小轿车的处理
1989年2月1日后，由工商行政管理机关清点封存的非小轿车经营单位的小轿车，凡当地小轿车经营单位不予收购或代销的，经省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局批准，允许在加收特别消费税后，由原经营单位一次性销售给最终用户。
附一：第二批核定的全国小轿车经营单位名单
1．长春市机电设备公司
2．南京市机电设备公司
3．成都市机电设备公司
4．中国水利电力物资总公司
5．中国林业物资供销总公司
6．中国京安器材公司
7．中国旅游服务公司
8．中国建设物资总公司
9．广州标致汽车有限公司
10．北京吉普汽车有限公司深圳供销经理部
11．中国汽车工业进出口公司
12．中国汽车工业南方贸易公司
13．辽宁汽车贸易公司
14．沈阳汽车贸易公司
15．北京汽车贸易公司
16．中国汽车贸易总公司天津公司
17．中国汽车工业南京贸易公司
18．中国汽车工业武汉贸易公司
19．湖北省汽车工业公司汽车经销部
20．中国汽车工业湖南贸易公司
21．中国汽车工业杭州贸易公司
22．中国汽车工业成都贸易公司
23．中国汽车工业昆明贸易公司
24．中国汽车工业合肥贸易公司
25．中国汽车工业西安贸易公司
26．中国汽车工业吉林省贸易公司
27．中国汽车工业深圳贸易公司
28．广西壮族自治区汽车工业贸易公司
29．新疆维吾尔自治区喀什地区机电设备公司
注：凡上述经营单位名称中冠以“中国汽车工业”字样的，其企业名称须以变更登记后的名称为准。
附二：第一批核定的小轿车经营单位变更名单
1．撤销中国金燕汽车船舶工业公司的小轿车销售权。
2．同意将“山东省机电设备公司”更换为“山东省汽车销售公司”经营小轿车销售业务。
3．同意将“原中国机电设备总公司华北汽车贸易中心、原中国机电设备总公司东北汽车贸易中心、原中国机电设备总公司华东汽车贸易中心、原中国机电设备总公司中南汽车贸易中心、原中国机电设备总公司西南公司、原中国机电设备总公司西北汽车贸易公司、原中国机电设备总公司广州公司”更名为“中国汽车贸易总公司华北公司、中国汽车贸易总公司东北公司、中国汽车贸易总公司华东公司、中国汽车贸易总公司中南公司、中国汽车贸易总公司西南公司、中国汽车贸易总公司西北公司、中国汽车贸易总公司广州公司”。
关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
巢政办〔2012〕116号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将《巢湖市民生工程管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年六月二十五日
巢湖市民生工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范民生工程管理，充分发挥民生工程效益，确保省、合肥市、巢湖市各项民生工程任务顺利完成，根据有关法律、法规及政策，制定本办法。
第二条 本办法所称民生工程是指由巢湖市统一组织实施的省、合肥市民生工程项目，主要包括工程建设类和资金补助类。每年实施的民生工程项目依据省、合肥市、巢湖市相关文件确定。
第三条 本办法适用于乡镇政府、街道办事处及市各相关部门组织实施的民生工程管理。
第二章 组织领导
第四条 市民生工程领导小组负责全市民生工程的组织实施工作，市民生工程领导小组办公室（以下简称民生办）具体负责日常工作。
第五条 乡镇政府、街道办事处负责本辖区内民生工程的组织实施，是民生工程项目的实施主体。
第六条 民生工程项目对应的市直部门是该项目的牵头部门，负责项目任务分解和指导、督查工作。
第七条 涉及民生工程管理的市其他职能部门负责各项民生工程实施过程中的综合监管工作。
第三章 项目分解
第八条 民生工程项目任务分解实行“二上二下”程序。
（一）“一上”：在巢湖市政府与合肥市政府签订目标责任书之日起5个工作日内，由巢湖市直牵头部门在征求乡镇、街道相关部门意见基础上，提出目标任务分解方案，报巢湖市民生办。
（二）“一下”：巢湖市民生办负责对目标任务分解方案进行审核、汇总，3个工作日内下发至乡镇、街道民生办。
（三）“二上”：乡镇、街道民生办对市民生办下发的目标任务分解方案提出修改意见，并在3个工作日内反馈市民生办。
（四）“二下”：市民生办会同市直各牵头部门审核乡镇、街道民生办的反馈意见，并在5个工作日内报市政府审定；市政府审定后，由市政府与各乡镇政府、街道办事处签订目标责任书。
第九条 民生工程项目调整、变更、延期、取消需按规定程序和条件，报请项目对应的上级主管部门批准，任何其它部门和个人不得擅自调整、变更、延期、取消民生工程规定任务。
第四章 项目管理
第十条 民生工程建设任务下达后，项目实施单位原则上要在1个月内完成规划、设计、土地征用等前期工作，并启动招投标程序。
第十一条 工程建设类年度建设项目应在当年11月30日前完成竣工验收工作，跨年度建设项目在规定期限内完成。
第十二条 工程建设类项目（村民自建项目除外）管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制，确保工程质量，并按时完成目标任务。
第十三条 资金补助类项目遵循“公开、公平、公正”的原则。直接补助到人的项目，受益对象的确定实行“三榜公示”制，由个人申请，经村委会（社居委）审议通过、乡镇（街道）审核后，报巢湖市相关部门确认，补助资金由财政部门按照资金发放序时要求拨付至个人账户；其他非直接补助到人的项目，由财政部门会同有关部门按照规定予以及时足额拨付。
第十四条 民生工程项目实行进度月报告制度，按月报送资金拨付进度及项目进展情况。项目进度报告采取分级报告，报送单位应确保报送数据的统一性、真实性和准确性，接收单位要根据报送的数据，逐一核实资金拨付、工程进度。
第十五条 各乡镇、街道民生工程项目要悬挂统一的永久性标识标牌，标识标牌安装要与项目实施同步完成。
第五章 资金管理
第十六条 民生工程资金是指用于民生工程项目的全部资金，包括各级财政资金（国家和省级专项资金、合肥市级配套资金、巢湖市配套资金）和其他用于民生工程项目的资金。
第十七条 民生工程资金的筹集与使用按照“分级负担、务求实效、公开公正、动态管理、专款专用”的原则，坚持政府投入为主、社会投入为辅的多元化投资模式。
第十八条 民生工程资金实行专款专用。资金补助类项目中直接补助到人的资金，由财政部门通过银行直接拨付至个人账户，其他非直接补助到人的资金按照相关规定及时足额拨付；工程建设类项目要在当年6月30日前，将各级配套资金足额转至民生工程资金专户，根据项目实施进度，按照报账制规定拨付。
任何部门及个人不得截留、挤占和挪用项目资金。
第十九条 各级财政、审计、监察和项目牵头部门负责项目资金的监督管理。
第六章 宣传管理
第二十条 各乡镇、街道按照市民生工程宣传工作总体要求，制订本辖区年度宣传工作方案，督促落实民生工程宣传包保责任制，扎实有效做好民生工程宣传工作，提高公众的知晓率和满意度。
第二十一条 宣传部门要充分利用新闻媒体，加强民生工程宣传。
第二十二条 民生办要建立民生工程宣传工作考核机制。
第二十三条 市直牵头部门要组织开展民生工程政策咨询及宣传活动。
第七章 后续管理
第二十四条 按照“谁建谁管”原则，加强对民生工程建成项目的后续管理，确保民生工程项目持续发挥效益。
第二十五条 各乡镇、街道要明确各项民生工程的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项。
第二十六条 市直牵头部门要对已建成项目管理和运行情况进行督查，确保项目有效运行。
第八章 监督管理
第二十七条 民生工程实施工作实行信息公开制，各项目进展、资金使用、管理制度、工期时限等应按照政府信息公开要求，向社会和群众公示，适时组织邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、新闻媒体等视察民生工程。市民生办应设立监督电话，自觉接受新闻媒体和社会监督。
市民生办、市直牵头部门要加强民生工程日常监管工作，全年开展综合督查和专项检查均不少于2次。
第二十八条 建设部门负责审核建设项目施工单位资质，并对民生工程的施工、工程质量、施工安全、监理等进行监督管理。
第二十九条 财政部门负责对民生工程的项目资金、财务活动全过程实施监督。
第三十条 统计部门负责协调配合开展民生工程社情民意调查工作，为民生工程实施提供意见及建议。
第三十一条 审计部门要依法对民生工程进行审计监督，重点加强民生工程项目预算的执行情况、决算情况和效益的审计监督。
第三十二条 监察部门要严格按照《巢湖市实施民生工程责任追究暂行办法》等相关规定，严厉查处民生工程实施中的违规违纪行为，追究有关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九章 年度考核
第三十三条 民生工程项目完成情况纳入巢湖市政府年度目标考核。民生工程考核工作由市民生工程领导小组统一领导，市民生办负责制订考核实施细则并组织实施。
第三十四条 民生工程考核坚持“公开、公平、公正”的原则，依据省、合肥市政府有关文件，以及巢湖市政府与各乡镇、街道签订的民生工程目标责任书，分别对各乡镇、街道、市直牵头部门进行综合考核。
第三十五条 民生工程考核实行分类考核。对乡镇、街道的考核，采取综合考核、专项督查、审计与监察部门监督检查和社情民意调查相结合的方式。对市直牵头部门的考核，采取综合考核与社情民意调查相结合的方式。
第三十六条 民生工程年度考核结果由市民生工程领导小组审核，经市政府审定后，适时向社会公布，接受社会监督。市政府对先进单位和个人进行通报表彰，并适当奖励工作经费。
第十章 附 则
第三十七条 本办法自2012年1月1日起实施，有效期2年。
