中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府关于中国派遣医生赴塞舌尔工作的议定书
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 04:36:54 浏览:8233
来源:法律资料网
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府关于中国派遣医生赴塞舌尔工作的议定书
中国政府 塞舌尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府关于中国派遣医生赴塞舌尔工作的议定书
（签订日期１９８５年１１月２７日 生效日期１９８５年１１月２７日）
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应塞舌尔共和国政府（以下简称塞方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣医生赴塞舌尔工作。医生确切名额须经双方商定。
第二条 中方负责挑选具有英语或法语工作知识的合适医生。医生赴塞前，中方向塞方提交其学业文凭和履历证明。供考虑和最后认可。中国医生的任务是向塞方提供医疗技术服务，并通过医疗实践交流经验，互相学习。
塞方负责为中国医生提供：
１．初次赴任时北京至马埃和合同期满后马埃至北京直接路线的二等舱国际机票。每人二十五公斤的回程行李超重费。
２．每人每月三千塞卢比（３，０００卢比）的生活津贴费并附加五百卢比（５００卢比）以支付水、电和电话费。上述生活津贴费标准如遇到塞方医务人员工资调整或物价变动超过百分之十时，双方将进行协商，对上述费用标准做相应调整。生活津贴费应从中国医生抵达塞舌尔之日起到离开塞舌尔之日计算。
３．免费提供带有全套家具标准的住房（按附件１）。
４．免费提供工作交通。
５．免费提供医疗及办公用品。
第三条 所有医生和牙医须按塞舌尔“开业医生和牙医法”规定登记后才能工作。所有中国医务人员由塞舌尔政府按上述规定登记。根据登记，塞政府承担他们在正常的业务工作中所引起的任何法律责任。然而，如果是职业过失、疏忽和渎职，中国医务人员将按“开业医生与牙医法”和“公职人员规则”受到惩处。
中国医生还将享有适应于塞舌尔国的有关保护医务工作者的国际协定所确定的保护。
第四条 中国医生在塞工作期间享有中方和塞方规定的节假日，每工作二十二个月后享有二个月的带薪假期。
第五条 中国医生在塞工作期间，塞方免除他们应缴纳的任何直接税款，塞方应为中方人员提供工作的便利条件。中国医生应尊重塞方的法律和人民的风俗习惯。
第六条 本议定书自签字之日起生效。中国医生的工作期为两年，自抵达塞舌尔之日算起。如一方要求延长、轮换或增派，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另行换文。
本议定书未尽事宜或在执行中发生异议，应由双方通过友好协商解决。
本议定书于一九八五年十一月二十七日在维多利亚签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件略。
中华人民共和国政府 塞舌尔共和国政府
代 表 代 表
于 冰 玛丽·皮埃尔·劳埃德
（签字） （签字）
太原市行政审批管理办法
山西省太原市人民政府
太 原 市 人 民 政 府 令
第78号
《太原市行政审批管理办法》已经2011年12月23日市人民政府第十六次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长：廉毅敏
二〇一一年十二月二十四日
太原市行政审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，优化发展环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内行政审批的实施与管理，适用本办法。
本办法所称行政审批是指行政许可、非行政许可审批。
第三条 行政审批应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，坚持下放权力、精简事项、优化流程、提高效能的方针，逐步实现行政审批电子化管理。
第四条 市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批的实施进行统一管理，并负责市政务服务中心的运行管理。
各行政审批实施部门负责其行政审批事项的具体实施。
第五条 市政务办履行下列职责：
（一）负责研究和拟定全市行政审批工作的政策、制度和方案，实施行政审批流程再造工作，组织协调固定资产投资项目的联合审批，并推行网上审批；
（二）负责对各部门进驻和委托的事项进行组织协调、监督管理和指导服务；
（三）负责对进驻市政务服务中心工作人员进行管理培训和日常考核；
（四）负责全市政务服务体系建设的规划、指导工作。
（五）市人民政府交办的其他事项。
第六条 市政务服务中心是为公民、法人或其他组织实施行政审批、提供公共服务的场所，按照两集中、两到位的运行机制，实行一个窗口进出、集中办理、联合审批。
第七条 县（市、区）人民政府、开发区管委会应当设立政务服务中心。构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇（街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。
第二章 审批事项管理
第八条 行政审批事项实行动态管理。行政审批实施部门应当根据法律法规和国家、省市有关规定清理行政审批事项，并及时将行政审批事项的调整情况报送市政务办、市法制部门备案。
对取消的行政审批事项，行政审批实施部门不得继续审批或者变相审批。
法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政部门不得擅自增设其他条件。
第九条 行政审批实施部门应当对审批事项流程进行规范、优化，并向市政务办备案。
第十条 行政审批事项，应当全部进入市政务服务中心实行统一管理，未经市政府批准不得在市政务服务中心以外受理。
暂不具备进入条件的行政审批事项，经市人民政府批准后，设立专业大厅集中办理，并接受市政务办指导监督。
第十一条 市政务服务中心和专业大厅应当公示行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限、收费标准、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息，并在市政府网站及各部门网站向社会公开。
第三章 审批方式管理
第十二条 行政审批实施部门应当实行集中审批的方式，将审批事项集中到一个内设机构，并整建制进驻政务服务中心，统一负责本部门行政审批事项的受理、办理、送达。
第十三条 行政审批实施部门应当以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，审批责任由首席代表和授权的部门承担。
首席代表由行政审批处处长担任，负责本部门审批事项的组织实施。
第十四条 固定资产投资项目实施联合审批，实行统一登记、联合勘察、联合审图、联合验收、快速协调、同步审批的运行机制。其他项目逐步推行联合审批。
第十五条 行政审批实施部门应当实行限时审批制度。即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。
第十六条 对重大投资项目、重点工程和外商投资（含港、澳、台）以及外地投资项目，提供绿色通道服务，由市政务办统一组织协调，重大事项由市政府召集专门会议协调。
第十七条 在市政务服务中心推行重大项目全程代办制，提供优质、高效、便捷的代办服务。
第四章 网上审批管理
第十八条 遵循网络安全保护与管理并重的原则，按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。
申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。
第十九条 实行无纸化审批。审批申请应当使用电子报件，电子报件不能满足的可以使用纸质材料。
第二十条 统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。
第二十一条 逐步建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。
第二十二条 建立覆盖全市各级政务服务中心、专业大厅的行政审批电子监察系统，对审批事项办理全流程实时监控。
第五章 审批流程管理
第二十三条 审批流程包括咨询预审、申报受理、审查审核、批准上报、办结送达等环节。
第二十四条 在市政务服务中心免费提供申请书格式文本，并将行政审批办事指南和申请书格式文本在窗口及其网站上公布。
第二十五条 申请人可通过市政务服务中心或者其网站提出行政审批申请、报送申请材料。
联合审批事项应当由市政务服务中心综合服务窗口统一登记，启动计时并送达审批决定。
第二十六条 行政审批实行首问责任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、补正、退回和中止计时决定的，均应出具一次性告知通知单，并说明理由。
第二十七条 申请人对政务服务中心各窗口的书面告知有异议的，可向市政务办申请复核。
第二十八条 行政审批使用行政审批专用章，行政审批专用章实行备案管理。
第二十九条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。
第六章 审批收费管理
第三十条 进入政务服务中心办理的行政审批，涉及缴纳行政事业性收费或者政府性基金的，应当在进驻政务服务中心的财政代征窗口缴纳。
第三十一条 固定资产投资项目应缴纳的各项行政事业性收费，由综合服务窗口统一核定应收金额，实行一票制征收。
第三十二条 收取行政事业性费用应当出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第七章 政务服务中心管理
第三十三条 市政务办应当加强政务服务中心制度建设，健全政务服务中心各项管理制度和运行机制，提高政务服务中心管理服务水平。
第三十四条 市政务办应当加强政务服务中心各项工作的标准化建设，制定标准化的政务服务规范和操作规程，建立全市统一的政务服务标准化体系，确保政务服务工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。
第三十五条 行政审批实施部门应当选派熟悉业务、事业心强的工作人员到市政务服务中心工作，工作人员保持相对稳定，需调整的应征得市政务办同意。
第三十六条 进驻政务服务中心工作人员受所在单位和市政务办的双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、绩效考评由市政务办组织实施。考评结果纳入派出单位年度考核体系。
第八章 监督保障
第三十七条 市政务办应当加强对市政务服务中心的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。
第三十八条 市政务办对行政审批工作进行定期综合考评，考评结果送相关行政审批实施部门，并纳入全市年度工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。
第三十九条 市法制部门负责对行政审批执法进行监督检查，并在政务服务中心集中受理与行政审批有关的行政复议事项。
第四十条 市监察机关应当在市政务服务中心派驻监察室，应用行政审批电子监察系统对行政审批实施进行监督，并对不作为、慢作为和违法违纪行为调查处理。
第四十一条 行政审批的实施与管理应当自觉接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。
第四十二条 行政审批实施部门及其工作人员违反本办法的, 由市政务办责令其限期改正，逾期未改正的，由监察机关予以责任追究，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 县（市、区）、开发区行政审批管理依照本办法实施。
第四十四条 公共服务事项的实施与管理参照本办法。
第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行。2003年1月21日太原市人民政府发布的《太原市政务大厅管理暂行办法》同时废止。
浅谈传播性病罪罪名的准确性
我国《刑法》第360条第1款规定：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。此规定是为了严禁卖淫嫖娼，维护社会治安秩序和良好的社会风气的需要而作出。根据两高有关刑法分则罪名的规定，此款罪名被规定为传播性病罪。
笔者认为，用传播性病罪来概括条文的罪状是不够准确的，它已超出了该条文罪状所涵盖的内容。笔者建议用“性病患者卖淫嫖娼罪”的罪名来代替现有罪名。
首先，从罪状对主体的要求来讲，罪状要求犯罪主体为已满16周岁，具有刑事责任能力，且患有梅毒、淋病等严重性病的卖淫、嫖娼者本人，其他人不能构成该罪主体，因此性病患者卖淫嫖娼罪能从直观上体现出主体的范围。而传播性病的行为人的范围除上述人员外，还包括其他具备上述条件患有严重性病的卖淫、嫖娼者以外的人，此范围比罪状所要求的主体范围广。
其次，从罪状对主观方面的要求来讲，罪状要求行为人具有明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而卖淫嫖娼的故意，至于是否想引起性病传播，不是行为人故意的内容，如果不明知自己患有严重性病而卖淫嫖娼，不构成本罪。所谓“明知”是指具有下列情形之一的情形：（1）有证据证明曾到医院就医，被诊断为有严重性病的；（2）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；（3）通过其他方法能够证明被告人是明知的。对于严重性病的范围，应由国家卫生主管部门作出具体规定。此外行为人的目的是通过卖淫嫖娼来营利或满足性欲。而传播性病其主观方面存在两种情况，一是行为人有传播性病的故意，同时还可能具有伤害他人健康的特定犯罪目的；另一种情况是行为人由于过于自信的过失，而使性病传播，但都必须强调行为人对严重性病的“明知”。此主观内容与罪状所要求的不一样。
第三，从罪状对客观方面的要求来讲，罪状客观方面表现为患有梅毒、淋病等严重性病的人卖淫嫖娼的行为。所谓“卖淫、嫖娼”，是指不特定的男女之间以金钱财物为媒体发生了不正当性关系的行为。只有行为人患有梅毒、淋病等严重性病，同时实施了卖淫、嫖娼的行为，才符合罪状的要求。行为人通过其他方法（如通奸等）将性病传播给他人的，不构成本罪。而传播性病客观行为表现为患有梅毒、淋病等严重性病的人与他人发生关系或通过其他途径传播性病的行为，如接触有传染性病人用过的物品间接传染等，但并不是只要有该行为就构成犯罪，还须行为人有传播的故意或过失，但过失须造成严重后果。所以传播性病的客观行为较罪状要求广。
综上所述，“两高”所规定的传播性病罪罪名，在主客观方面的内容已经大大地超过了刑法条文本身的内容，为刑法条文罪状本身无法涵盖，其准确性值得商榷。因此，笔者建议将该罪名改为“性病患者卖淫嫖娼罪”，这样所反映出的主客观内容与刑法条文完全吻合，也抓住了该罪的本质和主要特征。
江苏省仪征市人民检察院起诉科 黄 强
邮编：211400 联系电话：0514-3416909
