公布废止64项石油天然气行业标准

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辽宁省鞍山市财政局


鞍山市产权交易中心国有产权交易工作规程


第一条 为规范鞍山市国有产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)、《辽宁省企业国有产权交易管理暂行办法》（辽国资[2005]104号）及《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等相关法律法规，制定本规程。
第二条 国有产权交易坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第三条 本规程适用于鞍山市所有（市、县、区）国有产权交易，其范围包括：
（一）行政机关、群众团体、事业单位国有产权。
（二）企业整体或部分国有产权（股权）。
（三） 国有企业整体或者部分实物资产和整体或者部分债权资产。
（四）国有无形资产和知识产权。
（五）国有企业经营权、租赁权。
（六）破产国有企业需处置的资产（财产）。
（七）需处置的国有企业涉讼资产。
（八）国有银行和资产管理公司债权。
（九）其他企业国有产权。
第四条 鞍山市产权交易中心职能：
（一） 贯彻执行国家有关法律法规以及国有产权交易的政策规定。
（二） 受理国有产权转让项目，严格审查交易双方主体资格及相关资料。
（三） 利用产权交易机构网站和媒体，公开披露产权转让信息。
（四） 提供产权交易项目咨询、方案策划等相关服务。
（五） 负责组织实施产权交易活动。
（六） 指导交易双方依照有关法律法规签订《产权转让合同》，并报市国资委备案。
（七） 负责产权转让价款的监缴工作。
（八） 负责产权交易的鉴证工作。
（九） 负责整理、保存产权转让项目的档案资料。
（十） 提供产权交易的招投标、拍卖等配套服务。
（十一）依托全国产权交易信息网，利用产权交易平台，为我市招商引资提供相关服务。
（十二）收集整理产权交易信息，统计产权交易相关数据，报告我市国有产权交易进场情况。
第五条 国有产权交易工作程序：
（一）接受委托
接受持鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会或相关部门批复的国有产权转让方委托，办理产权交易事宜。确定项目负责人，实行项目负责制。
（二）审核转让项目资料
转让方按产权交易中心的要求提供资料，项目负责人进行签收。实行项目负责人初审，部门负责人复审、中心主任终审的三级审核制度。对转让方所提交文件的合法性和完整性进行书面审核：
1、资格：审查转让方主体资格的合法性。
2、权属：权属证明是否合法、有效。
3、职工安置：涉及职工安置的应履行法定程序及内部决策程序。职工安置方案必须经职工大会或职工代表大会审议通过并经劳动保障部门审核及认定。
4、债权债务：是否依法落实转让标的企业的债权债务；是否征得债权金融机构的同意。
5、资产评估报告：评估报告是否在有效期内，并应有国有资产监督管理部门核准函或备案表；涉及土地的应提供土地估价报告及国土资源局的备案表；报告中有无保留意见和特殊说明。
6、数据审核：企业改制方案和职工安置方案中的数据内容是否与各种资料中的一致。
7、法律意见书：是否有法律意见书，注重法律结论。
（三）发布公告
由转让方拟定产权转让公告内容，中心根据标的情况，依据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》和辽宁省《企业国有产权交易管理暂行办法》及《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等相关法律法规，对产权转让公告进行审核，统一在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和鞍山市产权交易中心网站上发布，广泛征集受让方。公告期限为20个工作日。
（四）受让方资格审查
1、公告期内受理报名登记，并对意向受让方资格进行初审。
2、依照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定及转让方提出的受让条件，对意向受让方所提交文件的合法性和完整性进行书面审核：
①是否具有良好的财务状况和支付能力；
②是否具有良好的商业信用；
③意向受让方为自然人的，是否具有完全民事行为能力；
④是否符合转让方提出的受让条件；
⑤国家法律、行政法规规定的其他条件。
3、公告期结束后，与转让方共同对意向受让方主体资格及资信证明等进行审查，确认符合受让条件的意向受让方。
（五）确定产权交易方式
根据征集到的意向受让方数量和转让标的具体情况，与转让方共同协商确定采取拍卖、招投标、竞价等产权交易方式。
（六）组织产权交易
国有产权转让底价应当以同级国有资产监督管理机构核准的评估值作为参考依据。按确定的转让方式组织产权交易，交易过程接受市政府、国资委、纪委、监察、企业职工代表等部门的监督。产权交易主要方式有：
1、拍卖转让：依据《中华人民共和国拍卖法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，转让标的比较简单，以公开竞价的形式，按出价最高者所得的原则，确定最终受让方。
2、招投标转让：依据《中华人民共和国招标投标法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，转让标的相对复杂，以公开竞标的形式，由评标委员会进行综合评审，按得分最高者所得的原则确定最终受让方。评标委员会由市政府、国资委及相关行业专家随机组成。评标委员会成员在开标前不予公开，与竞标人有利害关系的人应当回避。评标过程要严格保密，任何单位和个人不得非法干预，影响评标过程和评标结果。
3、竞价转让：依据《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，以竞价格或竞方案与竞价格相结合的方式确定成交价格及最终受让方。
4、协议转让：依据《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集只产生一个意向受让方或按照有关规定经省级以上国有资产监督管理机构批准采取直接交易的方式。
（七）签订产权转让合同
中心草拟产权转让合同，经转、受让双方对合同条款达成共识后，组织双方签订《产权转让合同》，并报国资委备案。
（八）结算交割
产权转让合同签订后，国有产权转让价款按合同约定支付，依据《国有资产收益收缴管理办法》的规定，将产权转让价款监缴至指定账户。
（九）出具产权交易凭证
依据《产权转让合同》及产权转让价款收据，出具产权交易凭证。受让方凭《产权交易凭证》到相关部门办理权属变更登记手续。
（十）档案管理
产权交易项目结束后五个工作日内，项目负责人将《产权转让合同》及附件整理后，填写《产权转让项目备案表》进行归档备查。
第六条 国有产权交易期间有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）国有产权转让方提出中止交易申请并经有关部门批准的。
（二）第三方对国有产权转让标的提出异议尚未裁决的。
（三）司法部门或者国有资产监督管理机构发出中止交易书面通知的。
（四）因不可抗力致使国有产权交易活动不能进行的。
（五）法律、法规规定应当中止的其他情形。
第七条 产权交易机构和工作人员，在国有产权交易活动中弄虚作假或玩忽职守，损害国家或交易双方权益，造成一定经济损失的，要依法依纪追究主要领导和直接责任人的责任。
第八条 其他所有制性质的企业产（股）权交易可参照本规程执行。
第九条 本规程从二OO八年六月一日起施行。


四川省广元市人民政府


广府办发〔2004〕15号

广元市人民政府办公室关于印发《广元市医药储备管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市级有关部门，各开发区管委会：
《广元市医药储备管理暂行办法》已经市政府同意。现印发你们，请遵照执行。

二○○四年三月十九日
广元市医药储备管理暂行办法
第一章　总　则
第一条　为加强医药储备管理，确保发生灾情、疫情及突发事故后及时有效供应药品、医疗器械，维护社会稳定，根据国务院《关于改革和驾驶医药储备管理工作的通知》(国发〔1997〕23号)、《国家医药储备管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市内医药储备及其管理工作。
第三条　医药储备权属人民政府。储备规模由市人民政府按上级政府下达任务并结合实际需要确定。
第四条　医药储备由政府委托、部门监管、企业运作，实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用，确保储备药品数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
第二章　管理与职责
第五条　医药储备的日常管理工作由市医药储备领导小组负责。市医药储备领导小组成员单位包括市经贸委、市财政局、市卫生局、广元药品监督管理局、市流通行业管理办公室。
第六条　市流通行业管理办公室商市经贸委做好医药储备年度计划的编制和下达，并负责对医药储备的日常统计和监督管理工作，每季向市政府和市医药储备领导小组报告医药储备情况。
市财政局负责市医药储备管理办法的制定，医药储备专项资金的拨付、管理，对承储企业财务进行指导和监督。
市卫生局根据需要确定储备和动用药品、医疗器械的品种、数量。
广元药监局对储备药品和医疗器械的质量进行监督。
第三章　医药储备的存储
第七条　医药储备采取政府委托、企业承储的方式。医药储备企业通过政府招投标程序择定。
第八条　首次购入储备药品和医疗器械由政府组织招标采购。承储企业轮换药品和医疗器械应遵照优质、低价的原则，确保储备价值。
第九条　承储企业应符合以下条件：
(一)国有或国有控股的大中型医药企业，以及经营实力较强、管理水平高、仓储条件良好的其它医药流通企业；
(二)GSP达标或基本达标；
(三)非亏损企业。
第十条　承储企业应当遵守以下规定：
(一)执行国家和我市的医药储备计划和各项管理规章制度；
(二)确保医药储备资金的安全和保值；
(三)必须做到“一符”(账实相符)、“三专”(专人、专仓、专账)、“四落实”(数量、品种、质量、地点)；
(四)实行总量稳定、推陈出新的动态储备管理。承储企业要根据药品、医疗器械的有效期和质量要求，对储备药品、医疗器械进行适时和分批轮换。轮换期间储备药品、医疗器械的库存总量不低于计划总量的70%；
(五)按照市医药储备领导小组的调度要求，保证完成医药储备任务的调入和调出；
(六)完成指令性储备药品调出任务后，要及时回收货款，并迅速按储备计划补充储备药品。
第四章　医药储备的使用

第十一条　动用医药储备由市医药储备领导小组提出计划，报请市政府批准。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用医药储备。
第十二条　出现下列情形之一时，经市政府批准后可动用医药储备：
(一)本市遇有重大灾情或突发事故；
(二)地区性或重大疫情、突发医疗卫生事件，以及地方常见病、多发病；
(三)国家和省政府统一调配医药储备；
(四)需要动用医药储备的其它情况。
第十三条　本着有偿调用的原则，供需双方应签订购销合同。储备药品的销售价格原则上不低于采购成本。由政府统一组织处理突发事件所耗用的储备药品和器械，费用由财政承担。
第五章　医药储备损耗与损失

第十四条　承储企业要及时核实上报医药储备中的正常损耗和损失。
第十五条　医药储备损失包括人为损失和人力不可抗拒损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，由承储企业自行承担。发生人力不可抗拒的损失，由承储企业及时报经市医药储备领导小组审核后，其药品、器械损失由财政承担。
第六章　医药储备资金筹集与管理

第十六条　医药储备资金分为医药储备贷款和财政补贴两部分。
第十七条　医药储备贷款由承储企业按市政府下达的储备规模向商业银行申请，用于储备药品和医疗器械的购置。财政补贴资金主要用于医药储备贷款贴息，并对承储企业所发生的费用在财政核实的基础上给予一定补贴。
第十八条　因承储企业对储备医药轮换不及时和管理不善造成医药过期失效变质损失，以及轮换所发生的价差损失，由承储企业自行承担。
第七章　监督管理

第十九条　财政补贴的医药储备资金必须严格管理，专款专用。医药储备贷款本金由承储企业承担偿还责任。
第二十条　承储企业应与政府签订承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
第二十一条　市医药储备领导小组要定期对承储企业的储备情况进行监督和检查，及时发现和纠正医药储备中存在的问题。
第二十二条　对有重大过失或经营管理不善的承储企业，市医药储备领导小组有权取消其承储资格。
第八章　附　则
第二十三条　本办法由市医药储备领导小组负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起实施。