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民政部


中华人民共和国民政部令

第　50　号


　　《民政部关于修改〈伤残抚恤管理办法〉的决定》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 李立国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2013年7月5日




民政部关于修改《伤残抚恤管理办法》的决定

　　民政部决定对《伤残抚恤管理办法》作如下修改：
　　将第七条第四款、第八条第二款中的“根据《军人抚恤优待条例》第二十三条第一款第（三）项”修改为“根据《军人抚恤优待条例》第二十四条第一款第（三）项”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《伤残抚恤管理办法》根据本决定作相应调整，重新公布。



伤残抚恤管理办法

（2007年7月31日民政部令第34号公布　根据2013年7月5日《民政部关于修改〈伤残抚恤管理办法〉的决定》修订）



第一章　总　　则

　　第一条　为了规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用对象为下列中国公民：
　　（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；
　　（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；
　　（三）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；
　　（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；
　　（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；
　　（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；
　　（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。
　　前款所列第（四）、第（五）、第（六）项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。
　　第三条　伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。

第二章　残疾等级评定

　　第四条　残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。
　　新办评定残疾等级是指对第二条第一款第（一）项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。
　　属于新办评定残疾等级的，申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。
　　第五条　申请人（精神病患者由其利害关系人）申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。
　　以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。
　　第六条　申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。
　　申请新办评定残疾等级，应当提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明。
　　申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。
　　申请调整残疾等级，应当提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明。民政部门认为需要调整等级的，应当提出调整的理由，并通知本人到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定。
　　第七条　县级人民政府民政部门对报送的有关材料进行核对，符合受理条件的签发受理通知书；材料不全或者材料不符合法定形式的应当告知当事人补充材料。
　　县级人民政府民政部门经审查认为申请人符合因战因公负伤条件的，应当填写《评定、调整伤残等级审批表》，并在受理之日起20个工作日内，通知本人到设区的市人民政府或者行政公署以上民政部门指定的医疗卫生机构，对属于因战因公导致的残疾情况进行鉴定，由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。职业病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出；精神病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的二级以上精神病专科医院作出。
　　县级人民政府民政部门依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见对申请人拟定残疾等级，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，加盖印章，连同其他申请材料，于收到医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，一并报送设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门。
　　对第二条第一款第（一）项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当根据《军人抚恤优待条例》第二十四条第一款第（三）项的规定逐级上报省级人民政府民政部门。对第二条第一款第（一）项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，县级人民政府民政部门应当填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，退还申请人。
　　第八条　设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，并加盖印章。
　　对符合条件的，于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送省级人民政府民政部门。对不符合条件的，属于第二条第一款第（一）项人员，根据《军人抚恤优待条例》第二十四条第一款第（三）项的规定上报省级人民政府民政部门；属于第二条第一款第（一）项以外的人员，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，逐级退还申请人。
　　第九条　省级人民政府民政部门对报送的材料初审后，认为符合条件的，逐级通知县级人民政府民政部门对申请人的评残情况进行公示。公示内容应当包括致残的时间、地点、原因、残疾情况（涉及隐私或者不宜公开的不公示）、拟定的残疾等级以及民政部门联系方式。公示应当在申请人工作单位所在地或者居住地进行，时间不少于7个工作日。县级人民政府民政部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见，逐级上报省级人民政府民政部门，对调整等级的应当将本人持有的伤残人员证一并上报。
　　省级人民政府民政部门应当对公示的意见进行审核，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署审批意见，加盖印章。对符合条件的，由民政部门办理伤残人员证（调整等级的，在证件变更栏处填写新等级），连同医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见（复印件），于收到材料之日起60个工作日内逐级发给申请人。对不符合条件的，由民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，于收到材料之日起60个工作日内逐级退还申请人。
　　第十条　申请人或者民政部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定。
　　省级人民政府民政部门可以成立医疗卫生专家小组，对残疾情况与应当评定的残疾等级提出评定意见。
　　第十一条　伤残人员以军人、人民警察、公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员和其他人员不同身份多次致残的，民政部门按上述顺序只发给一种证件，并在伤残证件变更栏上注明第二次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。
　　致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以重者定级；两项以上等级相同的，只能晋升一级。
　　多次致残的伤残性质不同的，以等级重者定性。等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。

第三章　伤残证件和档案管理

　　第十二条　伤残证件的发放种类：
　　（一）退役军人在服役期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾军人证》；
　　（二）人民警察因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残人民警察证》；
　　（三）公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残公务员证》；
　　（四）其他人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国因战因公伤残人员证》。
　　第十三条　伤残证件由国务院民政部门统一制作。证件的有效期：15周岁以下为5年，16－25周岁为10年，26－45周岁为20年，46周岁以上为长期。
　　第十四条　伤残证件有效期满或者损毁、遗失的，当事人应当到县级人民政府民政部门申请换发证件或者补发证件。伤残证件遗失的须本人登报声明作废。
　　县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写《伤残人员换证补证报批表》，连同照片逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门将新办理的伤残证件逐级通过县级人民政府民政部门发给申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。
　　第十五条　伤残人员办理前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居前，由户籍所在地县级人民政府民政部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，“身份证号”处填写所在国（或者香港、澳门、台湾）核发的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地。
　　第十六条　伤残人员死亡的，县级人民政府民政部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省级人民政府民政部门备案。
　　第十七条　民政部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者证件，均须挂号邮寄或者由当事人签收。
　　第十八条　县级人民政府民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。

第四章　伤残抚恤关系转移

　　第十九条　残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：《户口簿》、《残疾军人证》、解放军总后勤部卫生部（或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局）监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明。
　　县级人民政府民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。认为符合条件的，将《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门审查无误的，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项，如复查鉴定残疾情况的可以延长到30个工作日。
　　《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。
　　第二十条　伤残人员跨省迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》，发送迁入地县级人民政府民政部门，并同时将此信息上报本省级人民政府民政部门。
　　迁入地县级人民政府民政部门在收到上述材料和伤残人员提供的伤残证件后，逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门在向迁出地省级人民政府民政部门核实无误后，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。
　　迁出地民政部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证及其军队或者地方相关的评残审批表或者换证表复印备查。
　　第二十一条　伤残人员本省、自治区、直辖市范围内迁移的有关手续，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门规定。

第五章　抚恤金发放

　　第二十二条　伤残人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起，由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。
　　第二十三条　在国内异地（指非发放抚恤金所在地）居住的伤残人员或者前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的中国国籍伤残人员，经向县级人民政府民政部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委托他人代领，也可以委托民政部门邮寄给本人、或者存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人负担。
　　第二十四条　在国内异地居住的伤残人员，每年应当向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次居住地公安机关出具的居住证明。当年未提交证明的，县级人民政府民政部门应当经过公告或者通知其家属提交证明；经过公告或者通知其家属后60日内，伤残人员仍未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。
　　前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的伤残人员，县级人民政府民政部门应当告知当事人每年向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次由我国驻外使领馆或者当地公证机关出具的居住证明，由当地公证机关出具的证明书，须经我驻外使领馆认证。香港地区由内地认可的公证人出具居住证明，澳门地区由内地认可的公证人或者澳门地区政府公证部门出具居住证明，台湾地区由当地公证机构出具居住证明。当年未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。
　　第二十五条　伤残人员死亡的，从死亡后的第二个月起停发抚恤金。
　　第二十六条　县级人民政府民政部门依据人民法院的判决书，或者公安机关发布的通缉令，对具有中止抚恤情形的伤残人员决定中止抚恤，并通知本人或者其家属。
　　第二十七条　中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利或者取消通缉后，经本人申请，并经民政部门审查符合条件的，从第二个月起恢复抚恤，原停发的抚恤金不予补发。办理恢复抚恤手续应当提供下列材料：本人申请、户口簿、司法部门的相关证明。需要重新办证的，按照证件丢失规定办理。

第六章　附　　则

　　第二十八条　未列入行政编制的人民警察，参照本办法评定伤残等级，其伤残抚恤金由所在单位按规定发放。
　　第二十九条　本办法施行以前发生的有关第二条第一款第（三）项中“因战因公负伤时为参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员”和第二条第一款第（六）项事项不予办理。
　　本办法施行以前已经发放的《伤残国家机关工作人员证》、《伤残民兵民工证》不再换发。
　　第三十条　省级人民政府民政部门可以根据本地实际情况，制定具体工作细则。
　　第三十一条　本办法自2007年8月1日起施行。1997年民政部颁布的《伤残抚恤管理暂行办法》同时废止。
　　附件：1.《评定、调整伤残等级审批表》（式样）
　　　 　2.《不予评定伤残等级决定书》（主要内容）
　　　 　3.《不予调整伤残等级决定书》（主要内容）
　　（以上附件略，详情请登录民政部网站）









浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省华侨权益保障暂行规定的通知
浙政发〔2006〕75号
　　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　现将《浙江省华侨权益保障暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　
　　二○○六年十二月八日

　　

　　第一条为全面贯彻党和国家的侨务政策，依法维护华侨在我省的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》以及《浙江省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条华侨是指已取得住在国长期或者永久居留权；以及虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住的中
　　国公民。
　　第三条县级以上人民政府要按照“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则，重视和加强华侨权益保障工作。
　　县级以上人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好华侨权益保障工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内做好华侨权益保障工作。
　　第四条华侨持有的中华人民共和国护照，与国内居民身份证具有同等效力，凭其本人护照在省内进行有关活动时，有关部门和单位应当予以认可。
　　第五条对有突出贡献被省政府授予荣誉称号的华侨，可受邀参加省内举行的重大庆典或文化、教育、科技、经贸等有关活动。进出省内各口岸时可给予便利的通关服务。
　　第六条村（居）民委员会选举期间，原有本村或原居住地户籍现暂住在国内的华侨，是否在本村（居）民委员会进行选民登记，由本村（居）民委员会选举办法确定。经本
　　村（居）民委员会选举办法确定可以进行选民登记的，村（居）民委员会可以通过适当方式，通知其参加村（居）民委员会的选举，并告知选举时间和方式，但每一选民只
　　能在一地登记。
　　第七条在安排建造华侨捐赠项目时，要符合当地建设规划和有关布局的要求，尽量避免捐赠项目建成后在短期内被拆迁、撤并。对确需拆迁、撤并的捐赠项目，要事先听取
　　捐赠人的意见。涉及项目重建、资产处理、用途调整、纪念性或象征性标志保留等事项，按照有关法律、法规规定执行。
　　第八条鼓励华侨利用自身优势兴办产业，特别是高新技术企业，并根据国家和省的有关规定，享受有关优惠待遇。
　　第九条华侨投资企业通过省内依法成立的非营利性的社会团体或国家机关，自愿、无偿地向教育、科技、文化、卫生等公益事业或遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠，可
　　按有关税收法律、法规的规定给予税前扣除。
　　第十条华侨投资企业的合法权益和正当经营活动受法律保护。华侨在华侨投资企业合法经营中获得的税后收益和清算后的个人资金，可依法汇往境外，其投资财产、工业产
　　权、投资收益等合法权益，可依法转让和继承。
　　第十一条以家庭承包形式承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等，承包期内村民个人出国定居的，未到期的原承包合同依法不予变更。其所承包土地无力耕种的，可委托
　　代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地承包经营权，但不能撂荒。任何组织和个人不得采取强制或限制方式，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占其土地流转收益。
　　第十二条农村集体经济组织不得因村民申请出国定居令其退耕、退养。村民出国定居前要求退耕、退养承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等的，在按承包合同规定付清
　　所约定的费用后，所在的农村集体经济组织或村民委员会应当为其办理退耕、退养手续，并对其在承包期内为提高土地生产能力的投入，给予相应的补偿。
　　第十三条村民出国定居前持有的农村集体经济组织股份，可按本人意愿决定是否保留。对于保留股份的，享受该农村集体经济组织或村民委员会同类人员的同等权利和义
　　务。
　　第十四条因国家建设或城镇建设需要，依法拆迁华侨私有房屋及其附属物的，拆迁人应当按国家和本省城市房屋拆迁管理规定，给予合理补偿和妥善安置。被拆迁房屋有庭
　　园、天井的，根据实际情况给予适当补偿。因村庄和集镇统一规划建设，拆迁华侨在农村的私有房屋的，拆迁人在补偿和安置时应当给予华侨与当地村民同等待遇。
　　第十五条与华侨出国定居前同户籍、连续共同居住一年以上的直系亲属，要求续租原来华侨租住的公房且符合租赁条件的，可按照房屋租赁管理的有关规定办理租赁变更手
　　续继续租住，并按规定缴纳房租。续租人要求购买该房屋，且续租人符合购买房改房条件的，产权单位可以出售。
　　第十六条职工经批准出国定居离境前，本人账户下的住房公积金本息可以一次性提取，其应享受的住房货币补贴本息经核算后予以发放。1998年12月31日以后，经
　　批准出国定居的无房或住房面积未达到标准的离退休职工，原工作单位按房改政策实行住房补贴的，可以向原工作单位申领住房补贴。
　　第十七条职工在获准出国定居前，所在单位不得因其申请出国定居而给予其停职、停薪、免职、辞退处理或解除劳动(聘用)合同。已经获得出国定居签证的职工，出国前
　　应书面报告原工作单位或隶属的管理机构，按国家有关规定办理辞职、解除(解聘)、终止劳动关系等手续，按照国家有关规定享受一次性离职费及相关待遇。已经参加基
　　本养老保险、基本医疗保险的，可以由社会保险经办机构按照国家有关规定一次性结清应属其本人的费用，并终止其基本养老保险、基本医疗保险关系。
　　第十八条退休（离休）人员出国定居的，可享受国家和本省规定的有关待遇。其养老金可以委托他人领取，但应自出国定居次年起，每年向养老金支付单位提供由我国驻其
　　所在国使领馆或当地公证机关出具的本人生存证明文件。支付单位凭其生存证明文件按时足额发放养老金。本人回国时，凭其入境有效证件领取养老金。
　　第十九条退休（离休）人员出境定居又回国就医的，按照当地有关规定享受相应的医疗保险待遇。
　　第二十条华侨子女在监护人所在地就读幼儿园、中小学的，享受就读地居民子女入学同等待遇。
　　第二十一条华侨回国定居入境时已怀孕且国内只有一个孩子的，可允许其生育。在国内的华侨配偶所生子女已在国外定居且国内无子女的，经批准，可以再生育一个子女。
　　第二十二条归侨侨眷职工出境探望配偶、父母，其假期、工资等待遇按国家有关规定执行；父母探望出国定居的子女，参照国家关于已婚归侨侨眷职工出境探望父母的待遇
　　执行。
　　第二十三条国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使华侨合法权益受到侵害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处
　　分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条赴香港、澳门特别行政区定居人员在省内的合法权益保障可参照本暂行规定执行。