交通部、教育部关于进一步推进交通职业教育改革与发展的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 21:53:37 浏览:8412
来源:法律资料网
交通部、教育部关于进一步推进交通职业教育改革与发展的若干意见
交通部 教育部
交通部 教育部文件
交通部 教育部关于进一步推进交通职业教育改革与发展的若干意见
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团交通局、教育局，交通企事业单位，有关职业院校：
为实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，提高交通行业从业人员队伍素质，全面实施科教兴交和人才强交战略，实现交通新的跨越式发展，现就进一步推进交通职业教育改革与发展提出如下意见:
一、 坚持科学的人才观 ，充分认识发展交通职业教育的重要性
1、21世纪的头二十年，是我国全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要战略机遇期，也是交通实现新的跨越式发展的重要战略机遇期。交通行业面临着经济全球化影响不断扩大、科技进步日新月异和发展任务十分艰巨的新形势，加快人力资源开发和高技能人才培养，全面提高行业从业人员素质，已成为提高交通行业核心竞争力的紧迫任务。
2、全面推进小康社会建设，实现交通新的跨越式发展，需要高素质的人才队伍。必须坚持科学的人才观，牢固树立人才资源是第一资源，人才存在于人民群众之中，人人皆可成才的观念。实现交通与自然环境、社会经济协调和可持续发展，不仅需要成千上万的技术专家和高级管理人才，也需要数以千万计的工作在不同基层岗位的技能型人才，不仅依赖资金和技术的投入，更依赖交通从业人员高水准的专业技能和良好的职业素养。推进交通行业高技能人才队伍建设和提高交通行业整体从业队伍素质，积极发展交通职业教育是必不可缺的。
3、交通职业教育既是我国职业教育体系的重要组成部分，也是交通事业的重要组成部分，是提高交通行业高素质从业队伍的根本保证。交通行业各级管理部门和交通行业各企事业单位要从实施科教兴交和人才强交的战略高度，充分认识发展交通职业教育的重要性，将交通职业教育与培训纳入本部门和本单位的发展规划，积极支持和发展交通职业教育。各地教育行政部门要重视和支持交通职业教育的发展，加强与交通主管部门联系，建立相应的工作机制，充分发挥交通部门举办交通职业教育的主导作用，依托交通行业，办好本地区的交通职业教育。
二、坚持以人为本，明确交通职业教育改革与发展的方向
4、交通职业教育改革和发展应坚持以人为本，以服务为宗旨，以就业为导向的方针，紧密围绕交通行业发展，以交通人力资源开发和从业人员队伍能力建设为核心，以促进社会劳动就业和满足交通职工接受各类教育培训需求为导向，为百姓进入交通领域就业服务，为交通职工提供继续教育和岗位培训服务，为满足交通新的跨越式发展建设高素质从业队伍服务。这既是交通发展对交通职业教育的现实要求，也是交通职业教育生存与发展的关键。
5、交通职业教育的发展目标是：以改革和创新为动力，加快建立符合交通和社会发展实际的，与市场需求和劳动就业紧密结合的，以全社会职业教育体系为广泛基础的，以具有显著行业特色职业教育为主干的，结构合理、规模适度、质量可靠、与各类教育相互沟通、协调发展、灵活开放的现代交通职业教育体系。
三、坚持行业指导，推动交通职业教育与行业发展的紧密结合
6、交通行业各级管理部门应与教育部门密切合作，加强对社会各类交通职业教育的协调和业务指导，在依托全社会教育资源的基础上，制定交通职业教育发展政策，开展本区域、本部门交通人才层次、类型、需求预测和规划，积极为各类职业教育提供行业发展信息和用人需求信息，帮助相关职业院校和培训机构根据行业发展不断改进教学计划和教学内容，使学生真正作到学以致用。
7、交通行业各级管理部门在建立就业准入制度和推行职业资格证书过程中应充分发挥全社会交通职业教育院校和培训机构的作用，紧密依托交通职业教育院校和培训机构，开展职业资格体系中的职业教育培训和职业技能鉴定。全面推进交通职业教育院校学生职业资格认证工作，提升学生的就业能力。规范行业就业秩序，加强行业管理，确保交通行业就业准入制度的落实，为交通职业教育院校毕业生就业创造良好的条件。
8、交通行业各企事业单位，在贯彻落实职业资格准入制度、就业准入制度和推广培训上岗制度时，应结合本单位的条件，积极为交通职业教育院校提供实习基地，接受职业院校教师进行专业实践和考察，积极支持本单位技术人员、特殊技能人员参与交通职业教育院校的教学和实训指导，并应结合本单位的用人需求，积极与交通职业教育院校开展“订单式”培养，以及多种形式的校企合作。
9、交通行业各级管理部门要充分发挥行业管理职能，遵从“统一规划、分工负责、分级管理、分类指导”的原则，紧密结合行业发展，充分发挥交通职业教育院校和培训机构的作用，不断加强在岗干部职工的继续教育和培训工作。重点抓好交通行政执法人员和专业技能人员的岗位资质培训，以及各类人员的上岗培训，不断提高从业队伍的素质。交通部将重点加强高级公共管理人才、高级经营管理人才和专门技术人才的队伍建设，定期开展对高级行政管理人员的培训，努力提升交通行业领导干部的执政能力。
四、坚持多渠道投入，不断改善交通职业教育的办学条件
10、交通行业各级主管部门应继续办好所属的交通职业教育院校和培训机构，充分发挥市场机制，充分利用国家政策，坚持多渠道筹措经费，加大对交通职业教育院校和培训机构的投入，并力争逐年有所增加。各地交通部门对交通职业教育与培训的投入政策应继续保持，继续延用从交通规费中提取1%左右的经费用于交通教育与培训的政策。交通部将积极筹措资金用于支持交通职业教育师资培养工作和农村、西部地区交通职业教育发展。
11、各交通企事业单位要按《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》的规定，承担职工教育培训费。一般企业要按职工工资总额的1.5%足额提取教育培训费，从业人员要求高的企业可按2.5%提取教育培训费，交通基础建设重大项目、企业技术改造和项目引进等均应按规定要求提取教育培训经费，用于支持交通职业教育与培训。
五、坚持改革创新，努力提高交通职业教育质量和水平
12、各类交通职业教育院校和培训机构必须明确办学定位和发展方向，积极推动体制创新、制度创新和深化教育教学改革，认真组织实施国家技能型紧缺人才培养培训工程。根据行业发展、市场需求和岗位需要设置专业，不断改革课程安排和教学内容，加快教材的更新。开展全面素质教育，帮助学生形成健康的劳动态度、良好的职业道德和正确的价值观，要把提高学生的职业能力放在突出的位置，加强教学实践，努力造就高素质技能型人才。
13、各类交通职业教育院校和培训机构应积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，加强培养一批高水平的骨干教师。鼓励和支持教师在职参加学习，有计划地安排教师到交通企事业单位进行专业实践和考察，适应交通行业的技术进步。鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任兼职教师，参与学校的教学改革。鼓励教师参加相应专业技术职称的社会化考试或职业资格证书考试，提高“双师型”教师比例，加快建设一支有交通职业教育特色的高水平师资队伍。
14、各类交通职业教育院校和培训机构应加强信息化建设，利用现代信息技术和现代化教育教学手段，促进交通职业教育和培训的普及和发展。有条件的学校应积极搭建交通职业教育信息平台和交通职业教育培训网络，开发和建设交通职业教育教学资源库和多媒体教育培训课件，实现优秀教学资源共享。大力发展现代交通职业远程教育，充分利用交通职业教育学校的教育教学资源，开展远程交通职业教育和培训，方便交通行业广大一线职工、农村和西部交通从业人员接受交通职业教育和培训，提高交通行业从业人员的整体素质。
六、坚持全方位开放，促进交通职业教育国内外交流与合作
15、充分发挥交通职业教育教学指导委员会和各种协会、学会在推动交通职业教育发展中的作用。组织开展交通职业教育发展研究，组织交通职业教育改革和教学经验交流，组织制定专业教学的指导方案，组织编写、引进国外高水平的专业教材和多媒体课件，组织交通职业教育师资培训，组织优秀院校对一般院校及西部交通职业教育院校的支持。
16、交通职业教育发展应继续坚持全方位的开放，学习借鉴国外职业教育的先进理念和经验，有条件的学校应积极与国外先进的职业教育学校建立合作关系，积极开展联合培养、互换学生、师资交流等多种形式的交流合作。积极拓展学生海外就业渠道，支持和帮助学生发挥专业和技能特长，到国际劳务市场开拓事业。
七、坚持尊重各种人才，努力营造交通职业教育良好的发展环境
17、努力在全行业提高技能型人才的地位和经济待遇，有条件的单位可建立优秀技能人才津贴制度，提高其社会地位。建立岗位成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制。在全行业形成各种人才合理使用，鼓励各种人才全面发展的氛围。大力宣传交通职业教育和高素质劳动者在交通现代化建设中的重要作用，努力在交通行业营造有利于交通职业教育改革和发展的良好环境。
中华人民共和国交通部(章) 中华人民共和国教育部(章)
二○○四年十二月二十日
财政部关于中央驻西藏基层预算单位银行账户财政审批事项的通知
财政部
财政部关于中央驻西藏基层预算单位银行账户财政审批事项的通知
2003年2月27日 财库函〔2003〕1号
党中央有关部门财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、各人民团体财务部门，新疆生产建设兵团财务局，中央管理企业：
根据《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库〔2002〕48号）规定，中央基层预算单位银行账户开立申请须报当地财政监察专员办事处审批。鉴于西藏境内没有设立财政部驻西藏财政监察专员办事处，为便于中央各部门驻西藏基层预算单位银行账户开立财政审批、备案工作的正常进行，经研究决定，中央各部门驻西藏基层预算单位银行账户财政审批、备案工作由西藏自治区财政厅代为办理。
请你单位接到《通知》后，即通知你单位所属驻西藏基层预算单位。
西藏自治区财政厅联系地址：拉萨市北京中路101号西藏自治区财政厅国库处
邮政编码：850001联系人：肖厚国、扎西联系电话：0891-6826323，6836676
无锡市统计管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市统计管理办法
无锡市人民政府令
第 57 号
《无锡市统计管理办法》已经2001年12月27日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 王 荣
二○○一年十二月三十日
无锡市统计管理办法
（2001年12月27日无锡市人民政府 第62次常务会议 通过）
第一章 总 则
第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《江苏省统计管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户以及本市在市外设立的企业事业组织。
基层群众性自治组织、公民个人，有义务如实提供统计调查所需要的情况。
第三条 市、市（县）、区人民政府统计机构（以下统称政府统计机构）是本行政区域内统计工作的主管机构。
市、市（县）、区人民政府有关部门以及行业管理机构，应当根据各自职责，配合做好统计管理工作。
第四条 市、市（县）、区人民政府应当加强对统计工作的领导，促进统计信息工程建设，建立、健全统计信息自动化系统。
政府统计机构应当适应市场经济条件下统计工作的需要，建立以市、市（县）、区为总体的抽样调查体系，加强统计抽样调查工作。
第五条 各级领导不得干预统计机构、统计人员依法提供统计资料，不得强令统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 市、市（县）、区人民政府各部门、企业事业组织应当根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中配备统计人员，并指定统计负责人。
城市街道办事处应当依法配备专职或者兼职统计人员；乡（镇）人民政府应当配备专职统计人员。
基层群众性自治组织应当根据有关规定指定专人负责统计工作。
第七条 统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实提供统计资料，准确、及时完成统计任务，保守国家秘密、商业秘密以及私人家庭的单项调查资料秘密。
第八条 统计人员应当具备从事统计工作所需要的专业知识，并取得省政府统计机构印制的统计岗位资格证书后，方可从事相应统计工作。
统计人员应当根据统计工作的需要定期接受专业知识培训。
第三章 统计调查
第九条 国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权具有一定行政职能的企业集团、人民团体、协会，可以确定与职能范围相适应的统计调查项目（以下统称部门统计调查）。
部门统计调查确定以系统外单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构审批，确定以系统内单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构备案。
第十条 除法律、法规、规章另有规定外，部门统计调查对象为外商投资企业的，必须经政府统计机构批准。
统计调查内容涉及国家机密的，政府统计机构可以依法决定调查方式。
第十一条 政府统计机构在收到部门统计调查的正式申请函及完整的相关资料后，应当在10个工作日内完成审批工作，在5个工作日内完成备案工作。
第十二条 政府统计机构应当定期公布部门统计调查项目目录 。
未经审批、备案或者超过有效期的统计调查项目，被调查对象有权拒绝接受调查。
第十三条 境外组织或者个人不得直接进行统计调查活动。
确需在本市进行统计调查活动的，应当委托境内具备涉外统计调查资格的机构进行。
公民个人和不具备涉外统计调查资格的机构，不得从事涉外统计调查活动。
第十四条 统计调查人员进行统计调查时，必须向统计调查对象出示政府统计机构颁发的统计调查证件或者统计工作证件；未出示的，被调查对象有权拒绝接受调查。
第四章 统计登记
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户为基本统计单位，应当根据省政府有关规定进行统计登记：
（一）新成立的基本统计单位，应当自工商行政管理机关或者其他有权机关批准成立之日起30日内，到所在地政府统计机构进行统计登记，领取省政府统计机构印制的统计登记证书；
（二）基本统计单位分立、合并、迁移或者其他统计登记内容变更的，应当在有权机关批准之日起30日内，向原统计登记机构申请进行统计变更登记；
（三）基本统计单位依法终止活动的，应当在有权机关批准或者宣布终止之日起15日内，向原统计登记机构申请注销登记并交回统计登记证书。
统计调查对象进行统计登记时，应当提供有关证件和材料。
第十六条 统计登记证书自颁发之日起3年内有效。已经办理统计登记的统计调查对象应当在有效期满之日起30日内，持有关资料和统计登记证书到原统计登记机构办理换证手续。
第十七条 政府各部门以及行业管理机构应当将基本统计单位的设立、变更、撤销、编制、组织机构代码等行政记录，及时提供给同级政府统计机构，并协助统计部门做好基本单位的清查、登记、年检工作。
第十八条 新开工的固定资产投资项目，建设单位应当从核准登记之日起15日内，到当地政府统计机构办理统计设立登记；竣工后的固定资产投资项目， 建设单位应当从交付使用之日起30日内，到当地政府统计机构登记备案。
第十九条 基本统计单位经出示统计登记证书，可以进行下列与统计相关的活动：
（一）领取或者查询统计资料；
（二）申请审核或者认可统计资料；
（三）申请办理企业划型手续；
（四）申请制发统计报表；
（五）申请发布统计资料；
（六）办理与统计有关的其他事项。
第五章 统计资料和统计台帐管理
第二十条 政府统计机构以及统计调查对象应当加强统计资料管理工作。
国家机关、社会团体、企业事业组织应当根据本部门、本单位统计工作的需要建立统计数据库，并加强统计信息管理技术现代化建设。
第二十一条 国民经济和社会发展的基本统计资料，由政府统计机构负责公布，其他单位、部门和个人不得擅自公布或者在统计机构公布前公开引用。
政府各部门以及行业管理机构需要公布本部门统计资料的，应当与同级政府统计机构核对一致。
新闻媒体发表尚未公布的国民经济和社会发展基本统计资料，应当经同级政府统计机构核准，并注明提供单位。
第二十二条 政府统计机构应当建立、健全统计数据质量监控和评估制度，加强对国内生产总值等重要数据的监控和评估。
未经上级政府统计机构评估、审定的重要数据不得擅自对外公布和使用。
第二十三条 各级主管部门以及中央、省和外市设在本市的单位向其上级主管部门报送统计资料时，应当根据规定同时抄送当地政府统计机构。
第二十四条 市、市（县）、区人民政府以及各部门进行工作考核、表彰和奖励，对企业资质认定，大中型企业划型等事项，凡涉及统计资料的，应当以同级政府统计机构提供或者核实的统计资料为准。
第二十五条 统计调查对象应当加强统计基础工作，建立原始统计记录，建立、健全统计资料的审核、上报、交接、归档和保密制度。
被统计调查抽中的个体工商户，应当自抽中之日起设置原始统计记录。
原始统计记录由各单位保存，保存期不得少于3年，承包经营单位应当保存一个承包期。
第二十六条 企业单位应当建立综合统计台帐、专业统计台帐和基层统计台帐。
国家机关、社会团体、事业单位、基层群众性自治组织建立同本单位业务相适应的统计台帐。
统计台帐保存期不得少于15年。
第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织和被统计调查抽中的调查户，上报的统计资料，应有统计台帐、原始统计记录及相关资料证实其真实性。
任何单位和个人不得篡改、隐匿或者在规定的保存期限内销毁原始统计记录和统计台帐。
第六章 罚 则
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节严重的，由主管部门、单位或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）迟报统计资料，经指出不改正或者因此而造成严重后果的；
（三）擅自确定统计项目、未按规定对外公布统计资料或者违反统计资料保密规定的；
（四）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，打击报复统计人员或者举报人员，包庇、袒护统计违法行为的；
（五）其他违反统计法律、法规、规章行为的。
具有统计专业技术职称的统计人员参与虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，情节严重的，由相应的统计职称评、聘单位撤销其统计专业技术职称。
企业事业单位和个体工商户虚报、 瞒报、伪造、篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由政府统计机构予以警告，责令限期改正，并可按照《江苏省统计管理奖惩办法》的规定处以罚款。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府统计机构责令其限期改正，予以警告，并处以300元以上1000元以下罚款：
（一）任用无统计岗位资格证书的统计人员、拒不改正的；
（二）未进行统计登记的；
（三）未按照规定对统计登记证书进行审验或者换证的；
（四）未建立原始统计记录或者统计台帐的。
第三十条 在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的，对企业事业组织，由政府统计机构予以警告，并处以5万元以下罚款；对个体工商户，由政府统计机构予以警告，并处以1万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由政府统计机构责令其改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 统计执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件，并行使下列职权：
（一）检查被检查单位的原始统计记录、统计台帐、统计资料以及相关资料；
（二）向被检查单位或者公民个人发出《统计检查查询书》。
第三十三条 拒绝、阻碍统计执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 行政管理相对人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 政府统计机构以及统计执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政府统计机构以及统计执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益、造成损失的，应当依法予以赔偿。
第七章 附 则
第三十六条 在本办法生效之前成立的基本统计单位，在本办法生效施行之后3个月内根据本办法规定进行统计登记。
第三十七条 本办法自2002年1月18日起施行。
