国务院关于加强抗灾救灾管理工作的通知

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甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州人民政府令

(第19号)

《临夏回族自治州科学技术奖励办法》已经2007年4月13日州人民政府第四次常务会议讨论通过，现予公布，自发布之日起30日后执行。


州长：年仲华　　　　　　　 　　 二○○七年四月十七日



临夏回族自治州科学技术奖励办法

第一条 为了奖励在推动科学技术进步、促进发明创造和科技成果转化、发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
　　第二条 州政府设立州科学技术奖，分以下二类：
　　（一）科技特别奖；
　　（二）科技进步奖。
　　第三条 科学技术奖励工作贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励团结协作、联合攻关、自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴州、人才强州和可持续发展战略的实施。
　　第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则。
　　第五条 设立州科学技术奖励评审委员会，依照本办法的规定负责科学技术奖的评审工作。
州科学技术奖励评审委员会的组成人选由州科学技术行政部门提出，报州政府批准。
州科学技术奖励评审委员会聘请有关专家组成行业评审组，对申报科技进步奖的项目进行初步评审。州科学技术奖励评审委员会组织部分委员对申报科技特别奖的单位和个人进行初步考核和评审。
　　第六条 州科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织管理工作。
　　第七条 社会力量设立面向社会的科学技术奖，依照国家有关规定由州科学技术行政部门办理登记手续。
　　第八条 科技特别奖授予下列科学技术工作者或组织：
　　（一）在科学技术创新、科技成果转化及高新技术产业化中做出特殊贡献，取得重大经济效益和社会效益的企业或单位；
　　（二）在某一学科领域取得重大技术创新、取得多项科技成果并在实践中得到广泛应用或者在科学技术发展中有卓越贡献、取得多项重大科技成果的科技工作者；
　　（三）在制定科技发展规划，增加科技投入，积极实施科教兴县战略，采用多项行政、技术措施帮助企业和农村引进、示范、推广多项先进适用技术，推动全社会的技术进步，取得显著经济效益、社会效益和生态效益，广泛开展科学技术知识的宣传与普及，努力提高全民科学技术素质等方面实绩突出、走在全州前列的县（市）；
　　（四）以科技创新、技术进步和成果转化，在促进临夏州经济发展和社会进步中做出突出贡献的州外组织和公民（包括外国组织和外国公民）。
　　第九条 科技进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目及在自然科学研究、技术发明等方面，做出突出贡献的公民、组织：
　　（一）在实施技术开发项目中，取得重大科技创新，科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
　　（二）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，创造显著社会效益的；
　　（三）在实施重大工程项目中，在关键技术和系统集成方面有创新，取得了显著经济和社会效益的；
　　（四）在普及科学技术知识，提高公众科学文化素养方面做出突出成绩的；
　　（五）在决策科学化、管理现代化等软科学研究项目中，研究结论被采纳，用于决策和管理实践成效显著的；
　　（六）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的；
　　（七）在技术发明、技术创造活动中运用科学技术知识在本州做出产品、工艺、材料及其系统等重要技术发明的。
　　前款第（三）项重大工程类项目的科学技术进步奖仅授予组织。
　　前款第（六）、（七）奖项仅授予公民。
　　前款第（六）项所称重要科学发现，应当具备下列条件：
　　1、前人尚未发现或者尚未阐明；
　　2、具有重要科学价值；
　　3、得到国内外自然科学界认可。
　　前款第（七）项所称重要技术发明，应当具备下列条件：
　　1、前人尚未发明或者尚未公开；
　　2、具有先进性和创造性；
　　3、经实施一年以上，创造明显经济效益或者社会效益。
　　第十条 州科技特别奖分一等奖、二等奖、三等奖三个等级。每两年评选一次。从申报单位（人员）中择优评选一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名。
　　第十一条 州科学技术进步奖设一等奖、二等奖及三等奖三个等级，每年评选一次，每次奖励项目总数不超过20项。其中一等奖占20%左右，二等奖占30%左右，三等奖占50%左右。
　　第十二条 州科学技术奖候选人选(项目)由下列部门、单位和个人推荐：
　　(一)县、市人民政府；
　　(二)州政府组成部门和直属机构；
　　(三)中央及省属在临有关单位；
　　(四)经州科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家；
　　(五)中国人民解放军临夏军分区有关部门；
　　(六)党委系统和民间组织的项目，由州科学技术行政部门推荐。
　　第十三条 州科学技术奖采取限额推荐。各推荐部门或个人应当对申报人选(项目)择优推荐，填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
　　第十四条 州科学技术奖励评审委员会根据科技进步奖行业评审组的意见和科技特别奖考核评审组的意见，召开全体会议进行最终评审，确定获奖人选(项目)、奖励种类及等级。
　　第十五条 州科学技术奖实行异议制度。州科学技术奖的评选结果向社会公布，征求社会公众意见。
　　第十六条 在公布之日起一个月之内，对有争议的人选(项目)，可向州科学技术行政部门提出书面意见，由州科学技术行政部门会同有关部门处理。
　　第十七条 州科学技术行政部门对州科学技术奖获奖人选(项目)和奖励种类及等级的结果进行审核，报州政府批准。
　　第十八条 州科学技术奖获得者由州人民政府发布奖励决定、颁发证书和奖金。
　　第十九条 州科学技术奖的奖励标准：科技特别奖一等奖奖励人民币3万元，其中2万元奖给科技特别奖获得者，0.5万元奖给完成该项目的其他有功人员，0.5万元用于改善科研、工作条件。二等奖奖励人民币2万元，其中1万元奖给科技特别奖获得者，0.5万元奖给完成该项目的其他有功人员，0.5万元用于改善科研、工作条件。三等奖奖励人民币1万元，其中0.6万元奖给科技特别奖获得者，0.4万元奖给完成该项目的其他有功人员。获奖者为单位的，60%的奖金奖给主要有功人员，40%用于改善工作条件。
　　科学技术进步奖一、二、三等奖，分别奖励人民币0.8万元、0.5万元、0.3万元。
　　州科学技术奖的奖金数额由州科学技术行政部门会同州财政部门提出，报州政府批准后实行。
　　第二十条 州科学技术奖获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。
　　第二十一条 剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取州科学技术奖的，经查明属实，由州科学技术行政部门报州政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要申报人在两年内不得申报州科学技术奖。
　　第二十二条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取州科学技术奖的，由州科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格。
　　第二十三条 参与评审活动的专家和工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由州科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其评审资格，由主管部门对直接责任人依法给予行政处分。
　　第二十四条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由州科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由州科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取费用1倍以上3倍以下的罚款。情节严重的，撤销其登记。
　　第二十五条 除设州级科学技术奖外，州政府所属部门不再设立科学技术奖。
　　第二十六条 州科学技术行政部门依据本办法，制定《实施细则》。
　　第二十七条 本办法自发布之日起30日后执行。


监察部


　 关于印发《2004年执法监察工作的安排意见》的通知

各省、自治区、直辖市监察厅（局），各经济特区、计划单列市、沿海开放城市监察局，监察
部各派驻监察局、监察专员办公室：
　　现将《监察部关于2004年执法监察工作的安排意见》印发给你们，请各地结合实际，认
真贯彻落实。

监察部
二○○四年二月十六日

监察部关于2004年执法监察工作的安排意见

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精
神、完善社会主义市场经济体制的重要一年。各级监察机关要以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委
第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，大力弘扬求真务实精神，全面履行行政监
察职能，切实做好今年的执法监察工作，促进政府机关及其工作人员廉洁勤政，更好地为改
革发展稳定的大局服务。
一、深入开展治理整顿土地市场秩序工作
　　各级监察机关要认真落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧
急通知》（国发明电〔2003〕7号）的要求，继续深化土地市场的治理整顿工作。
（一）会同国土资源、农业等行政主管部门开展对征用农民集体所有土地补偿费用管理
使用情况的监督检查。要对1999年1月1日《土地管理法》实施以来，经依法批准的征用农
民集体土地补偿费用管理使用情况开展监督检查，督促地方政府和有关部门严格按照依法批
准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿和妥善安置，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费
用，着力解决征用农民集体所有土地补偿费用管理使用中的突出问题，维护农民的合法权益。
（二）继续会同国土资源行政主管部门开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执
法监察。要督促有关部门全面推行并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。对
2002年7月1日以后出让的经营性土地，除按照有关政策规定属于历史遗留问题的之外，必
须按制度规定以招标拍卖挂牌方式出让，严禁各种规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让
的行为。要会同有关部门建立健全经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的具体制度，认真纠
正领导干部违规干预经营性土地使用权出让等问题。
（三）继续参加对各类开发区的整顿工作。要按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开
发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）的要求，配合有关部门加快对各类
开发区的清理整顿，坚决制止和纠正违法违规批地用地等行为。
　　要加大案件查办力度，重点查办拖欠、截留、挪用征地补偿费用的案件，严重违反经营
性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的案件和突击审批、突击设立开发区的案件。对以权谋
私、执法犯法、顶风违纪的单位和个人，要依纪依法严肃处理；触犯刑律的，要按有关规定
及时移交司法机关处理。
二、加强对建设工程招标投标情况的监督检查。
　　各级监察机关要围绕《招标投标法》的贯彻落实，加大监督检查力度，规范招标投标行
为，促进建筑市场秩序的进一步好转。
（一）督促有关行政主管部门依法履行职责。要督促建设、水利、交通、铁道、民航、
信息产业等行政主管部门，依法加强对专项工程招标投标活动的行政监督。各派驻监察机构
要认真履行职责，对驻在部门的工程招标投标监管工作加强监督检查。要坚决纠正干预招标、
虚假投标、串标和非法挂靠等问题，针对招标投标监管中存在的薄弱环节，督促有关部门制
定改进措施和办法。
（二）进一步规范有形建筑市场。要督促建设行政主管部门加强对有形建筑市场与行政
主管部门及其所属机构“脱钩”情况的监督检查，切实理顺有形建筑市场体制，对“脱钩”
后有形建筑市场的运作加强监管。要完善有形建筑市场管理办法，健全内部监督制约机制，
拓展服务功能，促进有形建筑市场健康发展。
（三）严肃查办违纪违法案件。要加强对招标投标活动的监督，注意发现和查办发生在
工程建设领域的违纪违法案件。重点查办领导干部干预工程承发包、以权谋私、贪污受贿的
案件，以及因失职渎职造成严重工程质量事故、给国家和人民群众生命财产造成重大损失的
案件。
三、认真开展行政效能监察。
各级监察机关要围绕党的十六届三中全会提出的深化行政管理体制改革，加快形成行为
规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，针对优化发展环境、重大公
共投资项目和群众关心的热点问题，积极开展行政效能监察工作。
（一）围绕政府机关行政管理活动开展监督检查。重点督促解决作风飘浮、工作不实，
办事推诿、效率低下，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，以及“上有政策、下有对策”
等问题。要配合有关部门坚决纠正城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，安置企业下岗职
工中违反中央有关政策规定，以及拖欠和克扣农民工工资等行为，认真解决损害群众利益的
突出问题，维护人民群众的合法权益。
（二）对《行政许可法》的贯彻施行开展效能监察。要按照《行政许可法》的规定，督
促各级政府及其工作人员严格按法定权限和程序正确履行职责，规范行政行为，促进政府职
能转变。要逐步建立和完善行政机关效能评估制度、行政投诉制度和行政过错追究制度，促
进行政机关和国家公务员勤政高效、依法行政。
四、积极参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。
　　各级监察机关要按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，继续配合有关
部门参加整顿房地产市场、汽车市场等专项整治工作。要督促政府及有关部门建立健全行政
执法和专项整治责任制。对妨碍和破坏市场经济秩序的突出问题，要督促有关地方政府和部
门采取得力措施，认真纠正和解决。对因工作不力导致市场经济秩序混乱、严重损害群众利
益的问题，要严格追究地方政府和部门有关人员的责任。
五、做好重特大事故的调查处理工作。
各级监察机关要积极参加各级政府组织的安全生产专项检查活动，督促各级政府及有关
部门认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发
〔2004〕2号），正确履行安全生产监管职责，有效防范重特大事故的发生。要依照国家有关
规定和重特大事故调查程序的规定认真参加事故调查处理工作，重点查处不认真履行职责、
工作失职和严重违反法律、法规及安全生产管理规定造成的责任事故，严肃追究有关责任人
员的责任，并对各级政府及有关部门落实责任追究的情况实施监督检查。
各级监察机关在开展执法监察中，要围绕党委和政府的中心工作，结合地区和部门实际
选题立项，突出重点，抓好落实。
　2004年的执法监察工作非常繁重，各级监察机关要加强领导、精心组织，求真务实、开
拓创新，促进依法行政，保证政令畅通，努力取得执法监察工作新的明显成效，推动党风廉
政建设和反腐败斗争深入开展。