四川省传染病管理办法

上一篇: 省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法
下一篇: 辽宁省母婴保健条例

河北省青龙满族自治县人大


青龙满族自治县小城镇规划建设管理条例


（2001年3月9日青龙满族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过，2001
年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为加强小城镇规划建设管理，促进经济和社会各项事业发展，根据有
关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的小城镇，系指自治县县城、建制镇、乡人民政府所在地
的集镇。
第三条 自治县城乡建设行政主管部门负责小城镇规划建设管理工作。
镇、乡，人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
土地、环保等部门按职责分工，做好小城镇规划建设管理工作。
第四条 小城镇建设必须科学规划，建设和管理并重，并与自治县国土规划、
区域规划、土地利用总体规划、环境保护规划和人口发展规划相协调，体现民族风
格和现代特征。
第五条 县城总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或
者其常务委员会审查同意，报市人民政府批准。
建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划由镇、乡人民政府组织编制，经镇、
乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府批准。
已经批准的县城、建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划，在实施中需要调
整的，报原批准机关审批。
第六条 小城镇规划区内的土地利用和其他建设必须符合小城镇总体规划。
自治县人民政府根据小城镇总体规划作出的调整用地决定，任何单位和个人都
必须遵守。
第七条 小城镇建设用地应当纳入自治县土地利用总体规划和土地利用年度计
划。
小城镇建设年度用地指标报请省、市下达后，由自治县人民政府批准使用。
发展小城镇坚持节约用地和保护耕地的原则。通过改造旧城区、建房向多层发
展、土地整理、开发利用荒废地等措施，解决小城镇建设用地。
自治县人民政府控制小城镇土地一级市场，并对其使用权进行有偿交易。
第八条 小城镇建设用地，除法律规定可以划拨的以外，实行有偿使用。
第九条 小城镇规划区内，征用耕地的土地补偿费标准为该耕地被征用前三年
平均年产值的六倍，征用耕地的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值
的四倍。
第十条 小城镇建设需要拆迁房屋和清除附着物的，根据实际情况给予适当补
偿。补偿标准由自治县人民政府制定。
第十一条 小城镇建设占用土地达到和超过农户责任田总量一半的，可采取下
列办法之一予以安置：
（一）根据本人意愿全家可转为非农业户口；
（二）所占土地由村民委员会用集体预留机动地调剂弥补；
（三）有造地条件的，根据造地数量按照先选后付的办法，由镇、乡人民政府
给付耕地开垦费。
第十二条 小城镇国有土地出让时，在同等条件下，优先出让给被征用土地的
农户。
第十三条 在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，可根据本
人意愿转为城镇户口，享受城镇居民待遇。
第十四条 在小城镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，
或者依法有偿转让。
第十五条 需要在小城镇规划区内的土地上进行建设的，须向自治县城乡建设
行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划
许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第十六条 禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。
小城镇建设需要使用临时用地时，建设单位或个人必须无条件拆除临时用地上
的建筑物、构筑物和其他设施，并恢复原貌。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，实行建设工程规划许可证制度和开工
许可证制度。
申请建设临时性工程，应当办理临时建设工程规划许可证。
第十八条 临街建筑物应当后退道路红线，后退道路红线距离严格按照小城镇
规划确定。
第十九条 小城镇建设工程设计、施工必须由具有相应资质等级的设计单位、
施工企业承担。
工程开工建设后，自治县城乡建设行政主管部门应对工程建筑质量实施监督。
工程竣工后，应按规定验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 小城镇建设建筑材料采购、供应、运输，统一向社会招标，禁止任
何集体组织、单位或个人垄断市场。
第二十一条 禁止下列破坏小城镇绿化的行为：
（一）依树搭建屋棚、围圈树木；
（二）在绿地内堆放物体，倾倒污水、废弃物，挖坑、取土；
（三）钉、划、刻、攀折树木，损坏花草；
（四）擅自修剪树木；
（五）擅自砍伐或者移植小城镇规划区内栽植的树木。
第二十二条 小城镇内的户外广告、长廊、橱窗、标志牌等须经自治县城乡建
设行政主管部门指定位置，内容健康、外形美观、用字规范，有利于民族团结。
第二十三条 小城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户门前，实行
包卫生、包绿化看护、包秩序责任制。
第二十四条 禁止在公共供水管道及其附属设施规定的安全保护范围内取土或
者修建建筑物、构筑物。
第二十五条 自治县应当按照市场经济原则多渠道筹集小城镇建设资金：
（一）上级专项拨款；
（二）县、镇、乡人民政府财政拨款；
（三）城市维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费收入、旧城改造
费、市场建设费；
（四）国有土地有偿使用收益留给镇、乡财政部分；
（五）经济组织或者个，人对小城镇建设项目的投资、预付资金、捐赠及赞助
资金；
（六）银行贷款和引进国内、外资金；
（七）其他资金。
第二十六条 小城镇建设资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县土地行政主管
部门进行处罚：
（一）违反本条例第十五条的规定，未取得建设用地规划许可证或临时建设用
地规划许可证而占用土地的，责令返回所占用的土地；
（二）用地单位或个人取得土地使用权后，土地闲置两年以上的，依法收回土
地使用权。
第二十八条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县城乡建设行政
主管部门进行处罚：
（一）违反本条例第十六条规定的，责令限期拆除；拒不拆除的，由自治县人
民政府做出决定，强行拆除，或者申请人民法院强制执行。
（二）违反本条例第十七条规定的，责令停止建设，限期改正或者恢复原貌，
并处以五百元至一千元罚款。
（三）违反本条例第二十一条第（一）至（四）项规定的，给予批评教育，责
令限期改正；逾期不改的，处以五元至五十元罚款。
（四）违反本条例第二十一条第（五）项规定的，责令赔偿损失，并处以赔偿
金额二倍的罚款。
（五）违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，消除影响，并处以五百
元至二千五百元罚款。
（六）违反本条例第二十四条规定的，责令停止侵害，限期拆除；造成损失的，
赔偿损失。
第二十九条 违反本条例第二十条规定，情节轻微的，由公安机关依照《中华
人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十六条的规定，截留、挪用小城镇建设资金的，追
回所截留、挪用的资金，不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请复议或者提起诉讼。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 城乡建设行政主管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。


海南省澄迈县人民政府


澄迈县人民政府关于印发《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》的通知

澄府函〔2007〕43号


各镇人民政府，华侨农场，县政府直属各单位：
现将《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》印发给你们，请认真实施。

二OO七年一月十二日


澄迈县交通突发公共事件应急预案

为保护企业、社会及人民群众生命财产的安全，防范突发性重大事故，并能在事故发生后迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，把事故造成的损失降到最低，结合我县实际，制定本预案。
预案内容：
第一部分：总 则
第二部分：应急机构及职责
第三部分：公路交通隐患及预防措施
第四部分：水路交通隐患及预防措施
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
第六部分：应急响应
第七部分：法律责任
第八部分：预案管理与评审改进

第一部分：总 则
一、编制目的
1、为建立统一、高效、科学、规范的交通突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，提高政府应对交通突发事件的能力，保持和促进全县经济快速发展，制定本预案。
2、本预案是在县政府的领导下，县交通局根据职能协助县政府及各职能部门处理交通突发公共事件应急工作的指导原则，处置程序规范。
二、工作原则
以人为本，全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻“统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作，依法补偿”的原则，并严防抢险过程中发生二次事故，安全抢险。
三、编制依据
《中华人民共和国安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规范》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《铁路行车事故处理规则》、《中华人民共和国公路法》、《突发公共卫生事件交通应急规定》等相关法律、法规以及《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
四、适用范围
澄迈县行政区内交通突发公共事件应急，以及县政府需要交通部门配合的其他应急。
第二部分：组织机构与职责
一、成立澄迈县交通突发公共事件应急指挥中心（以下简称中心）
主任：县交通局主要领导
副主任：县交通局副职领导
办公室成员：县交通局各股室负责人、局下属各所、站负责人
职责：
（一）编制和修订交通突发公共事件应急预案；
（二）定期向县政府汇报有关交通突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，提供有关突发公共事件的重要信息、发展趋势。
（三）接警后，根据事件情况真实迅速向县政府汇报，并传达执行县政府的指令，指挥全局进入应急状态，开展应急救援指挥工作；
（四）指挥现场应急队迅速赶赴现场，组织、联络各方力量进行应急救援，控制事故蔓延；
（五）及时向县政府报告应急救援情况，在接到县政府应急结束令后，宣布全局应急结束；
（六）检查督促有关单位做好抢险救援信息的收集、上报工作，以及善后处理、恢复生活、生产秩序等工作；
（七）组织召开事故现场会议，配合做好事故原因调查分析和处理工作。
二、办公室下设四个分队
一队为现场应急队，队长由道路运输管理所负责人担任，成员由运管所的稽查队、机动队、老城站、永发站工作人员组成。
职责：
（一）根据办公室指示，第一时间赶赴现场，组织开展现场救援活动；
（二）及时准备地现场情况汇报办公室，并提出所需应急救援物质；
（三）科学预测事态发展趋势，提出应急支援；
（四）做好现场资料收集工作，配合好有关部门进行事故的调查取证工作；
二队为组织运输队。队长由县交通运输管理所副所长担任，成员由运管所办公室工作人员，运政驻站办工作人员组成。
职责：根据办公室指示，迅速集结运输车辆，组织人员进行应急物质、人员的运输工作。
三队为公路抢险队。队长由地方公路管理站负责人担任。成员由地方公路管理站及其下属道班工作人员组成。
职责：
（一）负责道路清障及修复工作，确保抢险公路畅通；
（二）与公路局保持联系，及时查取相关公路桥涵技术资料和请求技术力量支援；
四队为后勤保障队，队长由局办公室主任担任，成员由局办公室工作人员组成。
职责：负责应急人员的生活保障，及遇险群众的临时安置、生活等工作。
第三部分：公路交通隐患及预防措施
一、公路交通隐患
1、公路状况存在较大隐患
我县大多数乡村道路是便道，公路等级较低，公路桥涵老化，公路线形不佳，路面狭窄，遇上台风暴雨常被冲毁，无法通车，隐患较大。
2、客运市场存在较大隐患。我县客运市场经过近几年的管理，取得较好的成绩，各条线路都由公司统一经营管理，经营行为比较规范，各营运车按时发班，安全驾驶，相互追赶、抢夺客源而造成的危险驾驶基本杜绝。但节假日疲劳驾驶，超载行为仍存在，更令人担忧的是停车场不足。全县有营运客车180辆，除澄迈车站是一个二级汽车站外，其他的五条线路6个站点全是临时停车场，如江北停车场、福山、桥头、文儒、永发、大丰都是在道路旁的临时站点，停车场地狭窄，没有候车室等没有“三品”检查员，节假日客流高峰，容易发生事故。
3、危险品货物运输仍存在隐患。我县老城镇有一家危险品运输车队，另外我县城还有两辆挂靠公司的油罐车（专门给县城各加油站拉油车），因为是挂靠，公司对其管理未必到位，存在运输隐患。
二、假设可能发生突发事件
1、公路或桥涵被毁，造成交通中断。
2、客运车发生重大交通事故，造成较大伤亡。
3、客运站发生较大混乱或其他重大事故。
4、危险品运输途中发生泄露或其他事故。
三、预防措施
1、加强对公路设施安全检查工作。上路执法工作人员要对公路沿线的公路设施进行检查及时制止，毁坏公路设施的人为活动。要建立危桥涵档案，对隐患较大的桥涵在暴雨季节要到现场排查。
2、加强对客运市场管理。严格控制准入关，让一些信誉好，管理严的公司来经营客运市场。
3、加强危险品货物运输管理工作。
从严要求危险品货物运输企业，加强其内部管理，认真负责，并指导其制定好应急预案。
第四部分：水路交通隐患及预防措施
一、水路交通隐患
1、我县内河运输只剩下金安、猛进、前溪、九龙溪四个渡口，共计四艘船摆渡。金安渡口的摆渡时间约为每年的7月至10月份，日客流量为400人次；猛进渡口、前溪日客流量为30人次。
2、内海渡口1个，即马村渡口，三艘船摆渡，日客流量为150人次。
3、主要港口有老城镇的马村港和桥头的玉包港。特别是马村港的卸油专用码头，有发生原油泄漏造成海域污染等潜在危险。
二、预防措施
1、加强渡口管理。联合海事局、渡口所在地地方政府，给渡口配备专职管理员，对渡口日常工作进行管理。
2、对摆渡船进行技术改造，使之更安全，并强制配备救生设备。
3、严禁汛期、台风期摆渡，严禁超载等。
4、加强港口管理工作。
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
一、铁路交通隐患
1、铁路沿途设施不完善，铁路运输企业隐患较大，特别是我县境内有13个平交道口，其中黄竹等4个平交道口是非法修建，容易产生事故。
2、铁路线是新建，沿途路基及边坡可能出现塌方、滑坡等，造成铁路破坏。
3、人为活动破坏铁路，造成火车事故。
二、预防措施
1、继续完善铁路沿线设施，特别是平交道口的标志条件许可的情况下，平交改为立交，并实行铁路全线封闭管理。
2、加强对铁路线检查工作。特别是机车通过的前2个小时，要对沿线进行一次排查。
第六部分：应急响应
接警后，由指挥中心指挥进入应急状况，各相关人员马上归队，准备行动。一队立即赶赴现场，进行现场应急指挥，并设立警界线，安全抢险，严防二次遇险，同时如实将现场情况汇报办公室，严格按办公室的指示行动；二队迅速召集运输车辆，指挥车辆进行抢险人员、物质运输，并做好登记，以便应急结束后给车主必要的补偿；三队立即召聚相关人员，并动员沿线群众参与公路抢修工作，必要时提请中心要求县政府命令当地政府配合；四队确实解决好应急人员生活保障工作，做好遇险人员临时安置工作。
第七部分：法律责任
在应急救援过程中，有下列情形之一的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、应急救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；
2、应急救援工作中不听从指挥的；
3、应急救援工作中有失职、渎职行为的；
4、妨碍抢险救援工作的。
第八部分：预案管理与评审改进
交通突发公共事件应急指挥中心负责本预案的编制工作，县政府负责审议。在应急救援结束后，指挥中心要针对预案的不足之处进行修改，并报送县政府审议。