国务院关于进一步加强机构编制管理的通知

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农业部


农业部关于切实做好“三秋”农业机械化生产工作的通知

农机发［2008］5号


各省、自治区、直辖市农机管理局(办公室)：

　　今年以来，各级农机管理部门深入贯彻党中央国务院关于加快推进农业机械化的决策部署，认真实施农机具购置补贴等强农惠农政策，求真务实，克难攻坚，扎实工作，加快推进粮食等主要农产品生产机械化，为实现夏季粮油和早稻丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献。当前，“三秋”生产即将全面展开。推进秋收和秋冬种等“三秋”农业生产的机械化，对于实现粮食生产目标，力争全年农业有个好收成，保持经济社会平稳较快发展具有特殊重要意义。为切实做好今年“三秋”农业机械化工作，现将有关要求通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　各级农机管理部门要把抓好“三秋”农业机械化生产作为当前最重要最紧迫的任务，早谋划、早准备、早行动，切实把各项工作做得更充分、更扎实、更有效。要以保持作业机具稳步增长、促进作业水平不断提高、维护作业市场稳定有序为目标，以狠抓水稻、玉米机收与秸秆机械化粉碎还田，狠抓小麦、油菜机播和狠抓农机抗灾减灾作业为重点，不断提升秋收和秋冬种生产机械化水平，为实现全年粮食丰产丰收和打好明年粮油生产基础提供坚实的物质装备支撑和技术支持。要力争投入机具总量增加100万台套，达到2600万台套以上；玉米机收水平提高3个百分点，突破10%；水稻机收水平提高5个百分点，越过50%；小麦机播水平提高2个百分点，超过80%；油菜、马铃薯等作物的机械化播种取得明显进展。同时，要统筹兼顾，大力推进林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业和设施农业机械化，努力实现农业机械化全面协调可持续发展。

　　二、认真落实各项扶持政策

　　全面完成购机补贴政策实施工作，做到补贴机具全部落实到位，确保农民享受到补贴政策实惠，充分发挥补贴机具在“三秋”农业生产中的积极作用。要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，按照今年中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关要求，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等政策，努力降低作业成本，为“三秋”农业机械化生产创造良好的政策环境。

　　三、深入推进农机跨区作业

　　各地要以水稻、玉米跨区机收工作为重点，大力推动秋季农机跨区作业。要扎实做好跨区作业机具检修维护、跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息引导和接待服务等工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入跨区作业。要大力宣传和贯彻落实农业部等四部委两公司《关于做好农机跨区作业工作的意见》，推动“三秋”农机跨区作业由机收向机耕、机播，由粮食作物向经济作物扩展，进一步扩大“三秋”农机跨区作业的服务领域，提高农机化服务的质量和效益。

　　四、大力推广农机化新技术

　　坚持因地制宜，分类指导，强化农机与农艺结合，组织技术人员深入生产一线，进行技术培训和指导，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，充分发挥在粮油高产创建活动中的重要作用。冬麦区要大力推广保护性耕作技术，把玉米秸秆还田与小麦精量播种紧密结合起来，进一步提高小麦机播水平。南方稻区要在抓好机械化抢收抢打的同时，示范推广油菜、马铃薯机械化播种技术，努力提升秋冬种作物生产机械化水平。各地要结合实际，积极示范推广设施农业装备技术，青饲收获、挤奶和牧草播种、割晒、捡拾打捆等畜牧业机械化技术，以及饲料加工、自动投饲、增氧、清淤等渔业养殖装备技术，拓展技术推广服务领域，促进健康养殖，不断提高“三秋”农业机械化生产的科技水平。

　　五、积极开展农机防灾减灾

　　立足于防大灾、抗大灾、救大灾，提早制定农机防灾减灾工作预案，做好物资、资金、技术等各项防灾抗灾准备工作，实行科学救灾。要开展农机防灾减灾宣传教育和技术培训，强化技术指导和服务，提高农民和机手防灾救灾的技术水平。要及时组织农机作业队，开展抢收抢种、病虫防治、提水灌溉、排涝除渍、抢修灾毁农田、抢运救灾物资等应急作业，充分发挥农机在抗灾救灾和恢复生产中的重要作用。要认真落实《农业部关于加快推进植保机械化的通知》精神，密切与植保部门的合作，积极帮助和鼓励农民发展机械化植保专业防治服务组织，使用高效植保机械装备和技术，增强病虫害防治能力。

　　六、继续强化安全监理

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合“三秋”农业机械化生产特点，明确工作任务，制订工作目标，全面落实安全生产责任制。要深入推进“平安农机”创建工作，加强农机手安全教育和操作技术培训，提高农机手的安全意识和安全生产水平。要进一步做好事故隐患排查治理工作，强化安全生产检查和督察，预防重特大事故发生。要密切与公安交通管理部门配合，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和违章载人等违法行为，及时处理农机事故，为“三秋”农业机械化生产创造安全和谐的环境。

　　七、努力保障农机用油供应

　　及早制定农机用油保障供应预案，及时跟踪柴油供应和价格变化，切实做好“三秋”期间的柴油保供工作。要认真总结今年“三夏”柴油保供工作的经验，积极争取政府领导的重视和支持，主动加强与发展改革、石油、石化等部门的沟通协调，建立健全工作沟通和柴油快速调度机制，采取设立农机用油专供点、发放优先加油卡等措施，建立和完善保证农机用油供应渠道。要积极配合价格主管部门加强柴油价格监督检查，打击超出国家规定价格水平销售柴油，囤积居奇、哄抬柴油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护柴油市场稳定和价格秩序。

　　八、不断提高作业组织化程度

　　积极扶持和组织引导农机专业合作社、农机作业公司和农机协会等新型农机服务组织投入“三秋”农业生产，大力组织推广订单作业、承包服务和“场县共建”等服务模式，降低交易成本和风险，提高服务效益。要组织作业队，采取包、帮、扶措施，为农村军属、烈属、孤寡困难户、因外出打工缺少劳力的农户和灾区受灾户进行优先、优惠作业服务。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，加强对中介服务组织的管理，规范作业市场交易行为。要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，加强信息引导和机具调度，维护作业市场稳定有序。

　　九、精心组织农机化新闻宣传

　　开展“三秋”机械化生产作业进度统计，及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等动态信息。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农业机械化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道“三秋”农业机械化生产的工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为“三秋”农业机械化生产营造良好的社会氛围。

　 　二○○八年九月三日

陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》的通知
宝政发[2002]64号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市农业局起草的《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》已经11月19日市长办公会议研究审定，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月二十七日

宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）

　　第一条　为了规范我市村级范围内的筹资筹劳管理，规范农民税外负担，保护农民的合法权益。依据省委、省政府《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》等有关政策规定，特制定本办法（试行）。
　　第二条　本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内向农民筹集的资金和要求农民出工的行为。
　　第三条　村级向农民的筹资筹劳，实行一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则。
　　第四条　村内向农民筹资按本村总人口计算，人均每年不得超过15元，筹劳按每个劳动力每年承担的劳务数量不得超过10个标准工日。超过上述限额规定的筹资筹劳必须逐级上报经省人民政府批准。经济条件好的村可不筹或少筹。
　　第五条　村级范围内筹集的资金和工日主要用于本村范围内农田基本建设、村级道路修建、植树造林、村办学校校舍维修等集体生产、公益事业，不得挪作它用。村集体经济组织经营收益上交部分，除用于村级管理费开支外，其余主要用于村级公益性事业。
　　第六条　需要向农民筹资筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会年初提出，并作出预算向村民公布，征求意见后，再召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
　　村民大会或村民代表会议应当有本村18周岁以上的过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。
　　第七条　村民大会或村民代表会议通过 的筹资筹劳方案，经乡、镇农村经营管理站审核后，报乡、镇人民政府批准。乡镇人民政府批准的筹资筹劳方案，应报县级人民政府农民负担监督管理机构备案。筹资筹劳的项目、数额实行村务公开，由民主理财小组对所筹资金、用工进行专项管理，由村民主监督小组进行监督和管理，农民负担监督管理部门进行专项审计、监督。
　　第八条　村内向农民筹资筹劳，实行监督卡管理制度。筹资筹劳核算经乡镇人民政府批准后，由乡镇农经站组织填写"陕西省农民负担监督卡"（以下简称"监督卡"），加盖乡（镇）农经站和村委会公章，由村民委员会在收款和派工前一个月发放到户，向村民公布，依卡收费和派工，没有填写"监督卡"的，农民有权拒付和拒绝完工。"监督卡"由省农民负担监督管理部门监制，县级农民负担监督管理办公室印制。收取筹集资金时，除应在"监督卡"中登记外，还应向村民出具符合规定的收据。
　　第九条　不承包土地从事务工经商的村民，按本村村民平均承担水平负担筹资筹劳。
　　第十条　对收入水平在本村平均水平线以下的军烈属、伤残退伍军人和其他特别困难户，由本人提出申请，经村民大会或村民代表会讨论通过，对其承担的筹资筹劳任务可予以减免。
　　第十一条　向村民筹劳应以出劳为主，严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村委会交纳以资代劳款。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门会同县级有关部门根据县域实际，分类制定，并在年初向农民公布。
　　第十二条　现役军人、复员退伍的伤残军人、在校学生、在监服刑人员、丧失劳动能力的残疾人，不承担筹劳义务；妇女在怀孕和哺乳期间各免除一年的筹劳义务。
　　第十三条　村民委员会不得擅自立项或提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳项目和用途。确需改变项目用途的，需经村民大会讨论通过，并逐级报县人民政府批准。
　　第十四条　村级范围内筹资筹劳的资金，属本村村民所有，应纳入村级财务管理，单独核算，实行财务公开，接受村民监督。
　　第十五条　村民应自觉履行经乡镇人民政府批准的筹资筹劳项目和标准；无正当理由不承担筹资筹劳任务的，村民委员会应对其批评教育，限期履行。
　　第十六条　任何单位不得无偿要求农民出劳，但遇到特大防洪、抢险、抗旱紧急任务确需农民出劳的，须经县人民政府批准。
　　第十七条　凡违反本办法规定强行向农民筹资筹劳的，由乡镇人民政府或县级以上人民政府农民负担监督管理机构责令其改正，对多收的资金限期退还，已用工的，要按当地用工标准向村民支付相应报酬。
　　第十八条　违犯本规定的单位或国家工作人员，由主管部门或纪检、监察机关按省纪委《关于对违反农村税费改革政策行为给予党纪政纪处分的规定》处理或给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　在农民承担的义务工、劳动积累工未完全取消前的村，暂不进行筹劳，2002年每个劳动力承担义务工和劳动积累工最高分别不得超过6个和12个；2003年不超过5个和10个；2004年不超过3个和6个。从2005年起农民承担的义务工、劳动积累工全部取消，按本办法进行筹劳。
　　第二十条　本办法自2002年1月1日起施行。