广东省外商投资企业中方干部管理规定
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广东省外商投资企业中方干部管理规定
广东省人民政府
广东省外商投资企业中方干部管理规定
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对我省外商投资企业中方干部的管理，保障外商投资企业按照国际惯例经营管理，根据《广东省鼓励外商投资实施办法》，特制订本规定。
第二条 本规定所称中方干部，系指在外商投资企业担任经营管理和专业技术工作的中方人员。
第三条 省人事局和各市、县人事局按照其职责范围，负责本规定的实施和监督检查。
第二章 招聘
第四条 在外商投资企业担任董事长、董事的中方干部，由中方合营（合作）者委派；合同规定由中方干部担任总经理或副总经理的，经中方合营（合作）者推荐人选后，由董事会聘任。
对准备委派或推荐到外商投资企业担任高级管理职务的中方干部，委派或推荐单位应事先与有关部门协调。
第五条 在外商投资企业提任正副总经理（正副厂长）、总工程师、总会计师、审计师以及其他职务的中方干部，一律实行聘任合同制：
（一）外商投资企业招聘专业技术人员和经营管理人员，应在当地政府人事部门协助下，按照国家有关规定，通过考试，择优聘用，在同等条件下可优先聘用中方合营（合作）单位原有人员；
（二）外商投资企业从其他单位借聘专业技术人员和经营管理人员，应就劳动报酬、福利待遇、借聘时间等与被借聘人员所属单位按互利原则签订合同；
（三）外商投资企业聘用应届毕业研究生或大、中专毕业生，应报请企业所在市、县负责毕业生分配部门协调解决；
（四）在职经营管理及专业技术人员中，凡本人提出申请，外商投资企业同意聘用的，其所在单位一般应给予支持，允许流动；
（五）外商投资企业根据我国有关规定，通过协商，与被聘中方干部签订聘用合同时，应明确规定双方的权利、义务、合同的有效期限，变更、解除、终止合同的条件，以及违反合同应承担的责任等。
第六条 由中方合营（合作）者委派担任外商投资企业董事长、董事的中方干部和由中方推荐的正副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级管理技术人员，应具备如下条件：
（一）熟悉国家有关涉外经济法律、法规，正确理解国家关于经济工作的方针、政策；
（二）熟悉本行业生产技术业务，善于管理，有组织能力，能坚持正确的经营方向；
（三）具有开拓精神，廉洁奉公，作风正派，知人善任，既能坚持原则，又善于和外商合作共事；
（四）大、中型企业的高级管理人员，一般应具有大专以上文化程度，正副总经理应掌握一门外语。
第七条 在外商投资企业工作的中方干部在合同终止或解除后，原由单位委派、推荐或借聘的，仍回原单位工作；从社会上招聘的，自谋职业，或到当地人才交流服务机构登记，申请推荐到其他单位工作。
第三章 工资及保险福利
第八条 外商投资企业中方干部的工资水平，由企业董事会根据企业经济效益确定，但不得低于所在地区同行业条件相近的企业平均工资的百分之一百二十。
第九条 外商投资企业中方干部在职期间的保险及福利待遇，按照中国政府对全民所有制企业的有关规定执行，所需费用从企业成本费用中如实列支。
待业保险基金和退休养老基金的缴纳标准，原属国家干部（包括国家分配的毕业生）的，按当地全民所有制企业固定职工的标准执行；从社会上招聘的，其待业保险金按全民所有制企业固定职工的标准执行，养老保险金按合同制工人养老金的标准执行。待业保险金和养老保险金分别由
当地劳动服务公司和社会劳动保险公司收取管理。
第十条 外商投资企业应按所在地区人民政府的规定支付住房补助基金，由中方合营（合作）者用于建造、购置职工住房。
第十一条 中方干部的各类公休假和探亲假天数，不得低于中国政府现行规定。
第四章 培训和管理
第十二条 对初次委派或推荐到外商投资企业担任高级管理职务的中方干部，必须经过培训（培训内容包括国家对外开放和涉外经济工作的基本知识等）。
培训工作由各级政府人事部门所属人才交流服务机构会同外商投资企业及有关部门负责组织。
第十三条 有关部门应支持在外商投资企业工作的中方干部稳定在位，在合同期内，未经企业董事会同意，不得调换他们的工作。
中方干部在外商投资企业的工作实绩和思想表现，有关部门要定期进行考核，并将考核情况存入其本人档案。
第十四条 外商投资企业对在完成工作任务、革新生产技术和完善经营管理中做出优异成绩的中方干部，应给予荣誉和物质奖励，同时还可派其参加本地区、本系统或国家的先进工作者和劳动模范的评选。
第十五条 外商投资企业对违反企业规章制度的中方干部，经企业董事会或总经理决定，可根据其情节轻重，给予适当的处分。对造成严重后果的，可依照合同规定予以辞退。
对中方干部的处分，须征求企业工会的意见，并听取本人的申辩。
企业作出处分决定后，须将处分决定报中方合营（合作）者的主管部门备案。
第十六条 中方干部有下列情况之一的，企业不得解除合同：
（一）患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；
（二）因工伤、职业病，正在医院治疗、疗养或医疗终结后经卫生部门鉴定确认，部分或全部丧失劳动能力的；
（三）在孕期、产期或哺乳期间的；
（四）工作虽有错误，但没有给企业造成损失，本人又能认真改正的。
第十七条 企业有下列情况之一的，中方干部可以解除合同或辞职：
（一）经当地县以上劳动、卫生部门确认，企业的劳动安全卫生条件恶劣，严重危害中方干部安全健康的；
（二）企业不按合同规定支付工资的；
（三）企业不履行合同或者损害中方干部合法权益的；
（四）有其他正当理由的。
第十八条 外商投资企业或中方干部需要解除聘用合同，应提前一个月通知对方。
第十九条 从社会上招聘的中方干部因合同期满解除合同或依第十七条规定而辞职的，企业应根据其工作年限，发给生活补助费，但最高不超过解除合同当年本人一年应得的实际工资总额。
企业依第十五条规定解聘的中方干部，可不发给生活补助费。
第二十条 外商投资企业中方干部出国或赴港澳参加培训、进修或者联系业务的，按有关规定办理审批手续。
第二十一条 各级人民政府人事部门所属人才交流服务机构对外商投资企业提供的各种服务，可收取手续费，收费标准按有关规定另行制定。
第五章 仲裁
第二十二条 人员流动争议问题，由外商投资企业与有关单位协商解决，如协商不成，属各市、县的由所在市、县人才交流服务机构审核转报市、县人事局仲裁；跨市和省直、中央驻穗单位的由省人才交流服务中心审核转报省人事局仲裁。
第二十三条 外商投资企业与受聘中方干部在履行合同中发生争议，双方应协商解决；协商不成的，由一方或双方向所在市、县或省人事局申请仲裁；对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
在解决争议期间，除争议事项外，双方应继续履行合同规定的其他条款。
第六章 附则
第二十四条 本规定由广东省人事局负责解释。
第二十五条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在我省投资举办企业招聘的内地经营管理和专业技术人员的管理，可参照本规定的有关条款执行。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。
1988年4月22日
惠州市数字惠州地理空间框架建设与使用管理办法
广东省惠州市人民政府
《惠州市数字惠州地理空间框架建设与使用管理办法》业经2010年2月10日十届114次市政府常务会议讨论通过，现予发布。
市长：李汝求
二○一○年三月二十五日
惠州市数字惠州地理空间框架建设与使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府各部门及应用服务主体之间的信息共享与交换，提高基础地理信息资源的共享程度和网络化服务水平，避免重复建设，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家保密法》、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》、《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地理空间框架基本规定》和其他相关法律法规，结合惠州实际，制定本办法。
第二条 数字惠州地理空间框架是指地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、公共服务体系、政策法规与标准体系和组织运行系统等构成。
第三条 数字惠州地理空间框架由市政府统一组织建设，市政府各部门、企事业单位和社会公众根据权限共享使用。
第四条 数字惠州地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务，适用本办法。
第二章 职责与分工
第五条 市数字城市地理空间框架建设试点工作领导小组负责数字惠州地理空间框架建设（以下简称“框架建设”）的协调工作，组织市政府各部门共同参与框架建设。其主要职责是：
（一）负责与市政府各部门的沟通、协调工作，及时解决项目建设过程中存在的问题，确保项目的顺利实施。
（二）负责项目建设设计方案、实施方案及相关标准规范的审定，确保框架建设的实用性与合理性。
（三）负责地理空间信息共建共享政策措施和相关制度的制定，建立健全地理信息资源共建共享机制。
（四）负责组织项目评审与项目验收工作。
（五）负责数字惠州地理空间框架的培训、指导工作。
第六条 市国土资源主管部门会同市信息化主管部门共同负责数字惠州地理空间框架项目的总体建设与推广应用工作。其中市国土资源主管部门是项目牵头单位，负责项目的具体组织实施，重点做好基础地理信息资源建设、更新、集成和分发服务工作；市信息化主管部门负责项目的综合协调，并在政策措施、共建共享、应用服务等方面做好支撑工作。
第七条 市国土资源信息中心具体负责数字惠州地理空间框架的日常管理和更新、维护工作，并提供基础地理信息资源的应用服务。其主要职责是：
（一）负责数字惠州地理空间框架公共服务平台的管理与日常维护工作。
（二）负责全市基础地理信息数据集的编目、管理与更新维护工作。
（三）负责全市地理空间框架数据集目录的注册、发布与更新维护。
（四）负责全市地理空间框架数据集目录内容的分发、管理与更新维护，并提供社会化服务。
第八条 市发展改革、住房和城乡规划建设、房管、公用事业、统计、经信、科技、环保、人口计生、农业、林业、民政、财政、旅游、公安、交通运输、安全监管、人力资源和社会保障、教育、体育、外经、物价、海洋渔业、公路、人防、消防、水利、工商、税务、质监、文化广电新闻出版、应急管理、供电、电信、移动、联通等使用或拥有地理空间信息资源的单位共同参与框架建设，负责提供本单位政务空间专业信息数据集。其主要职责是：
（一）负责本单位专业信息数据集信息资源的编目。
（二）对本单位的专业信息数据集资源目录内容设置使用权限。
（三）及时提供本单位专业信息数据集并负责定期更新。
第九条 市国家保密主管部门、国家安全主管部门负责对数字惠州地理空间框架建设的安全保密工作进行技术指导与监督检查，确保框架建设符合国家安全保密相关规定与要求。
第三章 框架建设与管理
第十条 标准体系建设。
（一）数字惠州地理空间框架必须严格遵照惠州市地理空间框架标准体系进行建设，保证信息共享与整合利用。
（二）数字惠州地理空间框架标准规范体系的制订应根据国家、行业和广东省颁布的相关标准规范和技术规程，在对惠州实际情况进行充分调研的基础上，综合考虑用户需求、技术需求、应用需求等方面的因素进行修订完善，确保所建规范标准的客观性、科学性和实用指导性。
第十一条 数字惠州地理空间框架数据集建设。
（一）数字惠州地理空间框架数据集建设采用集中建库管理、分工更新维护的方式，整体信息资源体系建设由市国土资源主管部门集中统一管理，各单位专业信息数据由各单位根据权限进行更新维护。
（二）数字惠州地理空间框架数据集包括四个层次，分为基础地理信息数据集、公共管理基础地理信息数据集、公共管理信息图层数据集、公共服务地理信息数据集，见图1。
公共服务地理信息数据集
公共管理信息图层数据集
公共管理基础地理信息数据集
基础地理信息数据集
图1 数字惠州地理空间框架数据集内容
1.基础地理信息数据集是城市最齐全的基础地理信息数据的集合，包括定位基础、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质等基础数据和地名数据、数字正射影像数据等数据内容，是城市地理空间框架的数据基础，通过数据交换方式提供给对地理信息系统有深入应用的市政府各部门在政务内网上使用。
2.公共管理基础地理信息数据集包括水系、居民地及设施、交通、境界与政区、植被与土质等基础数据和地名数据、数字正射影像数据等数据内容，是通过数据提取、保密、美化等加工之后形成的基础地理信息数据集的子集，通过电子政务网的网络服务方式提供给市政府各部门及企事业单位使用。
3.公共管理信息图层数据集包括市政府各部门及企事业单位可共享的各类专题数据，是市政府各部门基于地理空间框架公共服务平台将行政调查、行政办公的数据进行空间化之后形成的公共管理地理信息成果，可在市政府各部门之间通过电子政务网共享使用，也可在经过处理之后提供给社会公众使用。
4.公共服务地理信息数据集包括水系、交通、植被、地名数据、数字正射影像等基础地理数据和部分公共管理信息图层数据，是通过对基础地理信息数据集和公共管理信息图层数据集进行数据提取、保密、美化等操作之后形成的融合产品，通过互联网以网页浏览或网络服务方式提供给社会公众使用。
第十二条 数字惠州地理空间框架公共服务平台建设。
（一）数字惠州地理空间框架公共服务平台由市国土资源主管部门按照“数字中国”、“数字广东”地理空间框架的统一部署与要求进行建设，实现全市地理信息资源的共享交换与整合利用。
（二）数字惠州地理空间框架公共服务平台是我市统一的、权威的基础地理信息资源共享交换平台，市政府各部门都必须在该平台下开展本部门的专业应用，不得重复建设。
第四章 信息更新与维护
第十三条 基础地理信息数据集，由各数据生产单位按照数字惠州地理空间框架建设的标准规范与数据更新频度要求，以文件交换的方式提供给市国土资源主管部门统一进行数据更新维护。基础地理信息数据集更新使用方式见图2。
图2 基础地理信息数据集更新使用方式
第十四条 公共管理基础地理信息数据集，由市国土资源主管部门在基础地理信息数据集的基础上，经过数据加工和保密处理后，在惠州市电子政务网上进行更新发布。公共管理基础地理信息数据集的更新使用方式见图3。
图3 公共管理基础地理信息数据集更新使用方式
第十五条 公共管理信息图层数据集，由市政府各部门按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据更新和维护。市政府各部门应按照数字惠州地理空间框架建设的标准规范与数据更新频度要求，通过共享交换平台对专题业务信息进行更新发布，实现全市地理信息资源的共享与整合利用。公共管理信息图层数据集更新使用方式见图4。
图4 公共管理信息图层数据集更新使用方式
第十六条 公共服务地理信息数据集，由市国土资源主管部门在基础地理信息数据集和公共管理信息图层数据集的基础上，经过数据加工和保密处理后，通过互联网信息发布平台进行更新发布。公共服务地理信息数据集更新使用方式见图5。
图5公共服务地理信息数据集更新使用方式
第十七条 各类地理信息资源的提供部门，应按照有关规定和规范，做好共享信息的采集、更新、汇总、发布工作，包括系统基础地理信息数据集的更新维护及相关专业、专题、共享信息数据集的更新维护。在信息更新维护过程中，须保证数据的准确性与及时性，并符合数字惠州地理空间框架的整体数据采集标准、数据质量标准和数据交换标准。
第五章 数据共享与使用
第十八条 基础地理信息数据集为国家秘密信息，只限于在涉密网上共享使用或以文件交换方式提供使用，在使用过程中应确保使用环境与互联网物理隔离。市政府各部门需要使用基础地理信息数据的，使用目的和范围必须符合国家保密相关法律法规及政策规定，并严格按照国家涉密基础测绘成果资料提供使用的法定审批程序执行。
第十九条 公共管理基础地理信息数据集和公共管理信息图层数据集经保密处理后，可通过惠州市电子政务网提供给各级政府部门作为一般电子政务应用，在使用过程中须保证使用环境与互联网逻辑隔离。市政府各部门可通过地理空间信息共享交换平台，在权限范围内获取基础地理信息和其他部门相关专题信息。
第二十条 公共服务地理信息数据集，经保密处理并经测绘行政主管部门、国家保密主管部门等相关部门审核批准后，可提供给社会公众在互联网应用。
图6 数字惠州地理空间框架信息共享层次
第六章 系统应用与服务
第二十一条 数字惠州地理空间框架通过接口式、搭建式、嵌入式和在线服务等方式在电子政务网和公众互联网上为市政府各部门、企事业单位和社会公众提供统一的基础地理信息数据和应用支撑服务。
第二十二条 数字惠州地理空间框架基础地理信息管理系统是惠州市唯一的基础地理信息管理系统，所有基础地理信息数据全部纳入数字惠州地理空间框架系统进行管理，市政府其它部门不再单独进行基础地理信息管理系统的开发建设，以充分保证基础地理信息数据源的一致性。
第二十三条 市政府各部门在进行政务信息系统和公众服务信息系统建设时，涉及基础地理信息数据和应用服务的，应在数字惠州地理空间框架的基础上，采用数字惠州地理空间框架信息资源进行开发建设，避免重复投入。
第七章 监督与处罚
第二十四条 违反本办法，未按规定提供基础地理信息、政务专业信息内容及其目录的，由市数字城市地理空间框架建设试点工作领导小组予以批评教育，并责令改正。
第二十五条 违反本办法，擅自向国（境）外提供未公开的基础地理空间信息或者泄漏涉密数据的，对直接责任人员及其主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法，市政府各部门使用财政资金进行地理信息应用系统建设立项前，未征求市信息化主管部门意见并报市政府批准，进行重复建设，造成国家资金损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十七条 国家机关工作人员、数字惠州地理空间框架建设管理工作人员违反本办法，擅自对外提供涉密信息或者在数字惠州地理空间框架建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十八条 本办法自2010年4月15日起施行，各县、区参照执行。本办法有效期5年。
劳动部办公厅关于建议恢复劳动合同鉴证工作的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于建议恢复劳动合同鉴证工作的复函
劳动部办公厅
新疆自治区劳动厅：
对你厅6月22日“关于劳动合同鉴证工作和收费是否应予恢复”问题的电话请示，经研究，现函复如下：
随着劳动合同制和劳动争议仲裁制度的发展，劳动合同鉴证工作已在全国范围内蓬勃展开。实践证明，在当前公民的劳动合同意识和法制观念比较淡薄的情况下，劳动合同鉴证是劳动行政部门对劳动用人进行监督、检查，为企业和职工提供政策、法律咨询服务的有效措施，它对纠正无
效或违法合同，加强合同管理，保证合同的严格履行，维护合同双方当事人的合法权益起到了积极作用。
关于劳动合同鉴证收取鉴证费，国家物价局、财政部《关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》（［1992］价费字268号）对此已做了明确规定，不属于乱收费项目。目前，全国除西藏和你区以外，所有的省、自治区、直辖市都在积极贯彻执行劳动部颁
发的《劳动合同鉴证实施办法》（劳力字［1992］54号）和国家物价局、财政部颁发的《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》，广泛地对各类劳动合同进行鉴证，以推动劳动合同制的顺利发展。为此，建议你们尽快恢复劳动合同鉴证工作。
1994年7月7日
