关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的方案
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关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的方案
山西省人民政府办公厅
晋政办发〔2004〕72号
山西省人民政府办公厅印发关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费 办法的方案的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
《关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○○四年九月十四日
关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的方案
根据《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》(教财〔2004〕7号),结合我省实际情况,制定《义务教育阶段学校“一费制”收费办法的实施方案》。
一、“一费制”的内容、实施时间和范围
“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费的基础上,按学期一次性由学校统一向学生收取的费用。
实施时间:从2004年秋季新学年开始执行。
实施范围:
(一)全省公办的普通小学、普通初中、职业初中、特殊教育学校和普通中小学举办的特殊教育班以及随班就读学生的收费,执行本方案规定的“一费制”收费标准。国有企业办的中小学按本方案规定执行。
(二)国有公办学校必须严格执行“一费制”标准,不得以民办学校形式变相提高收费标准。
二、制定“一费制”收费标准的基本原则
(一)“一费制”收费标准由省教育厅、省物价局、省财政厅根据各地中小学校开展正常教学活动、实施素质教育以及全面推行新课程改革的需要,考虑不同地区经济状况、财政收入水平、教育资源状况以及当地群众的承受能力等因素,按不同地域学校,以及同一学校不同年级的实际情况,分别制定收费标准的最高限额。对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。
(二)义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则,切实减轻学生家长的经济负担。地方各级人民政府必须加大对义务教育阶段学校公用经费的投入力度,落实我省制定的中小学生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费的拨款标准,学生缴费只是作为学校公用经费的补充。
(三)杂费是学生在校学习期间必须开支的公用经费的一定比例所确定的基本费用。根据我省不同地区经济发展水平,维持学校正常运转的基本支出以及教育发展的需要,并适当考虑了信息技术教育、冬季取暖费用的基本需要等因素,制定全省生均公用经费基本标准。在此基础上,测算出生均杂费标准。为实施素质教育按照教学计划开展的教育教学活动的费用一律在公用经费中支出。
(四)课本费是根据教育部颁布的教学大纲和省教育厅每年公布的山西省普通中小学教学用书目录内的教材,按照省物价局、省新闻出版局当年核准的价格测算。作业本费根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况确定。每本作业本价格不得高于当地市场价格。
(五)规范学校收费行为,除已取消的存车费、伙食管理费、六小时课外活动费三个收费项目外,取消电教教材费收费项目,电教教材有关费用并入信息技术教育费;适当提高杂费标准,基本维持现有收费水平。
三、“一费制”收费标准最高限额的核定
根据制定“一费制”收费标准的基本原则,我省分别制定秋、春两季“一费制”最高限额收费标准(具体标准见附表)。
(一)杂费中的基本杂费为最高标准,各市教育、物价、财政部门可在最高基本杂费限额内根据当地情况制定不同的基本杂费标准。
(二)杂费中信息技术教育费标准的核定。
信息技术教育费标准按照各学校开展信息技术教育的设备和条件分类收费,收取信息技术教育费的学校必须经有关教育、物价主管部门审核,按核准后的类别和相应的收费标准收取。未经批准的学校,不得收取信息技术教育费。
信息技术教育费分为三类:1.A类学校是建有校园网,能实现远程教育资源共享,已开设信息技术课程教学,被确定为国家级和省级现代教育技术实验校的学校,可按规定全额收取信息技术教育费;2.B类学校是建有多媒体教室、语音教室或至少两个计算机教室等教学设施,并已开展计算机辅助教学的学校,可按规定标准的75%收费;3.C类学校是达到班班一机一幕(投影仪、幕布)、或每个教学班实现三机(电视机、录音机、VCD或录像机)进教室的学校,可按规定标准的50%收费。
不符合上述条件的学校,不能收取信息技术教育费。
收取信息技术教育费的学校,必须把收取的费用全部用于信息技术教育维护、运行等方面的支出,其中电教教材等软件建设要占到一定比例。
收取信息技术教育费的具体审定程序为:所有达到上述信息技术教育类别条件的学校,由学校申报,县(区)教育、物价和财政部门初审,其中达到B类和C类的由地级市教育、物价和财政部门核准公布并报省备案;A类由地级市教育、物价和财政部门复核后报省教育、物价和财政部门核准公布后执行。
(三)杂费中冬季取暖费标准的核定。
冬季取暖费根据采暖方式和取暖时间核定。太原市每生每月7元(不含寒假期间取暖费用,下同);其他地级市每生每月6元;县城(含县级市)每生每月5元;农村(含乡镇)每生每月4元。各市可根据当地规定的供暖月份(不包括寒假)具体核定。
(四)课本费和作业本费的核定。
课本费必须依据省教育厅当年公布的中小学教学用书目录中指定的教材种类和书目,并按省物价局、新闻出版局公布的本年度春、秋季课本(含磁带、光盘等)价格逐本加总,计算出各年级课本的总费用,各地不得突破省定最高课本费标准。各学校要公示各年级课本具体目录和价格。作业本费价格不得超过省定最高限额。
四、“一费制”的审批程序
“一费制”标准由省教育行政部门提出意见,价格、财政部门进行审核。在召开听证会的基础上,三部门共同报省人民政府批准。各地级市教育、物价、财政部门在省规定的“一费制”最高限额范围内,按省规定分项核定基本杂费、信息技术教育费、取暖费和课本费、作业本费的具体标准,不得突破省规定的各项最高限额。并将当地的“一费制”收费标准报省教育、物价、财政部门备案后执行。
五、其他相关措施
(一)义务教育阶段的小学和初中必须坚持就近入学的原则,进城务工子女由县级教育行政部门合理统筹安排入学。对于自行跨学区到其它学校借读的学生,可收取一定的借读费。教育行政部门必须按学校轨制制定招生计划,各学校必须严格执行招生计划。学校班容量要严格执行国家和省规定标准,借读生的数量要严格控制,借读生数不得超过当年计划内实际招生人数的20%,借读费标准:小学:地级市城区,每生每学期300元(太原市每生每学期500元),县级市城区及县城每生每学期200元。初中:地级市城区,每生每学期500元(太原市每生每学期750元),县级市城区及县城每生每学期250元。收取了借读费的,不再收取杂费,但可收取课本费和作业本费。借读费和课本费、作业本费要在开学时一次性收取。
(二)提供住宿条件的学校,可收取住宿费。住宿费标准:地级市城区:每生每月15元,县级市和县城每生每月12元,农村每生每月8元。
(三)规范“一费制”以外的代收费项目。
学生在校学习期间发生的有利于学生身心健康,由学校统一组织的非教学活动的代收费项目由省统一规定。代收费项目暂定为校服费和学校统一组织集体活动(需征得学生和家长同意)所需的影剧票、交通费和食宿费用。除此之外不得代收其它任何费用。
1、校服费:有条件的地区学校可本着学生自愿、家长同意的原则购置校服,校服分春秋装和夏装共两套,小学阶段购置次数分高低年级段,最多不得超过两次,初中阶段购置一次。购置校服采取招标方式,校服费按实际成本收取。农村学校一般不提倡学生统一着装。
2、集体组织活动的影剧票、交通费和食宿费用按实际成本收取。
代收费由学校代收代付,各学校一律不得盈利。收费行为由各市教育、物价和财政部门共同监管。学校要在公示栏公布省定的代收费项目和服务内容、收费标准,并提前告知学生家长。
(四)进一步完善收费收入的管理,规范学校支出行为。
根据“一费制”收费资金所包含的内容和不同用途,实行分类管理。“一费制”中的杂费和提供住宿条件的学校按规定收取的住宿费收入必须严格按照国家有关规定全额上缴同级财政专户。杂费收入只能用于补充学校公用经费的不足,不得用于发放教职工工资、津贴、福利和基建等项开支;各级财政部门不得将学校收费资金用于平衡财政预算,不得从中提取任何性质的调节基金,严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入。为了保证学校教学工作的正常运转,财政部门要按进度及时足额拨付资金。“一费制”中的课本和作业本费属代收费,由学校直接用于购买课本和作业本,不纳入财政专户管理,不计入学校事业收入。学校收取的课本费和作业本费为省定的最高限价,学校收取时不得突破。购买课本费和作业本后剩余的费用必须全额退还学生,任何单位不得留用。
(五)制定中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准,保证中小学的正常运转。
各地要严格执行省财政、教育部门制定的中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准。省财政、教育部门根据中小学公用经费实际支出情况,确定我省中小学每生每年最低生均公用经费基本标准为:农村小学182元,初中258元;县城(含县级市)小学338元,初中409元;地级市城区小学422元,初中533元。开展信息技术教育学校的标准可在此基础上适当提高。国有企业办的中小学校的公用经费标准参照上述标准执行。
财政预算内公用经费拨款标准不低于生均公用经费标准的55%,学生所交的杂费不高于生均公用经费的45%。财政预算内公用经费拨款标准列入年度财政预算,并根据财力状况和义务教育发展的需要逐步提高预算内生均公用经费拨款标准。各级政府应加大对义务教育阶段学校办学经费的投入,逐步建立起确保中小学正常运转的公用经费保障机制。
(六)采取切实有效措施,保证中小学公用经费需求。
各级财政部门要按照省核定的中小学生均公用经费拨款标准,统筹安排中小学所需公用经费,全额纳入财政预算,确保学校的正常运转。我省制订的中小学生均公用经费基本标准,是中小学目前日常公用支出的最低标准,有条件的市、县(市)可在省定拨款标准的基础上适当提高。今后,省财政和省教育部门将根据中小学办学的实际需要,相应提高公用经费标准。对国家级和省扶贫开发工作重点县以及财力确有困难的县的农村中小学,其公用经费的缺口由上级财政通过转移支付予以解决,确保其最基本的办学需要。农村教育经费中的公用经费,要由县级财政部门通过教育行政部门直接下拨至学校,切实保证专款专用。省市两级财政、教育部门要加强县级公用经费安排和使用情况的检查,对落实有关规定不力的要制订相应的处罚措施。
(七)建立健全资助家庭经济困难学生的保障机制。
各地要进一步加大资助困难学生的工作力度,建立和完善贫困生资助制度。对家庭经济确实困难的学生,可根据实际情况给予减免。省财政视财力情况,每年安排一定的专项经费用于资助家庭经济困难的学生,与中央财政安排的贫困助学金和免费提供教科书资金统筹考虑,充分发挥效益。获得减免杂费和我省免费提供教科书的贫困生,应从“一费制”收费中扣除相应费用。
(八)进一步规范和降低学生用书价格。
教育、出版等部门要改革现行的中小学生用书的出版、印刷、发行机制和办法,打破垄断,建立公正有序的竞争机制,不断降低学生用书的出版、发行成本。省教育行政部门要根据教学大纲的要求和课程改革的要求,严格掌握为学生配备课本的种类和数量。省价格和新闻出版管理部门要按照国家有关中小学教材价格的规定,严格核定中小学教材价格;各地物价部门要严格按省定中小学教材目录和省定价格加总课本价格,不得将教材目录以外的任何资料和未经省物价部门核定公布价格的课本计入“一费制”课本费价格。教材发行部门要严格按教材目录和价格的规定征订发行,不得擅自搭配教材目录以外的任何资料。为降低费用,减轻学生家长负担,各学校除美术课本外,不得选用铜版纸教材。35个国家扶贫开发工作重点县和17个省扶贫开发工作重点县农村原则上要使用黑白版教材。
(九)严格执行教育收费公示制度。
各地和各学校要严格执行国家和省规定的教育收费公示制度,长期公布学校收费项目、收费标准、批准机关及文号、收费减免政策、投诉电话,并实行告知制度。
(十)加强对推行“一费制”收费办法工作的落实、加大对乱收费行为的责任追究和处罚力度。
各教育主管部门和学校要实行层层落实“一费制”的现任责任制度,学校与当地教育主管部门签订责任书,确保“一费制”贯彻执行。按照《教育部等七部门印发〈关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见〉的通知》和山西省监委《关于对中小学乱收费行为给予党纪政纪处分的暂行规定》,各市教育、物价主管部门要加强监督检查,依据国家有关法律、法规,从严查处收费单位违反规定擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为,责任追究到人,处理落实到人。
2004年秋季开学后,各地教育、物价、财政部门要组织对所属各义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法落实情况进行指导、督促和检查,并将有关落实和减轻负担情况以书面形式分别向省教育、物价、财政主管部门报告。届时,省教育、物价、财政主管部门将派出督查组赴有关市、县督查。
(十一)凡以前规定与本方案有抵触的,以本方案为准。
九江市工业目标考评奖励办法
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2004]70号
九江市人民政府办公厅关于 印发《九江市工业目标考评奖励办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门及直属工业集团公司、驻市有关单位：
《九江市工业目标考评奖励办法》经市政府第2次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十二月六日
九江市工业目标考评奖励办法
根据中共九江市委、九江市人民政府《关于九江工业崛起的纲要》(九发［2004］11号)精神，为进一步落实加快工业发展的措施，不断提高运行质量和效益，实现工业三年翻番目标，特制定本考评办法。
一、考核范围和奖项设置
考核范围：各县（市、区、山）、市直各工业集团公司(含市民营经济服务局)、市属规模以上工业企业、为企业振兴做出突出贡献的企业厂长（经理）；奖项设置：工业发展奖、企业贡献奖、企业振兴功臣奖。
二、考核指标及评分标准
(一) 工业发展奖：考核对象为各县（市、区）、市直各工业集团公司；考核指标：工业增加值、销售收入、利税总额、工业招商投资。
评分标准：
1、工业增加值基本分20分：①完成年度目标计12分，每超1个百分点加0.2分，低1个百分点扣0.2分；②按增加值净增额计8分，按年末净增额排位，用位次系数（即第1名为1，其他位次系数间隔0.05，下同）乘以该项分值计分，下降不计分。
2、产品销售收入基本分20分：完成年度目标得基本分，每超1个百分点加0.2分，低1个百分点扣0.2分。
3、利税总额基本分30分：①完成年度目标计15分，每超1个百分点加0.5分，低1个百分点扣0.5分；②按利税总额净增额计15分，按年末净增额排位，用位次系数乘以该项分值计分，下降不计分；③利润总额中盈亏扎差亏损的扣5分，零亏损县增计5分。
4、工业招商投资基本分30分
①当年工业招商项目固定资产投资达到5000万元(以实际进资额计)得15分，每增加500万元加1分，每减少500万元扣1分。
②外资项目且固定资产投资每达到100万美元(以实际进资额计)加5分。
③工业招商(技改)当年投资当年投产项目3项(单项完成投资额1000万元以上)全部完成得15分，每完成1项得5分，每超额完成1项加4分。
(二) 企业贡献奖：考核对象为市属规模以上工业企业（含中央、省属企业）；考核指标及目标：年销售收入3000万元及以上且比上年增长20%；年实现利润300万元及以上且比上年增长16%；年上交税金200万元及以上且比上年增长20%（出口退税企业剔除退税额计算）；
评分标准：
1、销售收入基本分25分：①达到目标要求得基本分，每超1个百分点加0.5分，低1个百分点扣0.5分；②以3000万元为基数，每增加200万元加0.5分。
2、实现利润基本分35分：①达到目标要求得基本分，每超1个百分点加0.5分，低1个百分点扣0.5分；②以300万元为基数，每增加50万元加1分。
3、上交税金基本分40分：①达到目标要求得20分，每超1个百分点加1分，低1个百分点扣1分；②以年上交税金200万元为基数，当年净增额在500万元以内的，每增加50万元加0.5分；当年净增额在501万~1000万元的加10分；当年净增1001万~3000万元的加15分；当年净增3000万元以上的加20分。
(三) 企业振兴功臣奖：奖励对象为对老企业振兴做出突出贡献的厂长（经理）。
评奖标准：
企业当年完成靠大联大、兼并重组后焕发出新的生机：兼并方当年注入生产资金2000万元以上；或改制后新企业生产规模不断扩大，经济效益显著提高，提供就业岗位高于原企业上岗职工总数的30%。
(四) 对各县（市、区）、市直工业集团公司（局）企业改革工作进行考核。
1、根据各县（市、区）、市直工业集团公司（局）编制的企业改革三年规划，对当年完成规划要求改革任务的县（市、区）、市直工业集团公司（局）授予“企业改革先进单位”，年终在“工业发展奖”考核中另加10分；对未完成当年规划任务的，年终在“工业发展奖”考核中扣5分。
2、当年完成重大靠大联大、兼并重组项目的县（市、区）、市直工业集团公司（局），每完成1户，年终在“工业发展奖”考核中另加5分。
三、有关考核要求及程序
1、工业发展奖按照下达的年度调控目标，以年末市统计局月报统计数据为考核依据，从累计得分中按高分到低分，县（市、区）取前四名，市直集团公司取前一名授奖。
2、企业贡献奖以年末市统计和税务部门提供的数据为依据，从高分到低分取前十名授奖。
3、年度中发生重大安全事故的单位和企业取消获奖资格。
4、各县（市、区）、市直各集团公司在次年3月初前将自评结果及符合条件的企业，向市经贸委申报，中央省属企业自评符合条件的直接向市经贸委申报。
5、市经贸委牵头，会同市财政、国税、地税、统计、安监等部门对申报单位及奖项组织初审，提出初审意见后报市政府审核。
6、经市政府审核同意后，由市政府对获工业发展奖的县（市、区）前四名分别给予4万、3万、2万、1万元；市直工业集团前一名给予2万元的奖励；对获奖企业前10名分别给予5—1万元的奖励；所需资金由市财政在工业专项资金中拨付。
7、企业振兴功臣候选对象由国企改革办提名，国企改革领导小组审核，报市政府批准后，授予“企业振兴功臣”荣誉称号。被授予“企业振兴功臣”荣誉称号的厂长（经理）未被改制后新企业聘用的由市委、市政府予以适当安排。
商业仓库管理办法
商业部
商业仓库管理办法
1988年10月12日，商业部
第一章 总 则
第一条 为了做好商业仓储管理工作，更好地为促进商品生产，发展商品流通服务，制定本办法。
第二条 本办法适用于商业部门、供销社所属的各种仓库。
第三条 商业仓库是储存商品的重要场所。仓库要在保证安全的前提下，做到储存多、进出快、保管好、费用省、损耗少，努力提高服务质量，提高管理水平，提高经济效益。
第四条 仓库要按照发展社会主义有计划的商品生产和商品流通的客观要求组织经营。储运设施要面向社会，参与市场竞争，谁用谁付费，实行承包经营责任制。仓库同有关企业、单位之间的业务活动，要按照《仓储保管合同实施细则》的规定，签订合同，明确各自的权利与义务。
第五条 县以上仓库要积极开展以服务思想好、保管养护好、指标完成好、安全生产好为内容的“四好仓库”竞赛活动。基层供销社及商店附属仓库，要开展以无火灾、无盗窃、无霉变虫蛀、鼠咬、无差错事故为内容的“四无仓库”竞赛活动。
第六条 仓库要大力组织并鼓励职工开展技术革新和科学实验活动，逐步实现仓库管理企业化、商品养护科学化、仓库作业机械化、半机械化，以适应商品流通发展的需要。
第七条 仓储企业要实行经理负责制，职工民主管理，定期召开职工代表会议，总结工作，听取意见，征求有关单位和存货单位的意见，不断改进工作作风，提高仓库管理水平。
第八条 仓库要建立健全以岗位责任制为中心的各种制度。仓库主任（经理）对本库的工作和财产负全部责任；保管小组的负责人对本管区的工作和财产负责；保管员对所管区域的商品和财产负责。商品养护、装卸搬运、堆码苫垫、包装、加工管理、警卫、消防等各个环节的工作人员，都要按照各自的岗位责任对本职工作负完全责任。
第九条 各级商业部门、供销社要加强对仓库职工的思想政治工作和业务技术培训，不断提高其政治思想、业务技术、企业管理和文化科学水平，并关心仓库职工生活。
仓库职工的工作要相对稳定。不要轻易调动。新招收的职工，不经过业务培训不准上岗位。调动工作或离职时，必须办妥交接手续。仓库主任（经理）调动工作，要经过审计后方可离任。
第十条 仓库工作人员的基本条件是：有主人翁思想和工作责任感；身体健康；热爱本职工作；具有初中以上文化程度；能积极学习政治和文化科学；能基本掌握一种至数种商品养护知识或机械操作和其它业务技术；严格遵守国家政策法令和仓库规章制度。
第二章 营 业 仓 库
第十一条 营业仓库必须具备以下条件：
（一）具有与存放商品性质相适应的库房或场所；
（二）具有保障库存商品安全的相应设施、设备（符合《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》的要求）；
（三）配备一定数量的仓库管理人员和商品储藏养护技术人员，五千平方米以上的冷库、化学危险品库等特种仓库和一万平方米以上的通用仓库，要配有商品养护技师或工程师；小于上述规模的仓库，也要配备商品养护员。
第十二条 营业仓库，必须根据现有设施条件，相应接受货主委托储存的商品，超出范围，均不得接受委托。违者，由此造成的损失，由责任方负责。
第十三条 营业仓库，不符合第十一、十二条规定的，要限期整顿，并达到上述要求后才能营业。新建仓库要经上级主管部门验收合格方准营业。
独立核算仓库，要报当地工商行政管理部门核准，并领取营业执照，取得法人资格。
第十四条 营业仓库，按规定向货主收取仓租。仓租标准可根据仓库地点、设施条件、商品的价值、养护费用、装卸是否方便等因素自行确定，并报当地主管商业局、供销社备案。
第十五条 营业仓库不得随意停业或转业，如必须停业或转业的，要提前半年报主管商业局、供销社批准。
第三章 设 施 管 理
第十六条 不论实行独立核算或简易核算的仓库，都要加强财产管理。仓库建筑物、装卸搬运、拆码垛、商品养护、消防安全等设施，要定期校验、检修、保养，专人管理，切实把仓库建筑和机器设备保持完好状态。
第十七条 防止屋顶漏水、排水不畅、门窗破损、装卸搬运工具和商品碰撞库门、电梯门、柱子、墙壁、排管和制冷系统管道等工艺设备，易受碰撞之处，要加保护装置。
第十八条 冷库结构复杂，技术性较强，具有怕水、怕潮、怕热气、怕跑冷的特性，要把好冰、霜、水、门、灯五关，防止因冻融循环把建筑结构冻酥、冻膨。
第 十 九 条 氨制冷装置具有高压、易爆、含毒的特点，须专人负责管理，谨慎操作，确保安全。
氨瓶的使用管理必须执行劳动部、公安部、化工部颁发的《气瓶安全管理暂行规定》中的有关规定，不用超期瓶、超量瓶，不放在热源附近，不受强烈震动。氟利昂制冷系统，须严格按操作要求，精心操作，降低消耗，提高效能。
第 二 十 条 机房操作人员要精心管理好制冷设备，要求做到“四要”、“四勤”、“四无”、“四及时”。
四要：要确保安全运转，要保证库房温湿度，要尽量降低冷凝压力，要充分发挥设备制冷效能，降低水、电、油、致冷剂的消耗。
四勤：勤看仪表，勤听设备运转声音，勤摸机器部件温度，勤了解库存情况。
四无：制冷系统无渗漏，仪表仪器无失灵，设备无生锈，机器无油垢。
四及时：及时放油，及时排空气，及时冲霜，及时清除冷凝器的水垢。
第二十一条 仓库铁路专用线及站台、码头要有专人管理，按照铁道、交通部门有关规定，做好保养、检修，保持线路畅通，安全信号齐全有效。
第四章 商品进库、出库
第二十二条 仓库要根据存货单位提报的商品储存计划，进出库计划，编制仓库的储存计划。
大宗商品进出库，存货单位要事先通知仓库，以便仓库做好准备；新品种商品或进口商品入库前，存货单位要将其性质和保管要求通知仓库。
第二十三条 商品入库要把好验收关，对商品的数量、质量、包装进行感官验收；商品质量的技术性检验由存货单位负责（仓库具备验收条件，接受存货单位委托，并订有合同、协议的除外）。具体的验收项目、标准、比例、方法、时间等内容和要求，按仓库和存货单位签订合同或协议规定办理。
经过验收的商品，验收人员要在凭证上签字或盖章。经过拆件验收的商品，验收人员要在外包装加注验收标记。
仓库在验收中发现问题按下列办法处理：
外地到货，发现商品的品名、规格、等级、数量等与入库凭证不符，或包装破损、雨淋水湿，以及被盗等问题，由运输人员做出记录，并会同存货单位迅速处理；同时由仓库暂行接收商品，及时采取抢救措施。
本地产品，保管员发现数量与入库凭证不符，按实际数量在凭证上注明签收，商品的质量、品名、规格、等级或包装不符合规定，仓库要及时通知存货单位会同生产部门研究处理；问题严重的，仓库有权拒绝收货。
第二十四条 商品出库（包括移库、过户、提取样品等）必须有正式凭证。仓库要认真审查提货凭证，在有效期内发货。凭证如有问题，必须经原开票单位重开或更正盖章方为有效。“白条”及手续不符的，仓库要拒绝付货。
第二十五条 商品出库要把好复核关。对于出库商品，必须按凭证所列项目逐项复核，做到数量准确、质量完好、包装牢固、标志清楚，并向提货人或运输人员办清交接。
商品出库，应当按照先进库的先出，有效期限在前的先出的原则办理。存货单位另有要求的除外。
按照合同或协议规定，由仓库分装、改装、换装的商品，仓库经办人要填制装箱单。
仓库接到查询，要及时答复处理。
第二十六条 仓库要根据所存商品的不同类型的特性，相应制订商品装卸、搬运、堆码操作规程。对商品要轻拿轻放，注意操作安全，防止损坏商品和工伤事故。
第五章 商 品 储 存
第二十七条 商品储存要实行分区分类管理。严禁将危险品和一般商品，有毒品和食品，性质互相抵触、互相串味的商品，以及养护、灭火方法不同的商品混合存放。
贵重商品、剧毒商品、易燃易爆商品要专库（柜）储存，指定专人保管。
第二十八条 仓库要按照安全、方便、节约的原则合理利用仓容。库房、货场要有必要的道路和适当的墙距、柱距、顶距、垛距、灯距。货位堆码要求：（一）距库灯0．5米；（二）距低温库顶棚0．2米；（三）距高温冷库或通用库顶棚0．3米；（四）距顶排管下侧0．3米；
（五）距顶排管横侧0．2米；（六）距无墙排管的墙0．2米；（七）距墙排管外侧0．4米；（八）距风道喷风口中心（下侧）0．3米；（九）距冷风机周围1．5米；（十）距立柱0．1米。
仓库要根据商品特性和包装状况，确定相应的码垛方法，不得超地坪负荷堆货，也不得倒置或压坏商品。
第二十九条 仓库必须有商品保管帐，正确记载商品进、出、存动态，并采用货位编号、层批标量、动碰复核、日记日清、月对季盘等方法，做到帐、卡、货三相符。
帐簿及有关凭证必须按财会制度规定妥善保管，不得擅自销毁。
第 三 十 条 仓库要定期向存货单位反馈库存商品的情况，如长期积压、冷背残次、质量异变、近期失效等问题。
第三十一条 仓库和职工不得动用货主储存的商品。职工在货区储存物品，要照章办理并收取仓租。
第六章 商 品 养 护
第三十二条 仓库要贯彻“以防为主，防治结合”的商品养护工作方针，认真执行商品储藏养护技术规范，积极总结推广成功的养护经验，广泛运用先进的科学技术。
第三十三条 仓库要根据养护工作的需要，按照仓库规模的大小和储存商品的特性，相应配备有养护技能的人员，负责指导本库的商品养护工作，总结推广养护经验，针对养护工作中存在的问题，开展科学研究活动，不断提高商品养护技术水平。有条件的仓库要面向社会，提供养护技术等咨询服务。
第三十四条 仓库要根据商品性质和仓储条件，对储存的商品安排适宜的储存场所，合理堆码，妥善苫垫。
仓库要努力改善仓储条件，相应配置检测仪器和通风、密封、去湿、降温、保温、灭鼠、熏蒸等装置，合理、正确地采用各种有效的防虫蛀、锈蚀、霉变、冻损、爆燃、挥发、溶化、污染等商品养护方法，保障商品安全。
第三十五条 仓库要加强温湿度管理，认真做好记录和整理分析工作。高温、高湿、高寒季节，要搞好在库商品检查，发现问题，及时采取防治措施。仓库要搞好库房、货场和环境的清洁卫生，落实卫生责任区和卫生责任制，定期大扫除与日常清洁工作结合进行，冷库还要定期消毒。
第七章 仓库核算和定额管理
第三十六条 仓库要根据本单位的条件，实行独立核算或简易核算。实行独立核算的仓库，要配备专职财会人员：实行简易核算的仓库，要有专职或兼职核算员。核算的项目、内容、方法，按财会制度的规定执行。
第三十七条 仓库要实行定额管理。
大中型仓库定额管理的主要项目是：（一）单位面积储存量（吨／平方米）；（二）帐货相符率（％）；（三）收发货差错率（‰）；（四）平均保管损失（元／吨）；（五）平均保管费用（元／吨）；（六）保管员平均工作量（吨／人）。
小型仓库定额管理的主要项目是：（一）单位面积储存量（吨／平方米）；（二）帐货相符率（％）；（三）收发货差错率（‰）；（四）平均保管损失（元／万元）；（五）平均保管费用（元／万元）。
符合升级范围的仓储企业或仓库，除实行上述定额管理项目外，还应实行升级考核项目。
各项定额指标，要采取领导与群众相结合的方法，按照平均先进的原则和本单位的实际情况进行制订，并报请上级主管部门批准执行。
第八章 仓 库 安 全
第三十八条 仓库要把安全工作放在首位，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，严格执行公安部和商业部等有关安全生产的规定，切实做好防火、防盗、防破坏、防工伤事故、防自然灾害，确保人身、商品、设备安全。
第三十九条 仓库及其主管单位要有领导干部分工主管安全工作，并把安全工作列入企业经营承包之中；要建立健全治保、消防等安全规章制度，经常开展安全活动；要与公安部门密切联系，同友邻单位搞好联防护仓。
几个单位管理使用的仓库群的安全工作，要由其主管部门负责组织统一管理。
第四十条 仓库要制订人员和车辆出入库、警卫、值班、值宿、会客和保密等安全保卫制度，并教育职工增强政治责任心，严格执行各项安全规章制度，掌握各种安全知识和技能。
第四十一条 仓库的安全工作要实行分区管理、分级负责的制度，明确各级安全负责人。安全负责人要对本责任区的安全负全部责任。
仓库的存货区要和办公区、生活区、样品间、加工车间、汽车库、油库、木工房等严格分开，不得就库房、货场收购和销售商品；规模很小的基层仓库也要根据具体条件尽量分开，以保安全。
新建、扩建、改建仓库，其建筑设计应按一九八八年五月公安部、国家计委公布的《建筑设计防火规范》有关规定办理，面积过大的库房要设防火墙。
第四十二条 仓库必须严格管理火种、火源、电源、水源。
严禁携带火种、危险品进入存货区；存货区内禁止吸烟、用火，临时性特殊用火必须经过仓库主任或企业领导批准，并备好消防器材，派人在现场监护；存货区内严禁用明火照明；易燃杂物要及时清除；机动车辆进入库区其排气管要加戴防火罩。
仓库的一切电器设备必须符合安全用电要求；老旧电线要及时更新；库房的照明线应和路灯线分别设置；每次作业完毕要将库房、货场的电源切断。
仓库的消防用水要经常备足，冬季要有防冻措施。
第四十三条 仓库的安全设备必须根据建筑规模和储存商品的性质，按一九八八年七月商业部发布的《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》配齐，要合理摆布，定点存放，专人管理、保养、检查、维修，保持经常有效，严禁挪作它用。
大中型仓库和落雷区的仓库都要安装避雷设备，并定期检修，保证有效。
仓库的消防通道要保持经常畅通。露天货场，各货区之间要有必要的防火距离。
第四十四条 仓库实行逐级负责的安全检查制度。保管员每天上下班前后要对本人负责区各检查一次。保管小组负责人、仓库主任、公司经理要定期检查。遇有灾害性天气或有特殊情况，仓库人员要及时检查，加强防范。
各级商业行政部门、供销社和专业公司，在夏防、冬防时期和重大节日前，都要组织力量对所属仓库进行大检查，并邀请公安部门派人参加。
仓库要建立消防安全档案，在检查中发现的问题要做好记录，责成有关单位或有关人员限期解决，自身无法解决的问题要积极采取防范措施，并及时上报。上级主管部门接到报告后，应及时处理，不得拖延，能处理而没有及时处理或没有指示解决办法而造成损失的，由上级主管部门负责。
第四十五条 仓库发生火灾、盗窃、伤亡等事故，要及时上报。企业和仓库领导要抓紧对事故的清查处理，做到“三不放过”。
第九章 奖 惩
第四十六条 仓库及其主管部门，对正确执行政策，认真贯彻有关法规、规定及本办法，积极促进商品流通，保护国家财产安全，减少损失损耗，节省费用，按时按质按量完成任务或超额完成任务，作出显著成绩的仓库、小组或个人，应给予精神鼓励或物质奖励。
第四十七条 仓库对违犯规章制度，工作不负责任，影响按时、按质、按量完成任务，或使国家财产遭受损失的人员，要查明原因，分清责任，根据情节轻重，分别给予批评教育，经济罚款或行政处分；损失大或情节严重，触犯法律的，要报司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十八条 各级商业行政部门，供销社和企业，要布置督促、检查所属仓库执行本办法，并可以根据本办法的规定，结合冷库、果蔬库、危险品库等特殊仓库和本地区、本企业的具体情况，制定具体实施办法，公布执行。
第四十九条 本办法自发布之日起施行，一九八三年三月九日发布的《商业仓库管理暂行条例》同时废止。
第五十条 本办法由商业部负责解释。附件：略
