2004年酱腌菜产品质量抽查合格率为71.7%
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2004年酱腌菜产品质量抽查合格率为71.7%
国家质量监局
2004年酱腌菜产品质量抽查合格率为71.7%
酱腌菜产品质量国家监督抽查结果
国家质量监督检验检疫总局 产品质量监督司
酱腌菜是人们日常生活中传统的菜肴，近年来由于蔬菜种类的繁多，加上各地饮食习惯、口味不同，酱腌菜在品种、口味方面各有不同的风味。有一些酱腌菜不仅畅销国内，而且还远销海外。
近期，国家质检总局对酱腌菜产品质量进行了国家监督抽查。共抽查了北京、天津、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东、四川、重庆等13个省市60家企业生产的60种产品，合格43种，产品抽样合格率为71.7%。
抽查结果表明：大中型生产企业的产品质量较好，小型生产企业产品质量较差，主要是生产条件、生产设备、人员素质和管理水平差距较大。
本次抽查中发现的主要问题：
一是本次抽查17种不合格的产品中，有1种产品的大肠菌群超标，高达430个/100g，高出标准约14倍（国家标准规定，酱腌菜产品中大肠菌群应≤30个/100g）。造成产品中大肠菌群超标的主要原因是企业环境卫生和操作工人卫生意识差，手工操作多，产品受到人为污染。食用这样的产品容易导致肠道疾病。
二是部分食品添加剂超标。苯甲酸和山梨酸是化学合成的防腐剂。在一定的条件下能对霉菌和酵母菌的繁殖起到抑制作用。要保证产品质量，主要还是应从生产条件、生产工艺、环境和人员卫生、包装和杀菌条件等方面加强管理和改进，控制细菌污染。
糖精钠和甜蜜素是无营养价值的化学合成甜味剂。特别是糖精钠，是我国限量使用的添加剂，过多食用对人体健康无益，国家不提倡使用。而且产品中过多使用甜味剂会影响产品口感。
此次抽查不合格的17种产品中，有16种产品是食品添加剂超标。其中有1种产品中苯甲酸和山梨酸分别为5.24g/kg和0.86g/kg，超过国家标准10倍和近1倍（防腐剂苯甲酸和山梨酸在酱腌菜产品中最大的使用量为0.5g/kg）；有的产品中同时使用2种防腐剂或2种甜味剂，并均严重超标。其中有1种产品中糖精纳和甜蜜素分别为0.71g/kg和7.37g/kg。超过国家标准4.7倍和11倍（甜味剂糖精纳最大的使用量为0.15g/kg、甜蜜素为0.65g/kg）。造成产品质量不合格的主要原因：一是对国家标准不熟悉，添加防腐剂凭经验。主要是一些小型私营企业生产设备仍是使用大缸腌制，计量上无严格要求；二是个别企业从其他企业中购进半成品后再进行加工生产，半成品进厂未经严格把关，导致产品中的添加剂超标；三是为了节约成本，用甜味剂代替食糖。
三是食品标签标注不规范。有38种产品的标签不符合标准要求，占抽样产品的63.3%。主要表现在产品中使用了食品添加剂而未在标签中标注。
针对本次抽查中反映出的问题，国家质检总局将责成地方质量技术部门，加大对不合格生产企业查处力度，加强对企业产品质量法律、法规的宣传，提高企业经营者的质量、法律意识，根据国家强制性标准要求组织生产，健全检验制度，严把食品质量关。同时公布一批抽查中较好的产品及其生产企业，引导消费者正确选购，确实保护消费者利益。
酱腌菜产品质量国家监督抽查部分质量较好的产品及其企业名单
序号
企业名称
商标
产品名称
规格
生产日期
1
江苏恒顺醋业股份有限公司
金山牌
乳黄瓜
375g/瓶
2003-11-17
2
扬州三和四美酱菜有限公司
（图案）
四美乳黄瓜
375g/瓶
2003-12-20
3
广东佳宝集团有限公司
佳宝
潮汕橄榄菜
210g/瓶
2003-12-24
4
福建大茂食品工业有限公司
（图案）
大茂菜心
385g/瓶
2003-12-13
5
四川李记酱菜调味品有限公司
乐宝
娃娃菜
350g/瓶
2003-12-30
6
重庆市涪陵榨菜（集团）有限公司
乌江
榨菜（新一代健康食品）
70g/包
2003-12-10
7
济宁玉堂酱园有限责任公司
玉堂
金丝菜
360g/瓶
2003-12-31
8
海宁市龙桥蔬菜有限责任公司
阿高
阿高师傅榨菜条
158g/包
2003-12-27
注：排名不分前后。
酱腌菜产品质量国家监督抽查部分质量较差的产品及其企业名单
序号
企业名称
商标
产品名称
规格
生产日期
主要不合格项目
1
沈阳绿叶食品有限公司
（图案）
咸罗卜
125g/包
2003-12-24
标签,甜蜜素,苯甲酸,大肠菌群
2
重庆佳仙味精厂
佳仙
下饭菜
60g/包
2003-12-17
标签,苯甲酸,山梨酸
3
安徽露仙调味食品有限公司
露仙
儿童乐乳瓜
150g/袋
2003-10-28
标签,甜蜜素,苯甲酸
4
安徽省泾县育才酱制品厂
太美
香辣萝卜条
360g/袋
2003-11-08
标签,糖精钠,苯甲酸
注：排名不分前后。
正确选购酱腌菜
酱菜是指以甜面酱或豆酱酱制而成的蔬菜制品；腌菜是指以食盐、酱油等经腌制而成的蔬菜。特别是不少外出旅游者，都喜欢带上一些酱腌菜，作为调剂口味的旅游方便食品。酱腌菜产品众多，消费者在购买时，可根据自己的喜爱口味选购。选购时注意以下几点：
1、要在正规的大型商场或超市中购买酱腌菜。大型商场对经销的产品一般进货把关好，经销的产品质量和售后服务有保证。
2、选购大型企业或有品牌的企业生产的产品，这些企业管理规范，生产条件和设备好，产品质量稳定。
3、尽量购买预包装的酱腌菜产品，这样可避免产品在运输和销售时受到二次污染。选购散装酱腌菜时，也不要在产品质量无保证的摊点购买，同时应注意产品的色、香、味应正常，无杂质和霉变现象。
4、酱腌菜的包装不应有胀袋现象，汤汁清晰不浑浊，固形物无腐败的现象。如发现袋装产品已胀袋或瓶装产品瓶盖已凸起，有可能产品已有细菌侵入并繁殖发酵，不能食用。
5、购买近期生产的产品，包装产品一旦开封食用后，应尽快吃完，避免产品受到污染，发生变质。
6、相比之下，购买瓶装酱腌菜的质量比塑料袋包装要好，杀菌工艺和包装密封性好保质期长。
是不定期租赁还是定期租赁？——与左志平老师讨论
姜成慧
[原文如下]
案情简介：
A公司是集体性质的公司，在位与H市环城西路12号新建了一幢综合楼。2001年4月份，A公司就综合楼的招租事宜成立了招租领导组，A公司的经理、副经理等四人，供销社、产权交易所派人参加为租赁领导组成员。2004年4月29日A公司与B公司就综合楼及其附属设施租赁事宜进行协商，约定年租金为42.8万元，租期为8年，双方在产权交易所草拟了一份租赁协议，但双方的法定代表人未签署该协议。随后A公司将综合楼交被告使用。
2002年元月8日A公司为B公司租赁综合楼经营酒店开业提供方便，双方签订了一份租赁协议，该协议是供B公司到工商、公安等部门注册登记之用，正式合同待与税务部门协商后再签订。在租赁期间，B公司按约向A公司履行支付年租金42.8万的义务，A公司亦未提出异议。2003年11月14日A公司向B公司发出书面终止租赁关系，同月18日B公司复函，不同意终止双方租赁关系。为此，双方产生纠纷。2003年12月2日B公司向A公司出具说明：“我公司于2002年1月8日与贵公司签订的租赁协议（是在原产权交易所、供销社、A公司、B公司四方达成的协议）暂仅供工商、公安等部门注册登记用，正式合同等和税务部门协商后由产权交易所签订”。因就租赁关系协商不成，纠纷成讼。
在处理该案时，存在两种观点：第一种观点是终止A公司与B公司之间的房屋租赁关系；B公司搬出租赁房屋，将租赁房屋及附属设施交付给A公司。
理由如下：A、B公司虽然未签订正式的书面合同，但双方在供销社和产权交易所的参与下达成租赁合意。双方已实际履行了租赁合意的约定，A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司向A公司交纳租金，双方的租赁关系事实存在。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定，租赁期限6个月以上的必须有书面合同，没有采用书面形式的，视为不定期租赁。因双方未签订书面的租赁合同，
双方的租赁性质为不定期租赁。根据不定期租赁的性质，在A公司向B公司提出终止双方租赁关系后，双方的租赁关系应当解除。A公司请求终止双方租赁关系符合法律规定，双方租赁关系终止。双方租赁关系终止后，B公司应当腾让出房屋，将该租赁物交给A公司。
第二种观点：驳回原告诉讼请求。
理由如下：A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经达成租赁合意，并实际履行合意的主要内容，即A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司连续向A公司交纳3年租金。且双方在租赁期间没有违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”根据效力优先的原则，合同法总则的规定与分则中的租赁合同的规定存在不一致，租赁合同的单项规定的效力应当低于总则的规定。因此，A公司与B公司之间的租赁关系应为定期租赁。合同订立后对双方均具有拘束力，一方不能随意解除合同。A公司要求终止租赁关系没有事实和法律依据，将严重损害B公司的利益，应当驳回原告诉讼请求。
笔者同意第二种观点。A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经履行主要义务，并实际履行了3年，A公司也未提出过异议。《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。应当认定A公司与B公司之间的租赁关系为定期租赁。虽然分则中的租赁合同规定没有订立书面合同视为不定期租赁，但它的效力低于总则的效力。B公司在履行租赁合同时无违约行为，A公司解除租赁关系没有事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。
[本人观点]
左老师的观点我总结为：合同法的总则与分则存在着矛盾之处，分则效力要低于总则的效力，因此应适用总则之规定，判定房屋租赁为定期租赁。
个人认为左老师的观点存在如下两点不妥之处：第一，分则效力并非低于总则的效力。合同法第八章第一百二十四条规定：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”从此条可看出，只有在分则中没有规定的合同才可适用总则的规定，在适用上应以分则为先，而后考虑总则。因此，总则效力高于分则一说于法律规定矛盾，应为错误。第二，合同法总则第三十六条与分则第二百一十五条并不矛盾。总则第三十六条主要解决的是合同是否成立的问题，如果一方已经履行了主要义务而对方仅以没有签定书面合同为由申请法院判定合同无效进而再解决缔约过失责任、再恢复原状，不利于保护交易的安全也不符合效率原则。分则第二百一十五条主要解决的是合同成立后的性质问题，是定期租赁还是不定期租赁都是在合同成立的基础上而言的。此两条法律条文在内容上并无矛盾之处。
综上，我认为双方间的合同是有效成立的，合同的性质为不定期租赁。A公司可以随时要求解除合同关系，但必须给予B公司必要的准备时间，并且，A、B两公司应对双方未签定书面的租赁合同按各自的过错承担缔约过失责任。
长沙市人民政府关于印发《长沙市免费开展优生检测实施办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市免费开展优生检测实施办法（试行）》的通知
长政发〔2007〕20号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市免费开展优生（TORCH）检测实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇七年五月二十一日
长沙市免费开展优生
检测实施办法（试行）
第一条 为提高出生人口素质，减少出生缺陷，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》，结合我市人口和计划生育工作实际，决定在全市免费开展计划生育优生（TORCH）检测，特制定本实施办法。
第二条 免费优生（TORCH）检测的服务对象是具有本市户籍且符合法定生育条件的待孕夫妻或已孕三个月内的孕妇。
第三条 免费优生（TORCH）检测的基本项目是：弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒Ⅱ型的病原体检测。
第四条 免费实施优生（TORCH）检测的单位。
（一）四县（市）由县（市）计划生育服务站承担。
（二）市内五区由区妇幼保健所承担。
第五条 免费优生（TORCH）检测工作实行政府领导、部门配合、群众参与的机制。市和区、县（市）人民政府成立优生（TORCH）检测工作领导小组，由政府主管人口计生工作的负责人任组长。人口计生、卫生、民政、财政、监察、宣传等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由人口计生委（局）主要负责人担任。
第六条 各级人口和计划生育部门负责免费优生（TORCH）检测的组织协调工作，制定优生检测工作实施细则和配套制度，牵头组织对检测工作进行监督评估；充分发挥计生网络队伍和人口学校、人口网站、计划生育技术服务站（所）阵地的作用，开展优生宣传、咨询服务、组织检测、跟踪随访等工作，引导群众自觉接受和参与优生（TORCH）检测；对受检对象确认资格，按程序发放《优生（TORCH）检测免费卡》;指导农村县（市）计划生育技术服务站设立免费优生检测通道，开展优生检测系列服务，加强对免费优生（TORCH）检测的质量监控。
第七条 各级卫生部门负责将优生优育知识的宣传纳入公共卫生宣传服务体系；指导城市区妇幼保健所设立免费优生检测通道，开展优生检测系列服务，加强对免费优生（TORCH）检测的质量监控。
第八条 各级民政部门负责向人口计生部门定期通报婚姻登记信息；发放结婚证的同时向新婚夫妻发放《免费优生（TORCH）告知书》，积极鼓励和倡导新婚夫妇自觉参与优生（TORCH）检测。
第九条 各级广播电视、新闻出版等部门负责开展提高出生人口素质的公众宣传，制作、播放优生优育公益广告，大力倡导育龄夫妻自觉参与优生（TORCH）检测，提高育龄人群防范出生缺陷的风险意识。
第十条 市、县（市）财政部门负责将免费优生（TORCH）检测工作所需经费纳入财政预算，确保资金拨付到位；建立优生检测专项资金管理制度，加强对检测数据的审计核对和资金用途的监督检查。
第十一条 开展免费优生（TORCH）检测的医疗保健机构和计划生育技术服务机构应当设置免费优生检测专项门诊，配备具有执业资格的医务人员，开通咨询电话，对受检对象开展宣传咨询、采血检测、反馈结果、复查治疗、转诊指导、随访服务等工作；建立检测工作制度和岗位责任制，规范检测技术、操作程序；检测试剂及仪器必须达到国家标准，进行质量控制，排除实验误差；定期对检测信息进行统计分析并及时上报。
第十二条 育龄人口应当积极参与出生缺陷防治工作，接受出生缺陷干预措施。已婚待孕夫妻，应当自觉参加孕前培训，孕前或怀孕三个月内及时到定点的优生检测机构接受免费优生咨询和优生检测；孕妇在孕产期应当定期到医疗保健机构接受产前筛查和必要的产前诊断。
第十三条 市计划生育病残儿医学鉴定小组应对病残儿父母再生育进行重点管理。凡经市计划生育病残儿医学鉴定小组鉴定，第一孩（胎）属于先天性病残儿的，其父母除免费接受优生（TORCH）检测外，还必须做相关孕前检测。检测后医学上认为可以再生育的才能批准发放《再生育证》。
第十四条 市和区、县（市）优生（TORCH）检测工作领导小组定期组织相关部门对免费优生（TORCH）检测工作进行专项调查，对宣传培训到位率、资格确认准确率、检测结果反馈率、免费资金到位率、群众知晓率、参与率、检测管理规范性和检测效果等进行考核评估，定期向社会公布，并纳入年度人口和计划生育目标管理考核。
第十五条 免费检测工作中发生弄虚作假、挪用克扣专款、失职、渎职等行为的，要依法追究相关部门及主要负责人、直接责任人的责任。
第十六条 优生（TORCH）检测的免费标准：受检对象每人免费120元（含宣传、培训、咨询、检测、复查、治疗检测的四项病毒、跟踪随访等费用）。
第十七条 优生（TORCH）检测经费的来源，四县（市）由市财政承担40％、县（市）财政承担60％；市内五区全部由区财政承担。市、区、县（市）人口计生委（局）每半年将优生（TORCH）检测的数据分别报市、区、县（市）财政局，经市、区、县（市）财政局核实无误后，根据分担比例拨付相应的经费。
第十八条 本规定从2007年6月1日起施行。
