中华人民共和国卫生检疫总所关于印发卫生检疫传染病监测健康检查工作暂行办法的通知

上一篇: 西宁市煤（油）改气管理暂行办法
下一篇: 关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见

辽宁省盘锦市人民政府办公室


关于印发《盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法》的通知
盘政办发〔2004〕11号


第一章总则
第二章筹资筹劳标准与使用范围
第三章筹资筹劳的程序与管理



各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


盘锦市人民政府办公室
二○○四年二月十七日


盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法



Top

第一章总则

第一条为规范农村义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳的管理和监督，保护农民的合法权益，根据国家及省有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市农村税费改革试点的村级兴办集体生产公益事业一事一议筹资筹劳的管理。

第三条本办法所称筹资筹劳是指村民委员会（村集体经济组织）在本村范围内向农民筹集资金（农民依法纳税除外）和要求农民出工的行为。

第四条村内进行农田水利基本建设、植树造林和其它集体生产公益事业应当遵循量力而行、事前预算、民主决定、上限控制、使用公开的原则，实行一事一议。

第五条对农村义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳的监督管理，实行各级人民政府行政首长负责制。各级政府要严格执行本办法及有关法律、法规，制止非法筹资筹劳侵犯农民合法权益的行为。

第六条各县、区农村经济经营管理机构负责本行政区域内农村义务工和村级筹资筹劳的管理、监督工作。其主要职责是：管理和监督义务工以及筹资筹劳程序、资金和劳务的提取和使用是否符合有关法律、法规及政策规定；培训各级农民负担管理和监督工作人员；咨询和解释有关政策等。

第七条全市取消农村劳动积累工，逐步取消农村义务工。

2004年每个农村劳动力承担义务工不超过6个，2005年不超过4个，2006年全部取消。具体使用和管理按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《辽宁省农民承担费用和劳务管理条例》等有关规定执行。除抢险救灾和法律、法规明确规定外，义务工不得跨乡、镇使用。

第八条村内兴办集体生产公益事业要首先使用集体经营收入、农业税附加、农业特产税附加收入以及财政补助收入，不足部分可向农民筹集。

第九条村内兴办集体生产公益事业所筹资金，属村内集体所有，乡（镇）农村经济经营管理部门负责管理，村内使用；所筹劳务，由村负责管理，村内使用。



Top

第二章筹资筹劳标准与使用范围

第十条村内兴办集体生产公益事业筹资，由本村村民承担，每人每年不超过15元。村内兴办集体生产公益事业筹劳，按标准工日计算，每个劳动力（男18至60周岁，女18至55周岁）每年承担的劳务数量不得超过10个。

第十一条对收入水平在本村平均线以下的烈军属、伤残军人和特别困难户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，予以适当减免。

因疾病、伤残或者其它原因不能承担或不能完全承担劳务的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议民主讨论通过予以相应减免。

现役军人、失去劳动能力的复员退伍军人、在校就读学生、孕妇及分娩未满一年的妇女不承担劳务。

第十二条村内兴办集体生产公益事业安排农民出工，应当在农闲期间进行，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。

严禁强制农民以资代劳。农民因特殊情况自愿以资代劳的，需由本人或其成年家属向其所在村提出书面承诺，方可实行。

以资代劳工值标准应当由村民会议或村民代表会议讨论确定，经乡（镇）人民政府审批，报县、区农村行政主管部门备案。

第十三条村民委员会（村集体经济组织）和村民对符合规定的筹资筹劳，应当按照规定的项目、标准，严格遵守，自觉执行。

除按规定并以合法程序通过的减免外，农民不得以任何理由拒绝筹资筹劳。

第十四条村民委员会（村集体经济组织）违反本办法规定，擅自立项或者提高标准，强制农民出资出劳的，农民有权拒绝，同时可以向有关部门反映和举报。

第十五条除特大防洪、抢险、抗旱、防火等紧急任务，并经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得擅自向农民筹劳。

第十六条筹资筹劳范围是：本村范围内共同受益的农田水利基本建设、植树造林、农业综合开发、购置生产性固定资产、修建村级道路、农村改水、兴办合作医疗保健、发展广播电讯、修建娱乐设施、幼儿园和图书室等。



Top

第三章筹资筹劳的程序与管理

第十七条村内兴办集体生产公益事业需要筹资筹劳时，由村民委员会（村集体经济组织）根据本村实际，在每年第一季度提出和制定筹资筹劳方案。

第十八条村民委员会（村集体经济组织）将筹资筹劳方案提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，经乡（镇）农村经济经营管理机构审核，报乡（镇）人民政府审批，并报县、区农业行政主管部门备案。

召开村民会议或村民代表会议，要严格按《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定进行。村民会议或村民代表会议应当形成完备的会议记录。

第十九条经批准的筹资筹劳项目、标准，由村分解到户，填入由省统一印制的农民负担监督卡，在每年4月底前发放到户。同时将筹资筹劳方案及每户承担的资金和劳务张榜公布。

第二十条村内兴办集体生产公益事业向农民筹资，由村民委员会（村集体经济组织）统一收取，筹资的使用和管理要严格按《辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法》执行。村内兴办集体生产公益事业所筹劳务，由村民委员会（村集体经济组织）直接掌握使用和管理。要建立劳务台帐，专项使用。

村民委员会（村集体经济组织）要向出资出劳人出具统一印制的筹资筹劳专用收据。

第二十一条兴办事业结束后，各村对所筹资金、劳务的提取和使用情况张榜公布，接受村民监督。

第二十二条各级农村经济经营管理机构对村内兴办集体生产公益事业所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计。乡（镇）农村经济经营管理机构对劳务的使用情况要进行专项审计；各县、区农村经济经营管理机构对筹资使用情况每年全面审计一次；市农村经济经营管理机构要进行重点抽审。

专项审计的范围是：

（一） 义务工和筹资筹劳数额、标准是否符合规定；
（二） 资金和劳务的使用是否符合有关规定；
（三） 财务收支、预决算的制定与执行是否规范，财务、会计资料是否真实、完整；
（四） 其他有关审计事项。

第二十三条农民负担监督卡由省农业厅和省地税局统一监制，市农村经济经营管理机构组织印制。

筹资筹劳专用收据由省农业厅统一监制，市农业行政主管部门组织印制。

第四章法律责任

第二十四条有下列行为之一的，由当地乡（镇）人民政府或县级以上（含县、区）农业行政主管部门责令纠正，收取的款项限期退还，提取的劳务给予相应补偿。

（一） 未经村民会议或村民代表会议民主讨论擅自设立筹资筹劳项目的；
（二） 以欺诈、胁迫手段强制村民讨论通过筹资筹劳方案的；
（三） 筹资筹劳方案未经乡（镇）人民政府审批的；
（四） 超限额标准筹资筹劳的；
（五） 超项目、超范围使用所筹资金和劳务的；
（六） 强制农民以资代劳的；
（七） 未使用本办法规定的农民负担监督卡和筹资筹劳专用收据的；
（八） 其他违反有关规定的行为。

第二十五条对违反本办法规定，擅自要求农民出资出劳开展检查、评比、考核、达标升级活动的，由县、区以上（含县、区）农业行政主管部门责令纠正，收取的款项限期返还，使用的劳务按当地劳动力工值给予补偿。

第二十六条违反本办法第二十四条、第二十五条规定，情节严重的，由农业行政主管部门建议有关部门对责任人给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条本办法自印发之日起施行。





广东省广州市政府


关于调整平时使用人防工事收费暂行规定
广州市政府


规定
自市人民政府办公厅以穗府办〔1989〕1号文件转发市人民防空办公室、财政局《关于平时使用人防工事收费暂行规定》以来，各单位按规定执行得比较好，这对增加人防工事维护管理经费起了较大作用，但由于维护工料价格上涨幅度较大，目前使用人防工程收入不能满足工程维
护费的需要，为了逐步实现国家人防办提出的以洞养洞，以洞建洞的目的，现将收费作适当调整：
一、收费范围
（一）凡使用人防工事的单位和个人，应向当地人防部门提出申请，经审批和履行立约手续后，方可使用。已经使用人防工事而未履行立约手续的，应补办立约手续。
（二）人防工事及其设备、设施是国家财产，平时使用应本着有偿使用的原则，交纳使用费。使用国家拨款或按国家规定地方筹集的人防经费修建的人防工事，由人防部门收费。
（三）利用人防工事作为单位自用办公室、会议室、教室、食堂等无经济收益的社会公共福利事业的，免收使用费。
二、收费管理
（一）市、区人防部门管理的公共人防工事，收取的工事使用费，50％用于人防工程建设，列入年度工程计划使用，其余50％用于人防事业建设，其中：属市直接收取的，80％留市人防办，20％上交省人防办；属各区人防办收取的，10％上交省人防办，20％上交市人防办
，70％留区人防办。
（二）市属各局代管并安排使用的市属大型人防工事（如南方大厦地下商场、花果山物资仓库、飞鹅岭粮油闸、象岗山车库等），按规定收取的使用费，各局留10％用于人防工程建设，其余交市人防办安排工程建设和人防事业建设。
各局管理的其它人防工事的收费，可参照本规定执行，其收入用于工程建设部份应不少于50％，其余部份可用于人防事业建设。
（三）各大专院校，厂、矿、企业管理的人防工事，可参照本规定收取人防工事使用费，其收入用于人防工程建设。
（四）人防部门收取的使用费应设立专项账册，纳入人防经费管理计划。人防事业收入和人防事业建设费的管理、使用应参照国家和省人防部门有关规定执行。
（五）各区、局人防主管部门对工事使用费的收支，应健全财务核算制度，并接受市人防办、市财政局和审计部门的检查监督，每装卸应将收支决算情况编制报表分别报送市人防办及同级财政部门备案。
（六）使用人防工事的单位或个人应按月交付人防工事使用费。
三、收费标准
收费标准和幅度，根据人防工事的地点、位置、质量、用途、经营项目和效益等情况确定。其收费标准按附表执行。
四、本规定自公布之日起施行。市人民政府办公厅穗府办〔1989〕1号文件同时废止。
附表：
广州市平时使用人防工程收费项目和标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | 收费标准（元） | |
|序 | | 计费 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
| |收费项目| | | 改建、新建工事 | 文件依据 |
|号 | | 单位 |简易工事 |－－－－－－－－－－－－－－－| |
| | | | | 二类 | 一类 | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|1 |统一管 |1米柜 |20—50|300—500|500—800| |
| |理商场 |台／月 | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|2 |商 店 |平方米／月|10—20| 30—80 | 80—150| |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|根据国家 |
|3 |旅业、 |平方米／月| 5—10| 10—20 | 20—50 |人防委、 |
| |招待所 | | | | |财政部下 |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|发的人防 |
|4 |饮食店 |平方米／月| 5—10| 10—20 | 20—50 |委字 |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|〔1985〕9|
|5 |商品周 |平方米／月| 3—8 | 10—15 | 15—30 |号文。 |
| |转仓库 | | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|6 |原材料 |平方米／月| 2—5 | 10—15 | 15—30 | |
| |仓 库 | | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|7 |生产车间|平方米／月| 2—5 | 10—15 | 15—30 | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|8 |营业性 |平方米／月| 3—5 | 20—15 | 50—100| |
| |娱乐场所| | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|9 |种养殖地|平方米／月| 2—5 | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|10|其 它 |平方米／月| 根据实际情况确定 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |1．改建、新建工事分类原则是按城市的地段位置好差 |
| | 划分； |
| |2．具体划分标准是： |
|说 | 一类：工事内部设备、设施完善，装饰新颖、设 |
| | 有专门的管理机构。 |
|明 | 二类：工事内部有照明、通风等设备，装修简 |
| | 易、配有管理人员。 |
| | 简易工事：指没有经过改造装修的早期工事、因 |
| | 陋就简地平时使用。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1992年7月25日