江苏省人民政府关于贯彻国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的通知
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江苏省人民政府关于贯彻国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的通知
江苏省人民政府关于贯彻国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的通知
江苏省政府
（一九九0年三月三日）
国务院一九八八年七月二十八日第10号令发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》是对污染源治理实行环境保护补助资金制度的一项重要改革，各地必须认真贯彻执行，充分发挥资金效益，促进污染源治理，改善环境。对深入开展污染源治理工作，现根据我省实际情况，提
出如下实施意见：
一、我省设立省、市、县三级污染源治理专项基金。基金从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取，提取比例为30％。国务院部属、省属（包括外省、市属）排污单位排污费的征收，仍按省政府苏政发〔1983〕83号
文件有关规定执行。
二、基金由环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。各级财政部门根据计划按季从解缴入库的超标排污费中拨入环境保护部门在银行开设的“基金专户”。
三、申请贷款的企业，按下列程序办理：
（一）填写《污染源治理专项贷款申请表》及《还款保证书》，并附经企业主管部门预审过的治理方案或可行性研究报告等文件；
（二）环境保护部门对贷款单位的申请表和治理方案或可行性研究报告进行审核；
（三）环境保护部门委托银行对申请贷款的单位偿还能力和担保单位的担保能力进行核查；
（四）环境保护部门经会商财政部门后，批准贷款项目；
（五）贷款单位凭环境保护部门批准文件与银行签定协议，办理贷款手续；银行根据协议按时如数发放贷款。
企业主管部门，也可以根据本行业的实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，经环境保护部门审核后按批准的贷款数额安排使用。
四、贷款项目完工后，贷款单位必须向主管部门和环境保护部门提交《污染源治理项目竣工验收报告》，由主管部门和环境保护部门会同财政、银行等部门，对贷款项目进行验收。
当年未完工的贷款项目，贷款单位应于每年一月十五日之前填写上年度《贷款项目进度情况表》，报送原审批的环境保护部门，并抄报主管部门和财政、银行部门。
五、贷款单位必须按照批准的用途和要求使用贷款，如发现有下列情况之一，经制止无效，原审批的环境保护部门有权通知银行停止发放贷款或提前收回贷款：
（一）贷款协议生效后，六个月内项目未动工的；
（二）贷款项目管理不善进展缓慢，损失浪费严重不能如期竣工投产的；
（三）未经批准改变技术方案，又不能达到预期效果的。
六、贷款的财务管理，按国家环境保护局、财政部关于环境保护贷款基金核算的方案执行。
以上实施意见，请认真贯彻执行。
1990年3月3日
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利用外资统计制度
利用外资统计制度
1987年9月1日，对外经济贸易部、国家统计局
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国务院有关规定，制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是：及时、准确、全面地反映全国利用外资情况，对我国政府（或授权机关）批准的利用外资协议、合同和执行情况，以及由此产生的对外债务、经济效益等方面，进行系统的统计调查，提出统计分析，实行统计监督，为研究宏观决策、制定计划、对外交流提供服务。
第三条 我国所有利用外资的单位和部门，以及经批准在我国境内设立的中外合资经营企业、合作经营企业、外资企业以及合作开发项目，都必须按照本规定，提供统计资料，报送统计报表。
第四条 利用外资统计制度，由对外经济贸易部、国家统计局共同制定。按照国务院授权，对外经济贸易部负责全国利用外资统计报表汇总工作。利用外资统计的定期报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、各部门对外商投资企业的统计调查，须经同级政府统计局批准。
第二章 统计范围
第五条 根据我国现行利用外资的政策、法规、计划管理的有关规定，并兼顾国际收支统计的需要，确定利用外资统计的范围和分类：
一、对外借款。它是指由我国政府、部门、企业和其他经济组织在境外借入的资金或发行的外币债券等。
由我国政府和政府授权部门对外提供担保的借款，也列入对外借款统计。
对外借款按资金来源划分为：
1．外国政府贷款。包括政府混合贷款；
2．国际金融组织贷款。包括世界银行、国际货币基金组织、国际农业发展基金会和地区性开发银行提供的贷款；
3．出口信贷。包括经批准使用的买方信贷和卖方信贷（即延期付款），但不包括国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款。
4．外国银行商业贷款。包括国家批准的商业贷款项目，有权对外直接签订借款协议、合同的单位，以及中国银行按利用外资计划借入的各种现汇资金；
5．对外发行债券、股票。
二、外商直接投资。它是指依法批准在我国境内设立的外商投资企业和海洋石油合作勘探开发项目合同，由外国投资者以现金、实物、技术等对企业的投资（包括外商收益的再投资），以及在批准的项目投资总额内，企业从境外借入的资金。
香港、澳门企业和其他经济组织或者个人，依法批准在境内设立的上述企业，也列入本统计范围。
外商直接投资方式，按现行法规划分为：
1．中外合资经营企业；
2．中外合作经营企业；
3．外资企业；
4．合作开发，指依照《对外合作开采海洋石油资源条例》批准的项目合同。
三、外商其它投资。是指除上述对外借款和外商直接投资以外，以其它方式吸收的外资。
1．补偿贸易。（不包括易货贸易）合同规定外商提供的设备价款；
2．加工装配。（包括来料加工、来件装配等）合同规定外商提供的设备价款；
3．国际租赁。只限于经营国际租赁业务的外商投资企业和经批准有权经营国际租赁业务的单位，对外签订的租赁协议、合同。
第六条 下列情况不列入利用外资统计：
一、我国自有外汇资金，包括国家外汇、地方外汇、留成外汇、调剂外汇和中国银行自有资金发放的外汇贷款等；
二、各地方、各部门接受华侨、港澳同胞的捐赠资金，以及联合国和其他国际组织无偿赠送的资金和无偿援建的项目；
三、租赁公司进口设备后转租赁的项目；
四、我国企业或其他组织在境外投资的收支；
五、国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款；
第七条 利用外资统计起止时间：利用外资贷款建设的工程项目，从对外正式签约至建成投产；直接投资项目和其它投资合同，则从批准协议、合同开始至协议、合同执行完毕为止；对外债务到偿还完毕为止。
第三章 统计报表
第八条 我国利用外资的地方、部门、企业，应按本制度规定的报表，根据不重、不漏、不错的原则，按时编制、审查、汇总，报送电讯快报、月报、季报和年报。《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
根据《统计法实施细则》第三条规定，外商投资企业应及时提供统计资料、编制统计报表。在外商投资企业的合同、章程批准后，由各级经贸部门通知企业填报。企业不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改。其他部门未经同级政府统计部门批准，不得向企业布置外资统计报表。
第九条 本制度规定的各种统计报表要及时编制、汇总上报并作必要的文字说明。同时要搞好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
根据不重、不漏、不错的原则，报表实行分级归口填报汇总。具体规定如下：
一、电讯快报按业务分工归口汇总。即国家统借外资由国家外汇管理局汇总填报；出口信贷和中国银行系统筹集的外资由中国银行总行等对外签约单位汇总填报；地方、部门（包括各地国际信托投资公司）自借外资和吸收外商投资，由各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
计划单列市在报经贸部的同时，应报所在省的经贸委（厅）。
二、对外签订并批准的利用外资协议、合同，由审批机关或主办对外签约单位填报。
三、对外借款投资的项目和吸收外商投资的企业，其对外协议、合同的执行情况报表，按项目、企业隶属关系分别汇总，即中央项目（部直属项目）由主管部汇总填报；地方项目（包括中央部委安排的地方项目、中央与地方联合项目和地方统筹项目），由各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经贸部门填报。
四、债务报表按“谁借款，谁填报；谁归口，谁汇总”的原则逐级汇总上报。即国家统借的外债由对外归口部门填报，地方部门自借自还的外债由各地经贸部门汇总上报。
五、深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区和国家批准的省辖开放城市的利用外资统计报表，在报送省有关部门的同时，直接抄报对外经济贸易部和国家统计局。
第四章 统计数字、资料的管理和公布
第十条 利用外资的统计数字，按《统计法》规定实行分级统一管理。为了防止数出多门，保证统计资料数字的连续性、准确性和严肃性，国家和省、自治区、直辖市两级由经贸部门统一归口汇总，及时向中央和省级领导以及同级政府统计局报告，并按时向同级政府有关部门提供。
第十一条 对外公开发表和提供利用外资统计资料，应遵循既要满足对外工作需要，又要确保国家机密安全的原则，严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十二条 利用外资的协议、合同、业务活动的各种原始凭证，是利用外资统计的依据。对外签订的协议、合同副本、外商投资企业批准证书应抄送同级经贸部门。项目执行单位和业务主管部门应设立台帐，建立原始凭证的填报和传送制度，并及时提供统计资料。经贸部门要认真搞好审核、登记、汇总和分析工作。
第十三条 利用外资统计货币单位为美元，美元与协议合同规定的其它货币的统计折算率，使用当时国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》
经批准外商直接用人民币投资（包括再投资），应单独列出。
第五章 统计机构和统计人员
第十四条 利用外资统计工作由对外经济贸易部门和各级政府统计机构负责业务指导、组织、协调、管理。对外经济贸易部应设置机构，具体负责利用外资统计报表的汇总编制工作。
各级经贸部门和中央有关部门，应根据统计任务的需要，设立统计机构或者设置统计人员，并指定统计负责人。
第十五条 利用外资统计人员应按《统计法》及其实施细则规定，加强学习，努力做好工作。各有关地方、部门，要加强外资统计工作的领导。对统计人员的奖惩应按《统计法实施细则》执行。
第六章 附则
第十六条 深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的利用外资统计制度，在能满足全国利用外资统计报表汇总的前提下，可以根据本制度的基本要求，结合经济特区的具体情况自行制定，并报对外经济贸易部和国家统计局备案。
第十七条 本制度自1988年1月1日起实行。1984年10月印发的《利用外资统计制度》即废止。
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------
|表 号| 报 表 |报告|报表| 编制报表 |受表部门|报出日期|
| | 名 称 |期别|方式| 单 位 | | |
|------|----------|----|----|------------|--------|--------|
| | | | |省、自治区、| | |
| | | | | 直辖市、 |对外经济|月后7 |
|外 资|利用外资 |月 |电讯| 计划单列 |贸易部，|日内 |
|统1表|电讯快报 | | | 市经贸委 |国家统 | |
| | | | |（厅、局），|计 局 | |
| | | | | 及国务院 | | |
| | | | | 有关部、 | | |
| | | | |委、直属机 | | |
| | | | | 构（以下 | | |
| | | | | 简称汇总 | | |
| | | | | 单位） | | |
| |借用国外 | | | |经贸部、| |
|外 资|资金债务 |月 |表式| 汇总单位 |国家统计|月后7 |
|统2表|余额月 | | | |局、财政|日内 |
| |报 表 | | | |部、国家| |
| | | | | | 外 | |
| | | | | |汇管理局| |
|外 资|对外借款项|月 |表式| 项目执行 |对外经济|月后7 |
|统3表|目执行情况| | | 单位及归 |贸易部 |日内 |
| |月报表 | | |口汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资|外商投资 |月 |表式| 外商投资 |汇总单位|月后3 |
|统4表|企业投资 | | | 企 业 | |日内 |
| |情况月报表| | | | | |
| | | | | | | |
|外 资|利用外资 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济| |
|统5表|项目分国 | | | |贸易部、|季后15|
| |别（地区）| | | |同级政府|日内 |
| |季报表 | | | |统计局 | |
--------------------------------------------------------------------
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 表号 | 报表名称 |报告|报表| 编制报表 | 受表部门 | 报出日期 |
| | |期别|方式| 单 位 | | |
|----------|--------------------------|----|----|--------------|----------------|--------------|
|外资统5 |批准对外签订借款项目 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之一 |（合同）明细季报表 | | | | | |
|外资统5 |批准外商投资企业 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之二 |（合同）明细季报表 | | | | | |
|外 资 |批准利用外资协议 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统6表 |（合同）分行业季报表 | | | |同级政府统计局 | |
| |外商投资企业生产经营情况 | | | | | |
|外 资 |季报表 |季 |表式|外商投资企业及|对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统7表 | | | |汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资 |外商投资企业现状分类表 |半年|表式|汇总单位 |对外经济贸易部、|7月20日内 |
|统8表 | | | | |同级政府统计局 |和年后30日内|
| | | | | | | |
|外资统基1|外商和华侨港澳投资经营企业|年 |卡片|外商投资企业 |对外经济贸易部、|1年后4个月内|
|表（乙） |基本情况表（卡片） | | | |国家统计局 | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
利用外资电讯快报
199 年1— 月
填报单位：
地方代码：
表号：国统综320表
外资统1表
制表机关：对外经济贸易部
国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
金额单位：万美元
----------------------------------------------------------
| | |本年批准利用外资 | |
|利用外资方式 |电讯 |------------------|实际使用|
| |代号 |项目（企|合同外 |外资金额|
| | |业）个数|资金额 | |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 3 |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 总计 |ＺＧ | | | |
| 一、对外借款 |Ｄ00| | | |
| 外国政府贷款 |Ｄ01| | | |
|国际金融组织贷款|Ｄ02| | | |
| 出口信贷 |Ｄ03| | | |
| 其中：卖方信贷| |— | | |
|外国银行商业贷款|Ｄ04|— | | |
| 对外发行债券、|Ｄ05|— | |— |
| 股票 | | | | |
|二、外商直接投资|Ｗ00| | | |
| 合资经营企业 |Ｗ06| | | |
| 合作经营企业 |Ｗ07| | | |
| 外资企业 |Ｗ08| | | |
| 合作开发 |Ｗ09| | | |
|三、外商其它投资|Ｓ00|— | | |
| 国际租赁 |Ｓ10|— | | |
| 补偿贸易 |Ｓ11|— | | |
| 加工装配 |Ｓ12|— | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统1表编制说明：
一、制表目的：本表是以电讯快报方式反映我国利用外资概况的报表。
二、填报单位：本表由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）（简称：各地方，下同）和国务院各部、委、直属机构（简称：各部门，下同）主管利用外资业务部门汇总填报。其中：本年批准利用外资项目（企业）的各项指称，由负责对外借款的“窗口”（或签约单位）和批准设立外商投资企业或合同的部门报统计汇总单位。实际使用外资金额由各地方、各部门汇总填报；属国家统借的外资由国家外汇管理局填报。
三、报告时间方法：
1．由填报单位于月后7日内以电讯方式报经贸部和国家统计局。
经贸部（综合计划局）电话：5126644转698、248分机，电报挂号：6060；国家统计局（贸物司）电话：868701转378分机
2．各部门只汇总填报其直属企业在经济特区以外举办的外商投资企业（无地方参与投资的外商投资企业），部安排对外借款项目和外商其它投资项目。
3．计划单列市在报经贸部的同时，报所在省经贸厅（委）和省统计局。
4．填报单位每月随电讯快报后应将当月批准的外商投资企业批准证书存根影印件一份报经贸部。
4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅（委）的同时，以书面报表抄报经贸部和同级政府统计局。
电稿要求：
（1）电讯稿数字书写要清晰，“甲栏”利用外资方式要使用规定的电讯代号，不得使用中文名称，也不许将利用外资方式名称与代号同时并用；
（2）电报稿的统计数字应固定表达方式：电讯代号应按顺序排列，代码后第一组数表示“项目（企业）个数”；第二组数表示“合同外资金额”；第三组数表示“实际使用外资金额”。其中：“外商其它投资”不计项目（企业）个数。
以上三组指标中未发生的数以“○”表示。
此表各项指标，以本年截止报告期发生数填列。
四、填表说明：
1．“项目（企业）个数”：是指批准的国家统一安排的外国政府和国际金融组织贷款的项目个数、批准设立的外商投资企业个数（不是签定的合同宗数）、海洋石油合作勘探开发以签订的独立勘探开发区块合同个数。“外商其它投资”项下不填报个数。
2．“合同外资金额”：本指标分作三部分。
（1）对外借款。是指对外正式签订的借款协议（或经批准的协议）中规定的借款金额；
（2）外商直接投资是指按合同规定的外商投资额和按本制度规定的计算口径计算的合同外资金额。计算方法详见本制度中外资统5表之二填表说明8。
（3）外商其它投资。是指外商提供的设备价款。其中：“国际租赁”为我方应付的设备租金。
3．“实际使用外资金额”。是指批准的“合同外资金额”实际执行数。即我已提取（或使用）的对外借款额和实际吸收的外资。
4．金额数以万美元为单位计算，小数部分四舍五入取整数。
表号：国统综321表
借用国外资金债务余额月报表 外资统2表
199 年1— 月 表制机关：对外经济贸易部，国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
填报单位： 金额单位：万
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| 对 外 | 债权人 | |上年结转余额 |本年新增借款 |本年偿还本金 |本年偿 | | |
| |----------|原币|--------------|--------------|--------------|还利息 |汇率差额| 期末借款余额 |
| 债务人 |国别|名称|名称|原币额|折美元|原币额|折美元|原币额|折美元|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | | |（美元）|（美元）|原币额|折美元|
| | | | | | | | | | |（美元）| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 甲 |乙 |丙 |丁 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|一、中长期| | | | | | | | | | | | | |
|债务××单| | | | | | | | | | | | | |
| 位 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|二、短期 | | | | | | | | | | | | | |
| 债务 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|三、中方 | | | | | | | | | | | | | |
|担保债务 | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统2表编制说明：
一、制表目的：本表是反映报告期内各地方、各部门利用外资的对外负债余额情况的综合报表。
二、填报单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）；国务院各有关部、委、直属机构；沿海开放城市经贸委（局）、经济特区（人民政府或管委会指定的汇总单位）以及经批准有对外借款权的企业和金融机构。
三、报告时间及方法：本表采用表式报告，基层报表和汇总报表都使用同一表式。
（一）地方自借外资基层报表：由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即经国家批准有对外借款权的地方、企业、信托投资公司、金融机构以及依法批准在境内设立的外商投资企业。
地方基层报表由所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）汇总，于月后7日内报经贸部和国家统计局。计划单列市在报经贸部的同时，报所在省经贸厅（委）。沿海开放城市和经济特区在报省、自治区经贸厅（委）的同时，抄报经贸部。
（二）部门自借外资基层报表：由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即指国务院有对外借款权的部、委、直属机构、金融机构。
部门基层报表由各归口主管部门汇总，于月后7日内报经贸部和国家统计局。
（三）国家统借外资（包括统借统还和统借自还）：按国务院批准的对外“窗口”（即：政府贷款——经贸部；世界银行贷款——财政部；国际货币基金和地区性开发银行贷款——中国民人银行；国际农发基金会贷款——农牧渔业部；日本输出入银行能源贷款——中国银行）单位汇总，于月后7日内报经贸部。
统借外资安排在地方的建设项目，其债务金额仍由上述归口单位汇总填报。
（四）中国银行按国务院批准的外资计划（或工程项目）借入的外资（并承担对外债务人），由中国银行总行汇总于月后7日内报经贸部。
四、填表说明：
（一）国家统借外资及商业贷款、对外发行债券的大、中型项目，按借款方式，分项目逐项列出。大中型项目的划分，可参照国家计委关于《基本建设项目大、中型划分标准》确定。
地方、部门自借外资及商业贷款、对外发行债券的小型项目，按借款方式分国别汇总填列。
（二）中国银行系统按国家外资计划借入的外资，由中国银行总行按借款方式，分国别、地方、部门，分项目汇总填报。
（三）卖方信贷由国家指定的归口单位，按国别、地方、分项目汇总填报。
（四）外商投资企业在境外借入的生产经营资金，包括向境内外资银行借款，汇总时要在“中长期债务”和“短期债务”项下单独列出。
（五）主要指标解释：
1．“中长期债务”指偿还期限超过一年的债务。
2．“短期债务”指偿还期限在一年期（含一年）以下的债务。有关指标采用余额增减变化的方式计算。即：本期期末借款余额一上期期末借款余额＝±差额。差额为正，表明资金净流入，将其计入“本年新增借款”；差额为负，表示资金净流出，将其计入“本年偿还本金”。将本年内各报告期计入“本年新增借款”或“本年偿还本金”数分别累计起来，就是报告期内的累计发生数。
3．“上年结转金额”指报告期的上年末尚未偿还的对外借款本金。汇率按年末汇率计算。
4．“本年新增借款”指报告期内实际提取或使用的对外借款本金。（其中，政府混合贷款中的赠款不作债务统计）需要折美元计算时，按合同期汇率与原币相乘。
5．“本年偿还本金”指报告期内已偿还的对外借款本金（不含利息）折美元时，按同期汇率与原币相乘。
6．“汇率差额”指汇率变化后，上年结转的原币余额按新旧汇率计算折成美元后的差额，汇率指国家外汇管理局印发的《各种货币对美元内部统一折算率表》。
计算方法有两种：
（1）上年结转原币余额×本期汇率--上年结转原币余额×上年末汇率＝±汇率差额
（2）上年结转原币余额×（本期汇率--上年末汇率）＝±汇率差额
当年新发生的借款不计算汇率差额。汇率发生变化时，以新汇率计算当年发生额。
7．各栏指标关系：期末借款余额＝上年结转余额＋本年新增借款--本年偿还本金±汇率差额
8．国际租赁、补偿贸易、加工装配合同项下发生的对外应付款，参照本表有关指标分别汇总填报。
9．“中方担保债务”是指由有对外借款担保权的单位，为外商投资企业出具保函的借款。汇总时，要列明出具保函的单位名称。
表号：国统综322表
对外借款项目执行情况月报表 外资统3表
199 年1— 月 表制机关：对外经济贸易部，国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
填报（或汇总）单位及代码： 金额单位：万美元
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| | 借 还 | | 实际使用外资数 | |
| 项目名称 | | 贷款国别及代码 |------------------| 备注 |
| | 方 式 | | 累计 | 本年 | |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 1 | 2 | 丁 |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统3表编制说明：
一、制表目的：本表是反映对外借款项目的实际进展情况。
二、填报单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局），国务院各有关部、委、直属机构、工程项目执行单位。
三、报告时间及方法：本表为表式报告。
（一）地方安排项目由执行单位每月按汇总单位要求的时间报当地省级经贸厅（委、局）、沿海开放城市经贸（委、局）经济特区人民政府（管委会）指定的汇总单位。
（二）中央安排项目由执行单位每月按各归口汇总部门要求的时间，报国务院各有关部、委、直属机构，同时抄报所在地经贸部门。
（三）各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）及国务院有关部、委、直属机构，于月后7日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时，报所在省经贸厅（委）。沿海开放城市和经济特区在报省的同时，抄报经贸部。
（四）中国银行系统按国家外资计划借入的外资，包括部分政府贷款、出口信贷、国际商业贷款、对外发行债券，由中国银行总行填报、汇总，于月后7日内报经贸部。
四、填表说明：
（一）国家统借外资和商业贷款、对外发行债券的大、中型项目须按借款方式逐项填列。本表的项目及有关数字应与外资统2表和外资统5表之一表一致。
（二）借还方式按经济责任和对外窗口划分为：统借统还、统借自还、自借自还三种对外借款、还款的方式。
1．“统借统还”指由国家统一对外筹措资金、国家负责偿还外汇债务，人民币、外汇都列入国家收支计划的借款。
2．“统借自还”指由国家统一对外筹措资金，使用单位负责偿还外汇债务，外汇列入地方或部门、企业的收支计划的借款。若对外偿还债务，外汇额度由国家拨给，相应的人民币由使用单位偿还的对外借款，也归作统借自还。
3．“自借自还”指在国家控制的外资规模下，由地方、部门、企业直接或通过中国银行及其它有对外借款权的地方、部门对外筹措的资金，并负责还本付息的债务，国家不承担偿还义务的借款。其中，通过中行转贷的外资（如：买方信贷、商业贷款、对外发行债券）属“自借自还”
。
表号：国统综323表
投资方式： 外商投资企业投资情况月报表 外资统4表
企业名称： 199 年1— 月 制表机关：对外经济贸易部，
外国投资者国别（地区）名称： 国家统计局
行业及代码： 文号：（87）外经贸计资字第1548号
----------------------------------------------------------------------------------
| 投资内容 |计算单位 | 实际投资累计 |其中：本年投资| 备注 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 丙 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
|一、外商实际投资 | 万美元 | | | |
| 现金 | 万美元 | | | |
| 实物 | 万美元 | | | |
| 其它 | 万美元 | | | |
|二、中方实际投资 | 万 元 | | | |
| 现金 | 万 元 | | | |
| 原有资产作价投资| 万 元 | | | |
|三、企业对外借款投资| 万美元 | | | |
| 其中：中方担保 | 万美元 | | | |
| 境内外资银行借入| 万美元 | | | |
|四、企业境内借款投资|万元／万美元| | | |
|其中：从中国银行借入|万元／万美元| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统4表编制说明：
一、制表目的：本表是反映外商投资企业投资进展情况（从实际投资开始至完成全部投资止）的基层月报表。
二、填报单位：外商投资企业填报，各地方、各部门汇总。
三、填报时间及方法：外商投资企业逐月填报，于月后3日内，按隶属关系报所在地经贸部门或归口部门，其中12月份报表各地方、各部门按中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业3种投资方式分别审核汇总后，于年后30日内报经贸部和同级政府统计局。
四、填表说明：
1．“外商实际投资”是指按企业合同（章程）规定的外商以现金、实物、工业产权、专有技术计价的实缴资本投资。
2．“现金”是指以货币资本作投资。外商以美元以外的货币投资应折成万美元计，以人民币投资除折成美元外，并应注明人民币（万元）数。
3．“实物”是指设备、仪器、原材料等有形资本的投资。
4．“其它”是指工业产权、专有技术等无形资本的投资。
5．“中方实际投资”是指按合同规定的中方以现金、实物、场地使用费计价的投资。
6．“企业对外借款投资”是指在批准的企业投资总额内，以企业法人或中外各方的名义从境外（或境内外资银行）借入的资金。其中：由中方金融机构担保的借款和境内外资银行借入的资金，应分别单独列出。
7．“境内外资银行”是指依法经批准在境内开办的外国银行和金融性外商投资企业。
8．“企业境内借款投资”是指在批准的企业投资总额内，以企业法人名义向境内金融机构借入的外币或人民币资金。企业在境内借入的各种外币资金，各地方、各部门汇总时按《各种货币对美元内部统一折算率表》折成万美元。所借人民币金额单独列出（不折成美元）。
9．“实际投资累计”是指企业从投资开始至报告期内的投资累计数。
10．“本年投资”是指报告年内的逐月累计数。
表号：国统综324表
利用外资项目分国别（地区）季报表 外资统5表
199 年第 季度 制表机关：对外经济贸易部，国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
汇总单位： 金额单位：万美元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | × × 国 代 码 | × × 国 代 码 |
| 利 用 |----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 外 资 |项目（企业）|合同外资|实际使用|项目（企业）|合同外资|实际使用|项目（企业）|合同外资|实际使用|
| 方 式 | 个数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 总 计 | | | | | | | | | |
|一、对外借款 | | | | | | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | | | | | | |
|国际金融组织贷款 | | | | | | | | | |
|出口信贷 | | | | | | | | | |
| 其中：卖方信贷 | | | | | | | | | |
|外国银行商业贷款 | | | | | | | | | |
|对外发行债券、股票| | | | | | | | | |
|二、外商直接投资 | | | | | | | | | |
| 合资经营企业 | | | | | | | | | |
| 合作经营企业 | | | | | | | | | |
| 外资企业 | | | | | | | | | |
| 合作开发 | | | | | | | | | |
|三、外商其它投资 | | | | | | | | | |
| 国际租赁 | | | | | | | | | |
| 补偿贸易 | | | | | | | | | |
| 加工装配 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统5表编制说明：
一、制表目的：本表是反映我国当年利用外资的项目（企业）个数、合同外资额；实际使用外资额按国别（地区）分类情况汇总表。
二、填报单位：由各地方、各部门汇总填报。
三、报告时间及方法：
1．填报单位按国别（地区）代码顺序汇总，于季后15日内报经贸部和同级政府统计局。
2．各部门只汇总其直属企业在4个经济特区以外举办的外商投资企业（无地方参与投资的外商投资企业）和其它利用外资项目。
3．计划单列市在报经贸部的同时抄报所在省经贸厅（委）和省统计局。
4．4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅（委）的同时抄报经贸部和同级政府统计局。
5．“国际租赁”业务的统计报表，由经营租赁业务的外商投资企业和经批准有权对外签订国际租赁合同的单位填报所在省级经贸部门汇总报经贸部。这类企业与国内企业发生的转租赁业务，承租企业不再填报外资统计表，承租企业所在省级经贸部门也不作汇总上报。
本制度各种统计报表中有关国际租赁业务统计，填制报送方法亦同。
四、填表说明：
1．外国投资者的国别（地区）按其注册地所在国家（地区）填列；对外发行债券按发行地国别（地区）填列；国际金融组织贷款按贷款组织名称填列。
我在境外的公司在国内举办的中外合资经营企业等，不按投资者注册所在国家（地区）统计，列入“我在境外机构投资”项下（代码“999”）。
2．“国别代码”是指本制度附件二《国别（地区）代码》所列国家（地区）、国际金融组织名称和代码。要求在填写国别（地区）名称时，同时填写相应的代码。
3．“合同外资金额”按本制度中的外资统1表填表说明2口径填列。
4．“外国银行商业贷款”中的短期贷款国别（地区）及其代码的划分，由于借款额是按期末余额计算统计，贷款者的国别难以如实反映，为此，其国别可列入其它项下（代码“904”）。
5．依法批准港、澳、台同胞，华侨以人民币或外商以人民币利润再投资的外商投资企业，个数、金额应加备注说明。
6．本表各栏统计数是当年报告期内的累计数，不是当季数，也不是跨年度累计数。
7．本表合计栏各项指标数应与外资统1表中的相应统计指标数一致。
表号：国统综324表之一
批准对外签订借款项目（合同）明细季报表 外资统5表之一
199 年第 季度 制表机关：对外经济贸易部，国家统计局
填报单位： 文号：（87）外经贸计资字第1548号
地方代码： 金额单位：万
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 项 目 基 本 情 况 | 借 款 条 件 | |
|借还方式| | |----------------------------------------------|------------------| |
|及项目 |贷款国别|合同编 | | | 项 目 | 批 准 | | |对外 |
|（合同）|（地区）|号、签字| | | 总 投 资 | 借款数 |年利率| 还本期 |债务人|
| 名称 | 名称 | 日期 |建设规模|建成年限|--------------|----------| |由××年至|全称 |
| | | | | |（人民币万元）|原币|折 |（％）| ××年 | |
| | | | | | |金额|美元| | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------------|----|------------|----------|------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 丁 | 戌 | 1 | 2 | 3| 4 | 5 | 6 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统5表之一编制说明：
一、制表目的：本表是反映当年对外借款项目签约情况，是外资统5表的附表。
二、填报单位：本表由对外签约或主办单位，即经贸部、财政部、农牧渔业部、人民银行、中国银行和其他有对外借款权的地方、部门、企业、金融机构填报。
三、报告时间和方法：本表为季报。在对外借款协议、合同签约（需批准生效的合同应在合同生效）后，一次性填报。
（1）地方自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报当地省级经贸厅（委、局）。部门自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报各归口部门。
（2）各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）及国务院有关部、委、直属机构于季后15日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时，抄报省经贸厅（委）；沿海开放城市、经济特区在报省的同时，抄报经贸部。
（3）国家统借外资按国务院批准的对外窗口，分别由经贸部（贷款局）、财政部、农牧渔业部、人民银行和中国银行于对外签约生效（或批准）后，于季后15日内报经贸部。
四、填表说明：
（1）国家统借外资和国际商业贷款的大、中型项目逐项填列。
（2）对外发行债券和股票要按用款项目填列。
（3）各地方、各部门自借自还外资和小型商业贷款项目，按借款方式汇总填列金额数。
（4）“借还方式”指统借统还、统借自还、自借自还3种，指标解释同外资统3表中的填表说明（二）。借款项目分方式填列。
（5）“签字日期”指借款协议、合同的签字日期。
（6）“原币”指协议、合同中规定的贷款货币名称，以万为单位计算填列。折美元时，按签约时的国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》的汇率计算。
（7）“利率”和“还本期”按协议、合同中规定的填列。填写还本期限时要写明偿还初始年至结束年。
（8）“对外债务人”指对外借款协议、合同中规定的直接对外还本付息单位。
（9）“建设规模”按协议、合同中规定建设项目建成时的生产能力和引进的主要工艺、设备等填写。
（10）外商投资企业在境外借入的生产流动资金（包括境内外资银行借款）汇总时，单独列出。
（11）由中方担保的外商投资企业投资对外借款单独列出。
批准外商投资企业（合同）明细季报表 外资统5表之二
199 年第 季度 制表机关：对外经济贸易部，国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
填报单位：
地方代码： 金额单位：万美元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序|投资方式| | 投资者名称 | | | | | 项目总投资 | 合 同 外 资 金 额 |
| |及企业 |企业 |----------------|生产经营 |行业|合作|批准文|----------------|----------------------------|
|号|（合同）|所在地|中方|外方|国别|范围、规模|代码|年限|号、日|合计|注册|企业|合计|外商出|外商出|企业境|
| | 名称 | | | |代码| | | | 期 | |资本|借款| |资比例|资 额|外借款|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|甲| 乙 | 丙 |丁 |戌 |己 | 庚 |辛 |壬 | 癸 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期： 签署人： 制表人： 电话：
外资统5表之二编制说明：
一、制表目的：本表是反映当年批准外商直接投资项目（企业）的明细表，是外资统5表的附表。
二、填报单位：本表由批准设立外商投资企业的部门编报。
三、报告时间及方法：填报单位根据报告期内批准的外商投资企业合同或批准证书一次性汇总编报。于季后15日内报经贸部。海洋石油合作勘探开发合同参照本表填列。
四、填表说明：
1．“2栏”的投资方式是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及合作开发。“企业（合同）名称”指批准的外商投资企业的全称，以及海洋石油合作勘探开发合同的名称。
2．“投资者名称”按中外投资各方的全称填列。
3．“生产经营范围、规模”按合同中规定的经营范围、生产能力或建设规模填列。
4．“行业代码”按国家标准——《国民经济行业分类和代码》中的99大类填列（见附件三）
5．“项目总投资”是指合同规定的投资总额，即合作各方出资额及企业筹借的建设资金的总和。
6．“注册资本”是指批准设立外商投资企业的合同中规定的注册资本
7．“企业借款”是指在批准的项目总投资内，除注册资本以外的企业投资借款。
8．“合同外资金额”按投资方式分别填列，即：
（1）中外合作经营企业和海洋石油合作勘探开发，按合同规定的外商投资额填列；
（2）外资企业，按批准的外商投资额填列；
（3）中外合资经营企业，应分别按下列3种情况计算：
第一种情况：
已知：①注册资本；
②外商出资比例；
③企业境外借款金额。
则：合同外资金额＝（注册资本×外方出资比例）＋企业境外借款额。
第二种情况：
已知：①注册资本与项目总投资相等；
②外商出资比例。
则：合同外资金额＝注册资本×外商出资比例
第三种情况：
已知：①注册资本；
②外商出资比例；
③项目总投资，但不明确企业境内外借款数额。
则：合同外资金额＝项目总投资×外商出资比例。
9．“外商出资比例”是指企业的合同或章程中规定的注册资本中的外商出资比例。
10．“外商出资额”是指在企业注册资本内外商按出资比例认缴的资本额。
11．依法批准港、澳、台同胞，华侨以人民币或以人民币利润再投资兴办的外商投资企业，应按本表规定的各项指标单独制表填报，金额单位为万元。
12．外商投资企业修改原合同（章程）应参照本表有关指标列明企业名称和原批准日期，再用红字逐一填写修改后的内容，若修改投资额，则按修改前后的差额填写。同时在相应的汇总报表中填报增减（减少用“一”号表示）。但企业个数不进行调整。只有投资方式变动，如将合作经营企业改为合资经营企业，则应在作投资方式的分类汇总时减增相应的统计指标。
13．台湾的公司、企业或个人经批准在境内投资的企业应在本表中列出上报。对外一般不公布企业名称、投资人名称、不登报、不广播、也不编入外商投资企业名录。
表号：国统综325表
批准利用外资协议（合同）分行业季报表 外资统6表
199 年1— 季度 制表机关：对外经济贸易部，国家统计局
文号：（87）外经贸计资字第1548号
填报单位： 金额单位：万美元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | 行 业 代 码 |
| 利用外资方式 |------------------------------|------------------------------|
| |项目（企业个数）|合同外资金额|项目（企业个数）|合同外资金额|
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 总 计 | | | | |
| 一、对外借款 | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | |
| 国际金融组织贷款| | | | |
| 出口信贷 | | | | |
| 其中：卖方信贷 | | | | |
| 外国银行商业贷款| | | | |
|对外发行债券、股票| | | | |
| 二、外商直接投资| | | | |
| 合资经营企业 | | | | |
| 合作经营企业 | | | | |
| 外资开发 | | | | |
| | | | | |
| 合作开发 | | | | |
| 三、外商其它投资| | | | |
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南阳市人民政府关于印发南阳市经济适用住房建设项目法人招标投标暂行办法的通知
南阳市人民政府关于印发南阳市经济适用住房建设项目法人招标投标暂行办法的通知
宛政[2007]62号
各县市区人民政府 ，市人民政府有关部门：
现将《南阳市经济适用住房建设项目法人招标投标暂行办法》印发你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府
二O O七年六月二十二日
南阳市经济适用住房建设项目法人招标投标暂行办法
第一条 为规范经济适用住房建设项目法人招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部等四部委《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内经济适用住房建设项目法人招标投标活动(简称项目法人招标)适用于本办法。
第三条 经济适用住房开发建设实行项目法人责任制，项目法人以公开招标的方式确定。
第四条 市房产管理局主管市区经济适用住房建设项目法人招标工作。市经济适用住房开发中心负责市区经济适用住房建设项目的前期工作和项目招标投标的有关具体工作。
评标由招标人依法组建的经济适用住房建设项目评标委员会(以下简称评标委员会)负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家组成，由招标人采取随机抽取方式，从政府有关部门组建的评标专家库中确定。市财政、发改、物价、建设、国土、规划和监察部门对招标投标工作依法实施监督。
第五条招投标方式
(一)经济适用住房建设招标项目向社会公示，以竞价方式进行公开招投标。
(二)标底由政府价格主管部门按照经济适用住房价格管理有关规定，会同房管部门确定。
(三)经济适用住房建设项目的招标范围、招标组织形式、招标方式应向有关行政监督部门备案。
第六条 经济适用住房建设项目符合以下条件的(净地)可以进行招标投标：
(一)国有土地使用权权属无争议，用途符合城市规划要求；
(二)选址意见和规划设计要点已经市城市规划主管部门批准；
(三)土地补偿和拆迁、安置工作完成，无遗留问题；
(四)地块界址桩埋置齐全，围墙按四址范围砌筑合格；
(五)用地范围内地上无建(构)筑物，无建筑垃圾，地表自然平整。
招标人会同市土地储备中心，对经济适用住房建设用地进行收购储备。储备项目符合以下条件的(毛地)也可以进行招标投标：
(一)土地用途符合城市规划要求；
(二)选址意见、规划设计要点和用地范围坐标图经市城市规划主管部门批准；
(三)土地划拨方案经市国土资源主管部门同意并报市政府批准；
(四)土地补偿和拆迁安置的可行性方案能够得以落实；
(五)用地范围无争议。
第七条 符合以下条件的房地产开发企业(以下简称投标人)，可报名参加投标：
(一)持有工商行政管理部门核发的营业执照，具备房地产开发资质，具有较强实力和良好业绩的；
(二)具有较高的社会信誉度，诚信行为记录良好 ；
(三)有足够用于拆迁安置补偿的资金和不少于该项目概算总投资30 ％ 的建设资本金储备 。两个以上(含两个)具备报名资格条件的 ，可以组成一个联合体 ，以一个投标人的身份共同参加投标 。资质等级不同的投标人组成联合体投标的 ，以资质等级低的核定报名条件 。
第八条 建设项目招标投标程序 ：
(一)发布招标公告 ，编制招标文件 ；
(二)投标人报名 ；
(三)招标人对投标人进行资格预审 ，对预审合格并符合本办法第七条规定的投标人发出投标通知书 ；
(四)投标人购买招标文件 ，招标人组织投标人实地考察和答疑 ；
(五)投标人编制投标书 ，进行投标 ；
(六)招标人组织开标 、 评标 、 定标 ，发出中标通知书 ；
(七)签订 《 南阳市经济适用住房建设项目合同书 》 (以下简称建设项目合同书) ；
(八)签订 《 南阳市经济适用住房建设项目开发补偿协议书 》 (以下简称开发补偿协议书) 。
第九条 招标文件的组成包括 ：
(一)投标通知书 ；
(二)投标须知 、 投标书文本格式和相关文件 ；
(三)对招标文件进行的必要澄清或修改发出的补充通知及招标答疑纪要 ；
(四)经市城市规划主管部门批准的项目选址意见 、 规划设计要点及用地坐标图 ；
(五)评标标准和方法 ；
(六)建设项目合同书文本格式 ；
(七)开发补偿协议书文本格式 ；
(八)其他有关文件 。
第十条 投标人应严格按照招标文件规定的内容和要求认真编制投标文件 ，投标文件的组成包括 ：
(一)商务标书 ：
1 、 法定代表人或委托代理人的身份证明文件 ；
2 、 投标人的营业执照 、 资质证书和资信证明 、 诚信行为记录文件 ；
3 、 投标人累计开发和竣工住宅建筑面积的有效证明材料 ；
4 、 投标书和投标人情况介绍 。
(二)技术标书 ：
1 、 土地补偿和拆迁 、 安置方案 ，项目开发建设的组织实施方案及建设进度计划 ，开 、 竣工及交付使用时间等 ；
2 、 项目造价概算书 ；
3 、 对实施本项目的创新思路 、 可行性方案和优惠条件等 。商务标书和技术标书应独立装订成册 ，分别密封包装 ；技术标书内的所有投标文件资料不得有任何与投标人有关的名称和记号 。
第十一条 投标执行人不是法定代表人的 ，应在投标文件中附有法定代表人授权书 。属联合体投标的 ，其商务标书中应附有联合体各方签订的共同投标协议书 。
第十二条 经资格预审合格 ，投标人应交纳投标保证金(具体数额在招标文件中予以明示) ，投标保证金必须是有效转账支票或汇票 。
投标人应在交纳足额投标保证金后才能进行投标 。未中标投标人的投标保证金应在招标人确定中标人的当日内 ，全额退还未中标人 ，不计利息 。投标人在投标有效期内撤回投标的 ，投标保证金不予退还 。
第十三条 投标人在编制投标文件时如有疑问 ，可以在规定的投标截止日期15个工作日前 ，以书面形式向招标人提出查询 。
招标人的标的物内容如有变化 ，招标人应在规定的投标截止日期15个工作日前 ，以书面形式向每一位潜在投标人发出补充通知 ，其补充通知视为招标文件的组成部分 ，内容与原发出的招标文件不符或有冲突的 ，以补充通知为准 。
第十四条 建设项目开标程序招标人应认真组织开标会议 ，在招标文件规定的开标地点和投标截止日期的同一时间公开开标 。其基本程序是 ：
(一)招标人主持开标会议 ，邀请所有投标人和监督人参加 ；
(二)开标时 ，由投标人推选的代表或由招标人委托的公证机关的公证人员检查所有投标文件的密封情况 ，经确认后由工作人员当众拆封 ，宣读商务标书中投标人名称 、 投标报价和投标文件的其他有关内容 ；
(三)评标委员会进行评标 ；
(四)招标人委托的公证机关对开标全过程进行公证。
第十五条 有下列情形之一的，视为无效标或废标：
(一)提交投标文件已超过规定的投标截止时限的；
(二)投标文件未密封，或在技术标书中出现有投标人有关的名称和记号的；
(三)投标文件不符合招标文件规定的内容和要求的；
(四)同一投标人对同一招标项目提交两份或两份以上投标书的；
(五)投标文件中有虚假、伪造、隐瞒内容的；
(六)商务标书中无法定代表人或其委托代理人签名、印鉴和投标人公章的；
(七)未按招标文件规定的格式编制投标文件，内容不全或字迹模糊辨认不清的；
(八)投标人未出席开标会议的。
第十六条 评标评标委员会应在开标后及时评标。商务标书和技术标书均应由工作人员更换包装后进行编号，交由评标委员会在严格保密情况下进行评审打分。评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和办法，参考标底、对投标文件，包括投标人的资质等级、开发建设资本金、开发业绩、社会信誉等进行综合评审、比较，提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。
第十七条 招标人应将中标结果向社会公示。
第十八条 建设项目每标段投标人少于3个的，招标人应依法重新组织招标。
第十九条 投标人在接到中标通知书10个工作日内，应在招标人的监督下，核验其技术标书，经确认后补签有关印鉴，同时与招标人签订建设项目合同书、签订开发补偿协议书。中标人在签订建设项目合同书、开发补偿协议书的同时，向招标人交纳建设项目履约保证金(具体数额在招标文件中予以明示)。中标人在完成其中标建设项目的全部内容，达到合同承诺的工程质量标准，通过竣工验收并如期交付使用后30个工作日内，建设项目履约保证金全额退还中标人，不计利息。
第二十条 投标人为参与投标而发生的一切费用均由投标人自行承担。
第二十一条 中标人必须按照招、投标文件和批准的规划设计文件，承担中标项目用地范围内的经济适用住房和配套设施的建设，必须按照开发补偿协议书的约定，如期完成土地补偿和拆迁、安置工作，必须按照建设项目合同书约定的期限，保质保量全面完成并通过竣工验收。逾期或不履行合同约定的，依约定缴纳违约金。逾期超过六个月的，其交纳的履约保证金不予退还，并取消其二年内经济适用住房建设项目的投标资格。
第二十二条 对招、投标文件中确定的经济适用住房建设项目各项技术经济指标，任何单位和个人不得擅自更改。遇特殊情况确需调整的，必须报经房管部门批准，并完善有关手续，向社会公示。
第二十三条 中标人凭中标通知书和建设项目合同书、开发补偿协议书，向房管部门办理有关手续，并按照土地和建设管理的有关规定办理其他相关手续。
第二十四条 中标人有下列行为之一的，招标人有权取消其中标资格：(一)所开具的转账支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；(二)中标人逾期或拒绝按中标条件签订建设项目合同书和签订开发补偿协议书的；(三)不履行投标文件中的有关承诺的；(四)私自转让或肢解转让中标开发权的。
第二十五条 投标人在投标活动中，有弄虚作假、行贿等违法违规行为的，经查证属实，招标人可取消其投标资格。已中标的视为无效，所交纳的有关费用依法没收，并视情节轻重依法予以处罚。
招标人在招标活动中，有索贿、徇私舞弊等违法违纪行为的，由其主管部门给予当事人行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十六条 经济适用住房建设项目采用其他方式进行招标的，参照本实施意见执行(具体招标方式在招标文件中予以明示)。
第二十七条 本办法具体应用中的有关问题由南阳市房产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
