非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市维护信访工作秩序规定

[市政府41号令发布]
[1998-03-04]
第一条 为了维护我市的社会稳定，保证正常的生产、生活和工作秩序，保护上访人的合法权益，加强对无理上访人员的管理，维护信访秩序，根据国务院 《信访条例》、《辽宁省信访条例》以及其它有关法律法规，特制定本规定。

第二条 凡在本市的信访活动均应遵守本规定。

第三条 人民群众来信来访应依法、合理、有序，按分级负责、归口办理的原则，逐级上访。

第四条 各机关、团体、企事业单位应高度重视人民群众来信来访工作，热情、耐 心妥善处理人民群众来信来访反映的各种问题。凡属群众正当合理要求,应按国家政策、法规及时解决，不得敷衍塞责，更不得将矛盾上交或激化矛盾，造成信访秩序混乱，妨碍、影响社会正常生活和工作生产。

第五条 上访人在信访中有下列权利：

（一） 对各级国家机关及其工作人员提出意见、批评和建议；

（二） 向有关国家机关提出申诉、控告或检举；

（三） 向有关国家机关反映情况和问题，提出要求；

（四） 依照法定程序向国家机关催促办理要求答复信访事项。

第六条 上访人员不得有下列行为：

（一） 冲击各级党政机关、企事业单位，强占办公室、接待室，妨碍工作人员办公，扰乱正常工作和生产秩序；

（二） 纠缠、欧打、辱骂、用语言、文字威胁领导或工作人员，骚扰个人住宅，干扰影响其正常工作和生活；

（三） 冲击、搅闹会场，影响会议正常进行；

（四） 拦截车辆。封桥堵路，封锁国家各级办公机关，妨碍公务；

（五） 故意打砸破坏公私财物，肆意闹事；

（六） 造谣惑众，串联、组织、煸动他人聚众闹事，或散发诬告信、恐吓信及其他形式的恐吓行为；

（七） 向外国人递交上访材料，制造涉外事端，损害我国威信；

（八） 携带凶器、爆炸物、危险物品及采取其他不正当手段或过激行为，向组织或国家工作人员施加压力，进行人身威胁；

（九） 有其他违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》相关规定者。

第七条 有前条所列行为之一者，有关部门应采取下列措施：

（一） 由上访人所在单位先对其进行劝告教育，劝告其遵守信访纪律，上访人无工作单位，由所在地街道居委会或乡村负责，下岗、停薪留职等仍由原单位负责。

（二） 对劝告教育不听者，由公安机关视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以警告、罚款或拘留，对屡教不改且符合劳动教养条件者 ，可由单位出具证明材料（包括事实和证实材料），交属地公安机关按法定程序办理劳动教养,在紧急情况下，可由公安机关授权信访派出所处理，触犯刑律者 ，移送司法机关追究刑事责任。

第八条 凡在中央、省召开重大会议、重大活动或节日期间寻衅闹事，造成一定后果和影响的,被当地公安机关收审遣送并符合教养条件的，原则上接回后均按法定程序送至教养。

第九条 凡发生以重大集体上访为由封桥堵路，冲击国家机关，造成严惩后果和恶劣影响的，发案单位信访和公安部门都要及时到位，疏导劝说，不听劝告者,公安部门可强行架离，迅速恢复生产、生活秩序，对组织闹事者要依法处理。

第十条 对行为人疑似有精神病的，应由单位负责，卫生、公安部门配合进行司法精神病鉴定。确认为精神病患者的,应予以强制治疗并责成监护人进行监护，无单位的由属地政府负责。

第十一条 对于不认真做疏导工作，方法不当激化矛盾或支持纵容，将矛盾上交而造成个人或集体越级上访,并有严重后果的单位，对不认真处理、推诿扯皮或久拖不决造成重访、越级上访并有严重后果的主管部门,应追究其直接责任和主管领导的责任。

第十二条 本规定由市信访办公室负责解释。

第十三条 本规定自发布之日起施行，《抚顺市维护信访工作秩序暂行规定》（1993年5月24日抚政发[1993]46号文件）同时废止。


浅析隐私权

韩召峰


　　隐私权，是指自然人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。
　　我国现行有关立法对隐私权的独立地位未予确认而是将侵害隐私的行为作为侵害名誉权。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第1条第2款规定，违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私，受害人对侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理，对所侵为何种权利未予明，但不能因此否定隐私权独立于名誉权等其他具体人格的地位。
隐私权的主要内容
　　（一）个人生活安宁权
　　个人生活安宁权，也称个人生活自由权。即权利主体有权按照自己的意志从事工者不从事与社会公共利益无关的活动，不受他人的干涉、三十或者支配。
　　（二）个人生活的信息保密权
　　个人生活信息的内容相当广泛，从家庭成员、亲属关系、交际关系、财产状况、到个人的身高、体重、病史、婚恋史、身体缺陷、健康状况、爱好等。
　　（三）个人通讯秘密权
　　权利主体对个人信件、电报内容有权加以保密，对自己的电话、传真、电子信箱的号码及其内容加以保密的权利，有权禁止他人未经许可窃听或者查阅。
　　（四）个人隐私使用权
　　权利主体有权依法自己使用或者许可他人使用隐私，并有权决定使用隐私的方式，任何人或者组织不得非法干涉。
　　三、隐私权的法律保护
　　自然人的隐私平等地受到法律保护。但是，法律对公众人物的隐私权应当设有限制。所谓公众人物，是指广为人知的社会成员。包括政府公务人员和各界、各行业的的知名人士。对于政府公务人员隐私权的限制的主要在于，他们的某些个人生活已经完成为政治生活的一部分。正如恩格斯所指了的，个人隐私一般应受到保护，但当个人私事甚至隐私与最重要公共利益—政治生活发生联系的时候，个人的私事就已经不是一般意义的私事，而属于政治的一部分，它不受隐私权的保护，应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。对于知名人士隐私公的限制的主要理由在于新闻价值和公众的鸽是兴趣。同时，还应当考虑到他们某咱意义上已经成为一个社会特定时期良好道德的化身、人们学习的榜样，有利于社会公共利益。但是，对于公众人物拥有的与政治生活或者和公共利益无关的隐私，仍受到法律的保护。


北安市人民法院　韩召峰