山东省事业单位登记管理办法
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山东省事业单位登记管理办法
山东省人民政府
山东省事业单位登记管理办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了建立事业单位登记管理制度，加强事业单位管理工作，保障事业单位的合法权益，维护经济和社会秩序，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的事业单位登记管理适用本办法，民办非企业单位除外。
第三条 事业单位登记管理工作坚持政事公开的原则，推进事业单位社会化。
第四条 经依法登记的事业单位的合法权益受国家法律保护。
第二章 登记管理部门
第五条 各级机构编制委员会办公室是事业单位登记管理部门（以下简称登记管理部门），负责事业单位登记管理工作。
第六条 各级登记管理部门按照下列分工实施登记管理：
（一）省登记管理部门负责省属事业单位；
（二）市地登记管理部门负责市地属事业单位；
（三）县（市、区）登记管理部门负责县（市、区）及乡镇属事业单位。
中央驻鲁事业单位，由省登记管理部门办理登记。国家另有规定的，从其规定。
第三章 设立登记
第七条 事业单位申请登记应当具备下列条件：
（一）依法成立；
（二）有规范的名称和组织机构；
（三）有固定的场所和相应的设施；
（四）有明确的职责范围；
（五）有相应的工作人员、财产和经费。
申请事业法人登记的，应当具备能够独立承担民事责任的条件。
第八条 事业单位申请登记应当向登记管理部门提交下列证件：
（一）事业单位主要负责人和举办主体签署的登记申请书；
（二）批准设立的文件；
（三）事业单位主要负责人的身份证明；
（四）经费来源和资金信用证明；
（五）单位住所的所有权或使用权证明；
（六）登记管理部门规定提交的其它证件。
事业单位须进行资格认定的，还应提交有关部门出具的资格认证证明。
第九条 登记管理部门在收到事业单位的登记申请后，应当在30日内作出是否登记的决定。
对具备法人条件的事业单位，经登记管理部门核准登记，颁发《事业法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位，经登记管理部门核准登记，颁发《事业单位登记证》。
《事业法人登记证》、《事业单位登记证》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
第十条 事业单位登记事项应当符合法律、法规的规定。其主要内容包括：单位名称、职责范围、举办主体、经济类型、机构规格、编制员额、经费形式、法定代表人（主要负责人）、资金数额、单位住所、机构编号、标识代码等。
第十一条 事业单位从事生产经营的，经事业法人登记后，应当向工商行政管理部门申请营业登记。
第十二条 事业单位应当凭《事业法人登记证》或《事业单位登记证》刻制印章、开立银行帐户，并向登记管理部门备案。
第四章 变更登记
第十三条 事业单位变更名称、职责范围、举办主体、经济类型、机构规格、编制员额、经费形式、法定代表人（主要负责人）、单位住所等登记内容的，应当自变更之日起30日内向登记管理部门申请变更登记。
第十四条 事业单位申请变更登记应当向登记管理部门提交下列证件：
（一）事业单位法定代表人（主要负责人）和举办主体签署的变更登记申请书；
（二）有关部门批准变更的文件；
（三）登记管理部门规定提交的其它证件。
第十五条 登记管理部门在收到变更登记申请后，应当在30日内审核并作出是否办理变更登记的决定。
第五章 注销登记
第十六条 事业单位有下列情形之一的，应当在60日内向登记管理部门申请注销登记：
（一）职责任务消失的；
（二）无正常经费来源的；
（三）机构调整撤并的；
（四）依法撤销或解散的；
（五）改变事业单位性质的；
（六）登记后12个月内未开展活动的。
第十七条 事业单位申请注销登记应当提交下列证件：
（一）事业单位法定代表人（主要负责人）和举办主体签署的注销登记申请书；
（二）法定清算组织出具的债务清算报告；
（三）登记管理部门规定提交的其它证件。
单位属被撤并或解散的，应提交有关部门出具的文件。
第十八条 登记管理部门收到事业单位注销登记申请后，应及时审核，对符合注销登记条件的，作出注销登记决定，收缴《事业法人登记证》或《事业单位登记证》及其副本和公章，并将注销登记情况告知有关部门。
第六章 登记监督管理
第十九条 对事业单位登记实行年检制度。登记管理部门应当定期对经核准登记的事业单位进行年度检验。
事业单位应当按照登记管理部门的规定接受年度检验。
事业单位年度检验应当结合其经济和社会效益评估工作进行。
第二十条 登记管理部门应当根据事业单位的年度检验结果，确认其是否具有继续开展活动的资格。
第二十一条 《事业法人登记证》、《事业单位登记证》是判定事业单位法律地位的法定凭证，禁止任何单位和个人变造、出借、买卖、转让。
第二十二条 事业单位遗失《事业法人登记证》或《事业单位登记证》的，应当在登记管理部门指定的报刊上声明作废并按规定申领。
第二十三条 事业法人的设立登记、注销登记和机构名称、法定代表人的变更登记，由登记管理部门发布公告。
第七章 法律责任
第二十四条 违反本办法，有下列情形之一的，登记管理部门可给予警告，依法予以处罚，并视情节轻重依法收缴《事业法人登记证》或《事业单位登记证》及印章：
（一）不按规定办理登记的；
（二）隐瞒真实情况或采取其他欺诈手段骗取登记的；
（三）擅自改变登记事项的；
（四）不按规定接受年度检验的；
（五）变造、出借、买卖、转让《事业法人登记证》或《事业单位登记证》的。
按前款规定处罚后须追究事业单位法定代表人或主要负责人责任的，登记管理部门应向有关部门或单位提出处理建议。
第二十五条 违反本办法，为事业单位登记出具虚假证明的，由有关部门依法追究法律责任。
第二十六条 登记管理部门应依法履行职责，从事事业单位登记管理的工作人员，不按规定办理登记或严重失职渎职的，由登记管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究法律责任。
第八章 附 则
第二十七条 《事业法人登记证》和《事业单位登记证》正副本及有关文书表格，由省登记管理部门统一印制。
事业单位办理设立登记、变更登记、年度检验等事项，应当交纳证件工本费。具体收费标准由省物价、财政部门会同省机构编制委员会办公室规定。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。实施前已经批准成立的事业单位，应当在本办法施行后6个月内补办登记手续。
1996年12月27日
关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕123号
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关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
批转市劳动局关于实施《渐江省职工失业保险条例》的补充规定的请示
绍市府发[１９９５]１２３号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市劳动局《关于实施〈浙江省职工失业保险条例>的补充规定》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真执行。
绍兴市人民政府
一九九五年十二月二十九日
关于要求批转实施《渐江省职工失业保险条例》的补充规定的请示
市政府：
根据《浙江省职工失业保险条例》精神，结合我市实际，现提出绍兴市实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定，如无不妥，请批转执行。
绍兴市劳动局
一九九五年十一月八月
关于实施《浙江省职工失业保险条例》的补充规定
为了认真贯彻执行《浙江省职工失业保险条例》（以下简称《条例》），根据《条例》有关精神，结合我市实际，对有关事项作如下规定：
一、企业失业保险费的缴纳标准及办法：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、城镇的股份制企业、城镇的联营合作企业及企业化管理的事业单位，按上年度企业全部职工年工资总额的１％缴纳；
（二）外商投资企业按中方职工上年度工资总额总额的１％缴纳；
（三）国家机关、社会团体、事业单位按上年度本地区职工月平均工资总额的１％为标准，以合同制工人人数缴纳；
（四）城镇私营企业按上年度本地区职工月平均工资总额的１％为标准，以全部职工数缴纳；
（五）失业保险费缴纳标准在每年１月份测算确定，全年不变。失业保险费每季度缴纳一次，缴纳时间为季度中月的中旬，由企业开户银行代为扣缴。
二、职工个人缴纳失业保险费的对象、标准及缴纳办法：
个人缴纳失业保险费的对象是参加失业保险单位中的固定职工、合同制工人，经劳动行政部门批准招用的农民合同制工人。职工个人按不高于本单位职工平均工资0.5％的标准缴纳失业保险费，为体现合理负担和方便操作，目前暂定为每人每月２元，今后随着工资总额变动而相应调整。职工个人缴纳的失业保险费，由企业从职工工资中按月代为扣收，每季上缴一次。企业于每月１０日前上报职工变动情况。
三、失业职工领取救济金标准及办法：
失业职工每月领取的失业救济金标准为本地区按省人民政府确定的企业最低工资标准的７５％，今后救济金标准随着企业最低工资标准变动而相应调整。
失业职工必须在每月的规定时间内凭《职工失业证》和本人印章到指定的领取地点领取失业救济金。无故未按月按时领取的视作自动放弃、不予补发。
四、失业职工医疗补助金按不低于本人失业救济金的５％的标准确定，目前暂定为每人每月１０元包干使用，今后随着失业救济金标准的变动而相应调整。医疗补助金同救济金一并发放。
失业职工在领取失业救济金期间因患病到县级以上医院住院治疗负担医药费确有困难的，由本人或其亲属提出书面申请，经市、县劳动就业服务机构审核批准，可以按其住院医疗费总额的５０％ 予以补助，但累计补助最高不得超过２０００元。
五、企业或有关部门未按《条例》第三十条规定时间签注失业证明、移送档案，造成失业职工减少救济金享受月份的，由企业或有关部门负责。
失业职工未按《条例》第三十一条规定时间办理失业登记手续，相应减少其领取失业救济金月份。未办理登记手续的劳动就业服务机构不负责管理，也不享受失业救济待遇。
六、失业职工在市内跨县（市）转移，失业职工档案移送，失业登记按《条例》第三十条、三十一条办理。失业救济金、医疗补助费，全额转入失业职工户籍所在地的劳动就业服务机构，失业救济金按转入地标准发给，具体转移办法由市劳动行政部门制定。
七、经劳动行政部门批准，招用的农民合同制工人，符合《条例》第十九条规定的，劳动就业服务机构应给予一次性补助，补助标准为：比照城镇失业职工应发救济金的５０％一次性发给。
八、促进再就业经费按当年筹集的失业保险基金总额２０％的比例提取，在银行开立专户，专款专用。为保证使用合理，促进再就业经费作如下分解：职业介绍费１０％、转业训练费５０％，生产自救费４０％。在使用过程中要分别记帐，当年结余可转入下年继续使用。
九、市（县）劳动就业服务机构开展失业保险工作的管理费，由市（县）劳动行政部门在当年筹集的失业保险基金总额７％标准以内提出方案，由财政部门核定。
十、失业保险调剂金缴纳、使用和管理。
（一）各县（市）就业管理服务处应从其收取的失业保险费总额训提取１２％，在每季终了后１０日内上缴市就业管理服务局，作为省和市的调剂金，务必做到及时、足额。
（二）市级失业保险调剂金主要用于以下开支项目：
市、县（市）当年失业保险基金因企业破产、关停或遇到严重自然灾害等突发事件而出现收不抵支情况时，经审核批准，由市就业管理服务局从市级调剂金中补助其不足部分的２５％。
市就业管理服务局可从当年收取的市级失业保险调剂金总额中，提取２０％作为促进再就业经费，以补助、低息借款、银行贷款贴息等形式，支持、推动全市实施再就业工程。
为用好用活调剂金，在保证以上二项用途的前提下，市就业管理服务局可按短期有偿的原则，直接扶持效益好、信誉好、有偿还能力的企业，建立生产自救基础、发展经营，安置失业职工和企业富余人员。
市级调剂金的余额，以保值增值为主要目的的进行管理。调剂金的使用、管理、接受市财政，审计部门的监督和审计。
调剂金的帐户处理，在季度、年季基金账务报表中设“调剂金”一级会计科，记载调剂金的收、支、存情况。
当年结余额可以转下年使用。
十一、失业保险基金管理费、失业保险调剂金均实行财政专户存储。基金以保值增值为主要目的的进行管理。在省政府颁布管理办法前，保值增值的具体方案，由就业管理服务机构提出，财政部门及时核拨资金。保值增值的方式，除购买国库券、国家定向债券外，也可通过国家金融机构委托贷款，购买国家银行担保发行的地方经济建设债券、企业债券等，以达到最大限度的保值增值，增值收入归入基金。
十二，本规定从１９９６年１月１日起施行，具体应用中的问题，由市劳动局负责解释。
关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见
为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。
第一条 对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：
（一）事实清楚、证据充分；
（二）被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；
（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。
第二条 具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：
（一）比较复杂的共同犯罪案件；
（二）被告人、辩护人作无罪辩护的；
（三）被告人系盲、聋、哑人的；
（四）其他不宜适用简易程序审理的情形。
第三条 人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。
人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
第四条 对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。
人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
第五条 适用简易程序审理的公诉案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知人民检察院、被告人、辩护人及其他诉讼参与人。
通知可以使用简便方式，但应当记录在卷。
第六条 适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。
第七条 适用简易程序审理的公诉案件，独任审判员宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的基本情况，然后依次宣布案由、独任审判员、书记员、公诉人、被害人、辩护人、诉讼代理人和翻译人员的名单，并告知各项诉讼权利。
独任审判员应当讯问被告人对起诉书的意见，是否自愿认罪，并告知有关法律规定及可能导致的法律后果；被告人及其辩护人可以就起诉书指控的犯罪进行辩护。
被告人有最后陈述的权利。
被告人自愿认罪，并对起诉书所指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。
第八条 对于适用简易程序审理的公诉案件，人民法院一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。
第九条 人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
第十条 人民法院在适用简易程序审理公诉案件时，发现有下列情形之一的，应当将简易程序转为普通程序重新审理：
（一）被告人的行为不构成犯罪；
（二）被告人应当判处三年以上有期徒刑刑罚；
（三）被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认；
（四）事实不清或者证据不足；
（五）其他不宜适用简易程序审理的情形。
人民检察院未派员出庭的，人民法院应当将上述决定书面通知人民检察院。
第十一条 转为普通程序重新审理的公诉案件，人民法院应当在三日内将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
人民检察院应当在收到上述材料后五日内按照普通程序审理公诉案件的法定要求，向人民法院移送有关材料。
