国家税务总局关于在防治非典型肺炎期间做好金税工程二期有关工作的通知
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国家税务总局关于在防治非典型肺炎期间做好金税工程二期有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于在防治非典型肺炎期间做好金税工程二期有关工作的通知
国税函[2003]591号
2003-06-03国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
在当前防治非典型肺炎的特殊形势下，党中央、国务院明确提出要处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。为贯彻落实党中央、国务院的精神，现将近期金税工程二期有关工作通知如下：
一、关于增值税防伪税控开票子系统的推行工作
由于受非典型肺炎疫情的影响，近期组织大规模的增值税防伪税控开票子系统培训比较困难。各地税务机关应结合当地实际情况，在不影响非典型肺炎防治的前提下，高度重视增值税防伪税控开票子系统的推行，千方百计做好推行工作。对于纳税人需要安装使用增值税防伪税控开票系统的，疫情较重的地区（如北京、山西、内蒙古等）可以采取培训一户、安装一户等方法，疫情较轻的地区可以采取减少培训班人数、增加培训班次数等方法，积极做好软件的操作培训和设备安装调试工作。对于纳税人选择使用增值税防伪税控主机共享系统开具增值税专用发票的，各地要认真做好各项宣传和准备工作，总局将在近期为各地招标购置主机共享系统设备（各地配发数量另行通知）。
二、关于增值税电子申报软件和增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的推广应用工作
为配合增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的推广应用，总局已将增值税防伪税控认证子系统（单机版）的升级软件通过内部网站发布，各地税务机关可下载使用。升级后的增值税防伪税控认证子系统（单机版）支持磁盘方式认证。为了规范采用这一方式的各项认证工作，总局制定了《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》，近期将下发执行。增值税电子申报软件税务端接收系统（增值税一般纳税人纳税申报信息数据库）总局也已开发完成，近期将下发各地使用。
增值税电子申报软件和增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的测评工作已经结束，测评合格的软件企业名单也已公布。各地应抓紧时间在总局测评通过的软件中选定推广应用的软件产品，与软件开发单位商定售后服务的有关事宜，制定推行计划，组织好软件的培训、安装、使用和售后服务等项工作。税务机关应宣传和鼓励纳税人使用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件，以解决目前认证环节的瓶颈问题，这是当前实施认证发票信息与申报抵扣发票信息比对的重要条件；在不影响当前防伪税控开票子系统推行工作的情况下，各地可结合本地区的实际情况，积极开展增值税电子申报软件的推行工作。请你们就2003年9月30日前完成使用10万元版以上增值税专用发票的增值税一般纳税人、外贸企业、具有进出口经营权的生产企业和成品油零售加油站的增值税电子申报软件的推行工作这一目标提出自己的意见在6月20日前报总局。这是金税工程拓展到票税比对的重要条件，各地在可能情况下要尽可能加快推行进度。
在上述软件的推行过程中，税务机关不得参与软件开发单位的收费及其他经营性活动，同时要做好对软件开发单位的监督指导工作。
鉴于当前防治非典型肺炎的特殊形势，组织大规模软件培训存在一定难度，因此，各地税务机关应结合当地实际情况，在不影响非典型肺炎防治的前提下，通过减少培训班人数、增加培训班次数等方法组织培训工作；也可要求软件开发服务单位通过印制详细的培训资料、操作手册或制作教学光盘以及建立咨询服务电话等方法，由纳税人自行安装、调试和使用软件；条件许可的地区可以由软件开发服务单位集中进行软件的操作培训，上门安装、调试软件。
三、关于制定下半年所需专用设备的供货计划问题
为组织做好今年下半年增值税防伪税控开票子系统专用设备的生产和供应，保证推行工作的顺利进行，各地要认真制定下半年各个月份新增一般纳税人所需专用设备的供货计划，于6月20日前上报总局（流转税管理司）。传真电话：010—63417783；联系人：吴准。
国家税务总局
二○○三年六月三日
沈阳市体育市场管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 51 号
《沈阳市体育市场管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年十二月十六日
沈阳市体育市场管理规定
第一条 为发展体育事业，规范全市体育市场的管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的体育市场管理，主要对下列事项的管理：
（一）营业性的体育活动场所；
（二）营业性的体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐活动；
（三）营业性的体育培训、技术信息咨询；
（四）有关体育的集资、赞助、募捐活动；
（五）其他营业性体育活动和经营项目。
第四条 市体育局是本市体育市场的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规和规章，对营业性的体育活动场所、项目和其他体育经营活动进行监督、管理和服务；
（二）建立、健全体育市场管理制度；
（三）统一规划营业性体育项目的布局；
（四）监督、检查体育经营活动，查处违法行为。
第五条 各区、县（市）体育市场管理部门，对辖区内营业性体育活动场所和体育经营活动实施管理。
第六条 公安、工商、财政、税务、物价、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场的管理工作。
第七条 体育市场执法人员对体育经营活动，必须依法管理，秉公办事，不得滥用职权。
第八条 凡从事体育经营活动，必须经工商行政管理部门登记、审批后方可营业。
第九条 从事体育经营活动，必须具备下列条件:
（一）经营场所、项目、体育设施和器材符合国家规定的标准；
（二）有与其经营项目和规模相适应的专业技术人员；
（三）符合国家有关法律、法规规定应当具备的其他条件。
第十条 体育经营活动确需变更经营范围、项目、场所或者终止经营的，必须到原登记部门办理相关手续。
第十一条 经营者不得从事有损于健康和渲染暴力、淫秽、封建迷信，欺骗群众的经营活动；不得赌博或者变相赌博。
第十二条 经营者应当保证体育活动场所安全和卫生，防止环境污染。
第十三条 体育经营活动应当保证其质量。经营者应当雇佣或者聘用具有专业技术资格的人员担任体育经营活动的教练、技术培训咨询、指（辅）导、应急救护等工作。
第十四条 经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举揭发、控告、申诉和抵制违法收费的权利。
第十五条 体育经营活动具有渲染暴力、淫秽、封建迷信、欺骗群众或者赌博、变相赌博内容的，体育市场管理部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚。
第十六条 阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定给予处罚。
第十七条 体育市场执法人员滥用职权、违法乱纪、玩忽职守的，由其主管部门按有关规定给予行政处分；情节严重触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。
第十八条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第十九条 本规定自2006年1月1日起施行。原《沈阳市体育市场管理规定》（沈政发〔1995年〕41号）同时废止。
律师是否可以代理申诉
黑龙江省北安市人民法院 李俊杰
《律师法》第二十八条规定，律师可以接受委托，代理各类诉讼案件的申诉。在接受民事、行政案件当事人的委托时，担任代理人，参加诉讼。在接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托时，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼。
从以上的法律规定可以看出律师是可以代理民事案件当事人、刑事案件犯罪嫌疑人（被告人）进行申诉的。可是在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》中却没有相应的明确规定，因为申诉只是提起审判监督程序的材料来源，是提起审判监督程序的前奏，不属于审理监督程序，只有申诉符合相关的法定条件时才能进入审判监督程序，由此可以看出律师代理申诉是缺乏法律依据的。但笔者认为，这种观点又有些欠妥，比如一些刑事案件的申诉人，因为在押不可能亲自到法院或检察机关进行申诉，更不可能到监外去收集证据，这势必会带给申诉人欲诉无门的不利后果，而且有些案件会受到时效的限制，有些证据会随着时间灭失。如果此时律师能参与申诉活动，则有助于增强申诉中司法机关活动的公开性和透明度，促进司法机关公正处理申诉，纠正错误裁判，维护社会主义法制；律师也可以通过调查取查、调取证人证言等手段对明显无理的申诉，进行说服劝其息诉，避免因申请人直接向司法机关提出申诉而导致司法机关工作过于繁重；律师还可以运用自己丰富的法律知识和熟悉的专业技能为申诉人提供有效的法律帮助，依法维护申诉人的权益。这些都是作为律师代为申请人进行申诉的一些有利之处，但是在司法实践中也会出现一些弊端，比如律师帮助申请人串供、隐蔽、毁灭、伪造证据。律师威胁、引诱证人改变证言或作伪证及进行其他干扰司法机关诉讼活动的行为。律师向法官、检察官以及其他有关人员请客送礼或行贿等。
律师需要以责任的存在为基础，才能更好地为申诉人服务。所以《律师法》第六章的法律责任，用十条法条规定了律师的一些相关责任，在有了明确的法律责任后，才能更好地规范律师的职责。《律师法》第二条第二款规定，律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。从三部法律的制定时间和法律效力来看，《律师法》在《民法诉讼法》和《刑事诉讼法》之后，后法优于前法，所以应当适用《律师法》的相关规定，律师是可以代理申请人进行申诉的。
