河南省普及九年义务教育评估验收暂行办法
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河南省普及九年义务教育评估验收暂行办法
河南省人民政府
河南省普及九年义务教育评估验收暂行办法
河南省人民政府
为保障本世纪末全省基本普及九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则和国家教委《普及义务教育评估验收暂行办法》的规定，省人民政府决定对普及九年义务教育的县（市、区）进行评估验收。为此，制定本办法。
一、评估验收的范围和单位
（一）普及九年义务教育的评估验收，由省人民政府组织领导，各级教育行政部门会同有关部门根据本办法具体实施。
（二）九年义务教育包括初等和初级中等义务教育。在现阶段初等义务教育包括实行五年、六年制的教育；初级中等义务教育包括实行三年、四年制的普通初中和职业初中教育。
（三）评估验收工作，按我省颁布的义务教育实施规划，分期分批进行。
（四）评估验收的对象为：县、不设区的市及市辖区。
二、评估项目及指标要求
（五）普及程度的基本要求
1、入学率：初等教育阶段适龄儿童都能入学。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济、文化发达的县都能入学接受初级中等教育；其他地区的县初中入学率达到95％左右。
各类适龄残疾儿童、少年入学率，在城市和经济、文化发达的县达到80％左右，其他县达到60％左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。
2、辍学率：初等教育和初级中等教育在校生辍学率，城市和经济、文化发达的县应分别控制在1％以下和2％以下；其他县应分别控制在1％左右和3％左右。
3、完成率：15周岁人口中初等教育完成率一般达到98％左右，17周岁人口中初级教育完成率，城市和经济、文化发达的县1997年前（含1997年，下同）达到85％以上，1997年后达到90％以上；其他县1997年前达到80％以上，1997年后达到85％以
上。
4、文盲率：15周岁人口中的文盲率一般控制在1％左右（识字人口含通过非正规教育达到扫盲要求的，下同）。
5、全县扫除青壮年文盲工作符合规定要求，并经省人民政府评估验收。
（六）师资水平的基本要求
1、小学、初中教师都能达到任职要求。
2、教师学历符合国家规定和取得相应专业合格证书的，小学达90％以上，初中达80％以上。
3、从1990年起新补充的小学教师，从1993年起新补充的初中教师学历均符合国家规定。
4、小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。
5、小学、初中公办、计划内民办教师待遇落实，工资无拖久现象。公办教师按时如数发放工资；计划内民办教师工资国家补助部分按时如数发放，乡统筹部分按月或按季如数兑现落实。
（七）教育经费的指标要求
1、财政对教育的拨款做到了“三个增长”，即对教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证生均公用经费逐年有所增长。在教育支出总额中做到以财政拨款为主。
2、小学、初中生均事业经费和公用经费按当年省制发的相应定额予以落实。
3、在城乡足额征收了教育费附加，并做到专款专用，使用合理。
4、鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿量力原则，依法捐资助学，集资办学，开展勤工俭学。多渠道筹措义务教育资金。
（八）办法条件的指标要求
1、办学条件的各项指标，采取综合评分的办法，累计达到总分的85％以上的为合格。
2、小学、初中学校的设置符合义务教育法实施细则规定的要求。具体标准是：小学的设置有利于适龄儿童、少年就近入学，城市每所小学最大服务半径一般不超过1．5公里。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。农村初中全乡
统一编序命名，每所初中规模一般在4－6轨。城市每所初中最大服务半径一般不超过2公里。
3、小学、初中的校舍（主要指教学用房、行政用房和生活用房）达到省规定的标准。小学生均建筑面积1997年前达3．3平方米以上，1997年后达3．5平方米以上；初中生均建筑面积1997年前达4．5平方米以上，1997年后达4．8平方米以上。学校危房控制在
1％以下，并能及时消除（学生不能在危房中学习）。
4、教学仪器的配备。乡政府所在地初中达国家教委颁发的《中学理科教学仪器配备目录》所规定的二类标准。其他初中1997年前达三类标准，1997年后达二类标准。乡中心小学的仪器，1997年前达省教委规定的二类标准。1997年后达一类标准。其他小学1997年
前达三类标准，1997年后达二类标准。音乐、美术、电教器材的配备，各初中、小学1997年前均达三类标准，1997年后达二类标准。生均图书小学10册，初中15册。所有初中、小学都要有常用的体育器材、劳动器材和劳动基地。
（九）教育质量的要求
毕业年级学生的毕业率，小学1997年前达97％以上，1997年后达98％以上；初中1997年前达90％以上，1997年后达95％以上。
三、评估验收程序
（十）各县（市、区）按照省确定的义务教育实施规划期限，首先逐乡（镇）抓好实施工作，待自查自评全县（市、区）达到“普九”标准后，经省辖市人民政府或地区行政公署复查合格，并出具同意验收的复查报告，再由县（市、区）人民政府向省人民政府提出“普九”评估验收申
请。
乡（镇）的“普九”检查验收工作，仍按省教委有关规定执行。
（十一）省根据县（市、区）的申请，每年组织教育和财政、人事以及其他有关部门的人员，按本办法的规定进行评估验收，凡全面达到各项指标要求的，即视其为普及九年义务教育的县（市、区），并报国家教委。
四、奖励与处罚
（十二）凡经评估验收，普及了九年义务教育的县（市、区），由省人民政府授予“普及九年义务教育县（市、区）”称号，并予以奖励。
（十三）凡普及九年义务教育的县（市、区）在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高普及九年义务教育的水平。
（十四）有以下情形之一的，由省人民政府撤消其普及九年义务教育县（市、区）的称号，并报国家教委备案：
1、在评估验收活动中弄虚作假的；
2、连续两年（非常情况除外）不能保持本办法规定各项要求的。对1997年前通过验收的县（市、区）和1997年后验收的县（市、区），省将按1997年后的标准进行复查。
（十五）经评估因工作失职未能如期实现普及九年义务教育规划目标的，应按《中华人民共和国义务教育法实施细则》第三十八条有关规定处理。
（十六）本办法中有关项目指标的说明及各种验收表册，由省教委另行制订。
1996年2月16日
国家安全生产监督管理总局、公安部关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局 公安部
国家安全生产监督管理总局、公安部关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知
安监总管三〔2010〕128号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安厅（局）：
烟花爆竹属于易燃易爆的危险物品，做好烟花爆竹安全生产工作，事关人民群众生命财产安全。近年来，随着烟花爆竹市场需求量日益增加，受经济利益驱动，非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的现象明显增多，特别是礼花弹等A级产品，通过非法渠道流入消费者手中，对社会公共安全构成严重威胁，由此引起的事故时有发生。中央领导同志对此高度重视并多次作出重要批示，要求加强相关安全管理措施。为贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，切实加强对烟花爆竹（礼花弹）的安全监管，经研究，国家安全监管总局、公安部决定采用信息化手段，进一步加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息监管工作。现将有关要求通知如下：
一、高度重视烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作。各级安全监管部门和公安机关要以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的组织领导，根据本通知精神认真制定加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管的工作方案、计划。通过建立全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统，强化对礼花弹生产、销售、运输、出口、燃放及销毁等各环节的安全监管，实现部门之间、地区之间的信息共享和工作紧密衔接，有效预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、积极建设并使用烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统。经研究论证，国家安全监管总局会同公安部委托北京创新京安丹灵科技股份公司，根据《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102-2008）的要求，研发全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统（以下简称系统）。该系统的礼花弹安全监管功能将于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上运行使用。今后，该系统应用还将逐步扩大到对各类烟花爆竹产品和黑火药、烟火药、引火线以及重点原材料的流向监管。各级安全监管部门和公安机关要积极配合受委托单位开展系统研发中的调研、试用等工作，并根据系统开发的进度适时组织开展系统安装、调试及使用业务培训等工作。同时，要及早做好系统应用所需经费的预算、申请以及相关软、硬件设备的配备等前期准备工作，督促相关烟花爆竹（礼花弹）生产、经营企业和燃放作业单位配备必要的器材、设备和操作人员，确保系统按时投入使用。
三、通过相关行政许可实现礼花弹各环节信息化安全监管。自2010年10月1日起，相关各级安全监管部门和公安机关一律将涉及礼花弹的安全生产、经营（出口）、道路运输、燃放等相关许可工作信息纳入系统进行管理。各省级安全监管局要将本地区按照《国家安全监管总局关于开展礼花弹专项治理工作的通知》（安监总管三〔2010〕99号）要求通过审查并报国家安全监管总局统一编号的礼花弹生产企业，以及礼花弹进出口企业的相关基本信息录入系统备案。公安机关审批《焰火燃放许可证》以及开具礼花弹的《烟花爆竹道路运输许可证》时，要通过系统查询审核该批次礼花弹生产企业和出口该批次产品企业的相关信息，并将相关燃放和运输许可情况、承运单位和燃放或出口企业情况以及所许可燃放、运输的批次产品来源信息录入系统备案；对产品来源或去向渠道不明的，不得批准相关燃放或运输许可证；核销涉及礼花弹的《烟花爆竹道路运输许可证》时，要通过系统核查该批次产品运达情况。
四、以系统管理和规范相关企业的礼花弹生产、运输、燃放、出口行为及废弃礼花弹销毁工作。自2010年10月1日起，礼花弹生产企业生产礼花弹时，要按照系统技术要求在单个礼花弹上张贴图形标签，在礼花弹包装箱上分别张贴图形标签和电子标签，并将相关产品信息写入电子标签并录入系统；销售礼花弹产品时，要将购买该批次产品的企业及其获得相关燃放和运输许可的信息录入系统和电子标签。燃放、出口礼花弹的企业在每批次礼花弹产品运达后，应将该批次产品运达信息录入系统和电子标签，作为到公安机关核销运输许可证的依据；将每批次产品燃放或出口信息逐一录入系统，作为核查礼花弹产品合法去向的依据。对过期礼花弹产品进行销毁时，由负责组织销毁的公安机关将该产品销毁信息录入系统备案。
五、通过信息化技术手段强化相关环节的监督执法。各级安全监管、公安部门要配备必要的系统终端和电子标签读写设备，用于对礼花弹生产、销售、运输、出口、燃放及销毁等各环节的日常安全检查；必要时，通过系统对发现的违法、违规行为、线索进行核实、追查。对各环节发现的违法违规行为以及未按本通知要求将礼花弹生产、运输、燃放、出口行为纳入系统进行管理的，根据各自的职责依法进行查处，并通过信息管理系统通报相关地区、相关部门。
六、做好烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管过渡阶段礼花弹各环节的安全监管工作。2010年10月1日后生产的礼花弹，必须按照规定张贴标签。2010年10月1日前生产的礼花弹，在生产企业尚未销售的须补贴标签登记；在经营（出口）企业的未销售（出境）的礼花弹，在2011年6月30日前销售（出境）的可免于补贴标签；不再从事礼花弹生产、经营企业的剩余礼花弹产品，允许在2011年6月30日前销售给燃放单位或出口，逾期仍未妥善处理的，由企业所在地公安机关统一集中组织销毁。
待系统建成后，国家安全监管总局会同公安部将对系统技术要求另行布置。
请将本通知精神传达至县级安全监管部门、公安机关及各烟花爆竹生产、经营（出口）、燃放企业。烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作中遇到的问题，请及时报告国家安全监管总局和公安部。
国家安全生产监督管理总局
公安部
二○一○年八月三日
山西省红十字会条例
山西省人大常委会
山西省红十字会条例
山西省人大常委会
（1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日公布施行）
第一条 为推进地方红十字事业的发展，依据《中华人民共和国红十字会法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 红十字会以保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业为宗旨，是从事人道主义工作的社会救助团体。
第三条 县级以上按行政区域建立的各级红十字会，是中国红十字会的地方组织，具有社会团体法人资格，依照中国红十字会章程独立自主地开展工作。
下级红十字会接受上级红十字会的工作指导。
第四条 各级人民政府应对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责。红十字会协助人民政府开展与其宗旨相符的活动，并接受同级人民政府的监督。
第五条 省红十字会根据“独立、平等、互相尊重”的原则，发展同其他国家和地区红十字会和红新月会的友好合作关系。
第六条 红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法应按国家有关规定执行，其他任何组织和个人不得滥用红十字标志。红十字标志的使用由红十字会协助各级人民政府监督管理。
第七条 县级以上按行政区域建立红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。
街道办事处、乡镇、机关、团体、学校、企业、事业单位可以建立基层红十字会组织。
第八条 本省行政区域内的单位和个人，承认中国红十字会章程并缴纳会费，可以自愿申请参加红十字会。
红十字会会员应遵守《中华人民共和国红十字会法》和本条例，享有会员的权利，履行会员的义务。
第九条 县级以上按行政区域建立的红十字会可以聘请名誉会长和名誉副会长。
第十条 红十字会应组织抗灾救护培训，普及自救互救知识，提高群众抗灾自救能力。
公安、铁路、交通、煤炭、电力、建筑、民航、商业、旅游以及地质勘探等容易发生意外伤害的行业的有关人员，由红十字会进行初级卫生救护培训。上述行业应将初级卫生救护培训纳入上岗培训内容。
第十一条 教育部门应根据青少年的不同年龄特征，开展卫生救助知识教育及体现人道主义精神的红十字活动。
第十二条 红十字会应参与输血献血的组织、宣传工作，推动无偿献血。
县级以上按行政区域建立的红十字会可以根据需要，经省卫生行政部门批准，兴办红十字血站、血库。
第十三条 红十字会应根据灾情预测和实际情况，筹措、储备一定数量的救灾物资，开展备灾救灾工作。
第十四条 在重大自然灾害和突发事件中，公路、铁路、航空等部门对执行救助任务并依法标有红十字标志的救援人员、物资和交通工具应优先放行，免收车辆路、桥通行费，标有红十字标志的救援人员优先使用公用通讯工具。
红十字会经批准配备的救灾救护车视同医院的专用救护车免征养路费。
第十五条 文化、广播、电视、新闻等部门应积极宣传红十字会法律、法规，支持红十字会组织开展的人道主义救助活动。
第十六条 红十字会经费主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）人民政府的拨款；
（三）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（四）红十字会的动产和不动产及所属企事业单位上缴的收入；
（五）其他。
第十七条 各级人民政府对红十字会的拨款列入年度预算，并根据需要和财力情况核拨人道主义救助专项经费，保障红十字会开展活动，并对其进行监督。
第十八条 红十字会可以依法兴办与其宗旨相符的公益福利事业，各级人民政府及有关部门应给予扶持。
第十九条 红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动。
红十字会的募捐活动，由省红十字会统一组织、管理。
第二十条 省红十字会可以依法设立红十字基金会，筹集资金用于发展红十字事业。
第二十一条 红十字会应建立经费收支、财产管理和所办社会福利事业财务活动的审查监督制度，并每年向同级红十字会理事会报告执行情况。
县级以上按行政区域建立的红十字会经费使用情况，接受同级人民政府审计、财政部门的监督。
第二十二条 任何组织和个人，不得侵占、挪用红十字会的财产、经费和救助物款。
第二十三条 任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
第二十四条 县级以上人民政府对在人道主义救助工作中作出突出贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。
红十字会对在工作中作出显著成绩的会员和志愿工作者，应给予表彰、奖励。
第二十五条 违反本条例第六条规定滥用红十字标志的，依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定予以处理。
第二十六条 违反本条例条二十二条规定的，由当地人民政府责令限期退还，对直接责任者由所在单位或部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第二十三条规定的，依照《中华人民共和国红十字会法》第十五条的规定予以处罚。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年8月1日
