审计署驻机电部审计局经常性审计暂行办法
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审计署驻机电部审计局经常性审计暂行办法
机电部
审计署驻机电部审计局经常性审计暂行办法
1991年7月3日，机电部
第—条 为了贯彻审计署关于实行经常性审计监督的要求， 结合机电工业审计工作的具体情况，制定本暂行办法。
第二条 实行经常性审计监督制度，是深化审计工作， 提高审计工作质量和效率，完善我国审计制度的一项重要措施。 通过实施经常性审计监督制度，逐步实现审计工作的制度化、法制化、规范化， 以强化企事业单位内部控制机制，改善经营管理，提高经济效益。
第三条 审计署驻机电部审计局在审计署划定的审计范围内， 对所属审计单位实行经常性的审计监督制度：
（一）对列入审计署经常性审计的单位，由驻部审计局负责组织实施；对审计范围内的其他单位，在条件成熟的情况下， 由驻部审计局列入局经常性审计单位，并负责组织实施。
（二）实行经常性审计的单位， 由驻部审计局报审计署列入国家审计计划，一般每年组织审计一次，连续审计几年。 也可根据需要增加审计次数，定期或不定期组织审计（全面审计或专项审计）。
第四条 实行经常性审计的单位， 审计工作必须有一定的工作基础和良好的工作条件。符合以下条件的单位，驻部审计局经过考核、 审查后，方能列入局经常性审计单位：
（一）有独立的、健全的内部审计机构，由企、 事业单位的主要负责人直接领导；
（二）配备了结构合理，与审计工作相适应的审计人员； 大部分人员具有一定的审计业务知识和独立的工作能力；
（三）建立健全了内部审计制度和业务规范， 并在开展经济效益审计和以评价内控制度的管理审计方面积累了一些经验；
（四）通过单位内部经常性的审计监督使单位的财务管理、 经济效益等方面都取得了较明显的成绩，能够查错防弊，促进企业改进管理、 提高效益，并经外部审计或“三查”，违纪金额在逐年减少，无重大违纪事项。
经常性审计单位的内审人员要保持相对稳定，并随着工作的需要， 不断壮大队伍。审计机构负责人的任免要征得上一级审计主管部门的同意。
第五条 经常性审计是对被审计单位的经济活动及其反映资料的真实性、合法性和有效性进行审计。审计的主要内容：
（一）内部控制制度的建立和执行情况；
（二）财务收支的合规合法性，财务成果的真实性；
（三）完成国家财政任务和处理经济分配关系的情况；
（四）各项投入资金和生产经营活动的经济效益；
（五）前期审计结论和决定的执行情况。
第六条 对经常性审计单位实施审计时， 可以根据实际情况对上述内容进行全面的审计；也可以选择几个重点部门， 重点问题或倾向性问题，分期分次进行。但不管采取哪一种方式，所涉及问题务求查清查透， 不留尾巴。
第七条 对确定的经常性审计单位， 驻部审计局向被审单位发出审计通知书。审计通知书应明确审计的范围、内容、方式、时间、 要求被审计单位提供的资料，审计组长及成员名单。
第八条 对经常性审计单位的审计报告、审计结论和决定， 由驻部审计局研究后下达执行。
第九条 审计机关要与经常性审计单位保持密切的联系。 对确定的经常性审计单位，由驻部审计局指定专人负责联系， 经常到被审单位宣传开展经常性审计的目的和意义， 检查内控制度的建立和执行情况以及内审工作的开展情况，发现问题及时反映。
第十条 经常性审计单位的内部审计工作，是实行经常性审计的基础。内审部门要做好以下工作：
（一）对本单位的财务收支、经营活动、 内控制度进行经常的审计监督，积累审计情况， 并按季向驻部审计局报送有关审计情况资料和经济动态。遇有重大问题，随时向上级审计部门报告。
（二）认真贯彻国家财经政策、法令，围绕“双增双节”，深入挖潜，提高经济效益。有计划、有重点地组织专项审计监督和专题审计调查， 经常向本单位领导提供信息和情况，提出改进经营管理， 提高经济效益的建议。
（三）根据上级审计部门下达的审计通知书（或授权审计通知书），审计前在单位负责人的领导下，配合财务部门组织好自查，写出自查报告。
第十—条 实行经常性审计单位的主要负责人要加强对内部审计的领导，支持内审部门的工作，经常听取内审工作情况的汇报。 内审人员要参加本单位有关生产经营的会议，查阅有关文件资料， 全面了解经济活动情况，并在审计工作的实践中，不断提高政治、政策和业务水平， 更好地发挥内审在企事业单位的一切经济活动中的监督的作用。
第十二条 国家审计机关对实行经常性审计的单位由于其内部审计机构健全，内部审计监督卓有成效， 并连续几年国家审计没有发现重大违纪事项，可以在一定时期，由单位内审机构进行自审， 国家审计机关只对某些项目进行重点抽审。
第十三条 对暂未实行经常性审计的单位，仍实行轮审的办法， 争取三，五年轮审一遍。每年审计的覆盖面、审计的重点和要求， 由驻部审计局制定年度审计计划具体安排。
第十四条 本暂行办法自1991年7月开始实行。
关于印发《安庆市住房货币分配实施办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2000〕15号
关于印发《安庆市住房货币分配实施办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《安庆市住房货币分配实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府
二○○○年六月六日
安庆市住房货币分配实施办法
为进一步深化我市城镇住房制度改革，稳步推进住房商品化、社会化进程，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)和省政府《关于印发深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》(皖政〔1998〕32号)有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
一、实行住房货币分配的指导思想、目标和基本原则
(一)实行住房货币分配的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我市市情的城镇住房新制度，加快住房建设，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
(二)实行住房货币分配的目标是：停止住房实物分配，在实行住房公积金的基础上，通过向职工发放住房补贴，增加职工工资收入的住房消费资金含量，与实行职工政策性住房抵押贷款等办法相配套，提高职工购房支付能力。
(三)实行住房货币分配的基本原则是：在国家和省统一政策目标指导下，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持新房新制度，老房老办法，平稳过渡，综合配套。
二、住房货币分配的实施范围和对象
(四)实施范围：市党政机关、企业、事业单位和社会团体。
(五)实施对象：1.凡在实施单位工作的在册正式职工(含离退休、退养职工)本人及配偶均未享受过房改优惠政策(包括优惠购买和租住公房，享受单位内部集资建房以及与住房相关的货币化资助等)的无房职工；2.已按房改政策购买或租住公有住房，未达到规定住房补贴面积标准的职工；3.现租住公房职工，经单位同意，在交出原租住公房后，可视同无房职工计发住房补贴。
三、住房货币分配的实施方法
(六)全市从1998年12月31日起停止住房实物分配。停止住房实物分配后，新建经济适用住房只售不租。有条件的单位可对无房和住房面积未达到规定住房补贴面积标准的职工，实行住房货币分配。职工解决住房主要实行个人购买，购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
(七)本办法实施后，实施单位对实行住房货币分配的职工，不再按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发〔1994〕43号，以下简称《决定》)规定的房改政策出售、出租公有住房；对不实行住房货币分配的人员，继续按《决定》出售、出租现有公房。
(八)实行住房货币分配的职工自行解决住房，可申请购买实行政府指导价的经济适用房。按有关规定提取住房补贴、住房公积金个人帐户资金和申请住房贷款，用于支付购房款。
(九)职工夫妇双方只能实行一种住房分配方式。
(十)职工家庭住房补贴由夫妇双方所在单位按照本办法的规定分别计发。
(十一)财政供给单位根据本办法的规定，测算出本单位职工住房补贴总额、年度住房补贴预算，经市财政局、市房改办审核后，报市政府批准实施。
(十二)非财政供给的事业单位和企业，根据本办法的规定，结合本单位职工住房、工资收入以及住房补贴资金情况，制定具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并经市财政、税务、房改部门审核后，报市房改领导小组批准实施。
四、职工住房补贴的标准
(十三)职工住房补贴分为住房基本补贴和住房工龄补贴两个部分。
1.每平方米建筑面积住房基本补贴=经济适用住房平均价格÷2-职工年平均工资×4÷60平方米；
每平方米建筑面积工龄补贴=每平方米每年工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄。每平方米每年工龄补贴额按照省房改领导小组、省物价局确定的本年度公有住房出售成本价的0.6%确定。
2.职工住房补贴额=每平方米建筑面积基本补贴额与每平方米建筑面积工龄补贴额之和×住房补贴面积。
(十四)职工住房面积标准，按省委办公厅、省政府办公厅《关于调整干部职工住房面积标准的通知》(厅〔1997〕13号)的规定执行：县(处)级以下(不包括县处级)干部、职工建筑面积80平方米，县(处)级干部建筑面积90平方米，地(厅)级干部建筑面积110平方米；根据省委办公厅、省政府办公厅《关于专业技术职务人员住房面积标准的通知》(厅〔1998〕35号)规定，具有专业技术职务人员的住房面积标准为：1986年专业技术职称改革前获得中级专业技术职务的人员执行县(处)级干部标准，获得副高级以上专业技术职务的人员执行地(厅)级干部标准；1986年专业技术职称改革后评聘的中级专业技术职务的人员执行县(处)级以下(不含县处级)干部标准，副高级专业技术职务的人员执行县(处)级干部标准，正高级专业技术职务人员执行地(厅)级干部标准。
(十五)住房补贴标准可根据我市社会经济发展和经济适用房价格、职工年平均工资、每平方米每年工龄补贴等因素按年进行调整。具体调整时间和幅度由市房改办、市财政局会同有关部门提出意见，经市政府审核，报省房改领导小组批准后实施。
五、职工住房补贴的发放
(十六)住房补贴的发放方式为一次性发放和按月发放两种方式。
1.1998年12月31日以前参加工作的职工，实行一次性发放，根据年度资金计划，按照工龄、职务以及效率优先等原则，分年分批补贴到位。1999年住房补贴标准为每平方米建筑面积132元，非财政供给的有条件的单位经过批准，也可以适当提高，但最高标准不得超过每平方米建筑面积165元。
2.1999年1月1日以后参加工作的职工，按月发放住房补贴，发放标准为职工本人月工资与确定的月补贴比例之乘积。1999年月住房补贴比例为职工本人月工资的9%。
(十七)职工发放住房补贴期间，职级发生变动的，从变动的次月起，按新的标准计发住房补贴。
(十八)已购买房改房或租住公有住房的职工，未达到规定的住房补贴面积标准的差额部分，由所在单位按本办法规定一次性予以补贴。
六、职工住房补贴资金的来源
(十九)住房补贴资金主要来源于财政、单位原有住房建设资金的转化。财政供给的行政事业单位住房补贴资金来源：财政预算和预算外资金专户拨付的住房补贴；留归单位使用的售房收入；按规定提取的住房建设资金；划转的住房折旧、维修和大修理资金以及自管住房的出租收入；上级主管部门拨付的住房资金；住房方面的其他资金。企业住房补贴资金来源：住房折旧；公益金和住房周转金中用于住房建设方面的资金(含公有住房出售收入)等。非财政供给的事业单位住房补贴资金来源，比照企业办理。
职工住房补贴应先从单位原有住房建设资金转化的住房补贴中支出。不足部分，财政供给单位由地方财政根据财力以及财政原有住房建设资金可转化为住房补贴的数额和单位的财政供给情况合理确定补贴额；企业按规定分别由财政、税务部门审批后在成本费用中列支；非财政供给的事业单位比照企业执行。
七、职工住房补贴的管理
(二十)职工住房补贴是职工购房的重要资金来源。住房补贴视同住房公积金，由市住房资金管理中心参照住房公积金管理办法进行管理，委托有关承办房改金融业务的银行办理住房补贴金融业务。
(二十一)职工住房补贴不直接发放给职工个人，由职工所在单位按本办法规定存入在银行开设的职工个人住房补贴帐户，定向用于购买住房。
(二十二)各实施单位应在本单位存储公积金的银行，以职工名义开设住房补贴专用帐户，每月自发工资之日起10日内将职工的住房补贴存入本人帐户，并自存入之日起按住房公积金存款利率结算利息。
(二十三)实行住房货币分配的职工，购买住房时可向所在单位申请，经所在单位审核，报市房改办批准后，可提取本人住房补贴个人帐户上的住房补贴本息余额支付购房款，所在单位从次月起按年将该职工住房补贴个人帐户上的本息余额发放给该职工。
(二十四)发放住房补贴期间，职工在市内调动工作的，原工作单位应从办结本人调离手续的次月起，停止发放住房补贴，并将已发放住房补贴的情况计入本人人事档案，同时将已提取数随工资转入调入单位专户储存。调入单位可结合单位实际，根据已计发情况继续向本人计发住房补贴。对调入单位未实施住房货币分配的，调出单位可将已计发的住房补贴转入市住房资金管理中心专户代管，待调入单位实施住房货币分配后，转入该职工住房补贴专户；调出单位未实施住房货币分配的，调入单位可给予计发住房补贴。
(二十五)职工计发住房补贴期间调离本市(含出国、出境定居)的，原工作单位应从办结本人的调离手续次月起停止计发住房补贴；已计发的本人住房补贴本息余额，本人可一次性提取，或全额转移到调入单位，并由原工作单位将已计发情况计入本人人事档案。
(二十六)职工与工作单位终止劳动关系或停薪留职、辞去公职、擅自离职或被辞退、除名、开除的，原工作单位应从上述行为发生之月起停止计发住房补贴，已计发的住房补贴办理封存手续，并将已计发情况记入本人人事档案。本人如重新参加工作，新工作单位可根据已计发情况，继续向本人计发住房补贴；如未重新参加工作，已计发的住房补贴本息余额，在该职工购房或达到法定退休年龄时可一次性提取。
(二十七条)职工离、退休前未提取的住房补贴本息余额，离、退休时可一次性提取。
(二十八条)职工去世后，其名下的住房补贴本息余额可由继承人一次性提取。
八、加强领导，严肃纪律，确保住房货币分配顺利实施
(二十九条)住房货币分配是直接关系人民群众切身利益的大事，各级领导、各有关部门和单位要服从改革大局，按照统一部署和政策规定，加强领导，健全制度，各负其责，相互配合，确保住房货币分配工作顺利实施。
(三十)加大住房货币分配宣传力度，广泛深入宣传住房货币分配的目的、意义、和基本制度，引导广大职工提高认识，转变观念，积极支持和参与住房分配货币化改革。
(三十一)严肃房改纪律，加强监督检查。监察、房改部门要对住房货币分配执行情况和住房补贴管理情况进行监督、检查，对违反规定，继续实行实物分房、低价出售公有住房、变相增加住房补贴等行为，将严肃查处。
九、其它事项
(三十二)各县(市)可参照本办法，结合实际，制定住房货币分配实施办法，报省政府批准后实施。
(三十三)迎江、大观、郊区及中央、省驻市单位，按照本办法的规定，结合实际，制定本单位住房货币分配实施方案，报市房改领导小组批准后实施。
(三十四)本办法由市住房制度改革办公室负责解释。
(三十五)本办法自发布之日起施行。原有的有关政策和规定，凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
国家进出口商品检验局关于加强对进口废金属材料放射性污染检验的通知
国家进出口商品检验局
国家进出口商品检验局关于加强对进口废金属材料放射性污染检验的通知
（国检检［１９９３］３５４号 １９９３年１０月１８日）
各直属商检局：
近年来，进口废金属材料逐年增多，并发现有的废金属材料中有铀、镭、钍等放射性物质，超过了我国现已公布的有关放射性物质控制限量规定，有的甚至超过了几百倍，违反了《放射性同位素与射线装置防护条例》的有关规定，给我国的环境卫生，人民生命安全等造成了严重的危害，为此，特作如下通知：
请即采取措施，加强废金属材料放射性检验。如发现放射性物质超过国家规定的有关标准时，应立即向当地环保及卫生部门通报处理。并同有关经营公司联系，争取视表况在订购废金属材料的合同中，按国家规定标准注明放射性污染物限量。对违反《商检法》及有关法规的要依法处理。
