关于进一步加强机动车辆保险市场管理有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:06:01 浏览:9536
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关于进一步加强机动车辆保险市场管理有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强机动车辆保险市场管理有关问题的通知
保监发[2000]141号
中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，东京海上火灾保险株式会社上海分公司，丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司，皇家太阳联合保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司：
1999年4月以来，中国保监会重点整顿全国机动车辆保险市场，促进机动车辆保险市场经营秩序明显好转，对车险业务的健康发展起到了积极的作用。为巩固车险市场整顿成果，2000年上半年，保监会先后对深圳、西安、北京、南京、昆明、天津、厦门等7个城市的9家中、外资保险公司的21个分支机构经营车险业务情况进行了专项检查。通过检查，发现部分公司的分支机构仍然存在违规经营的问题，个别机构业务管理粗放，违规性质严重，在当地车险市场造成了极坏影响。为维护车险经营秩序，规范车险业务经营行为，保监会依法对违规经营的保险机构作出了严肃处理。现就进一步加强车险市场管理的有关规定通知如下：
一、各公司要严格执行保监会制定的机动车辆保险条款和费率，不得擅自修改机动车辆保险条款和费率。
二、加强车险监制单证管理。各公司要严格执行保监会《机动车辆保险监制单证管理规定》和《深圳市机动车辆保险监制单证管理规定》的规定，建立监制单证登记制度，做到车险监制单证的领用、发放、核销手续完备，保单各项要素填写完整，按规定装订和管理保单副本，严禁缮制“阴阳保单”，严禁代理人出单。
三、规范手续费支付行为。各公司不得以现金方式向代理机构支付手续费；不得对直接保险业务支付手续费；不得向被保险人、其他单位或人员支付手续费；严禁重复支付手续费；严禁挪用公司营业费用变相支付手续费。
四、严禁违规退费。各公司不得对初次登记的新车、不能提供清洁保单或无赔款证明的车辆给予无赔款优待；不得在保单要素未作变更的情况下出具批单退费；严禁以假退保、假赔案等方式变相退费。凡以分期付款方式交付保费的，保险公司必须与投保人签定分期付款协议并在保单上注明“分期付款”字样，并应按实际收取的保费金额分别开具保费发票或收据，严禁以减收或免收末期保费方式变相退费。
五、规范财务管理。各公司不得从保费收入中直接抵扣手续费、退费或返还等形式违规展业，确应给予无赔款优待的应以减收保费形式实现。应收保费必须如实反映，按规定进行相应的帐务处理。严禁私设小金库，以帐外资金支付退费。
六、各公司要规范参与政府采购保险竞标行为，不得采取扩大保险责任、降低费率、支付高额返还、变相退费等违规手段参与政府采购保险竞标活动。
七、机动车辆保险监制单证各联应通过电脑终端一次打印完成。对目前确实不具备电脑出单条件的分支机构，各总公司应尽快进行核实、汇总，并分别简要说明原因及实现电脑出单的时间计划，于2000年9月29日前报我会备案。2001年3月31日后，凡经营机动车辆保险业务的保险公司各级分支机构必须全部实现电脑出单。否则，保监会将重新审核其经营机动车辆保险业务的资格。
各公司要认真组织员工全面学习保监会关于整顿车险市场秩序、规范车险业务经营行为的各项规章制度及有关文件精神，增强各级分支机构领导班子依法合规经营意识。要组织对系统内车险业务经营行为进行自查，于2000年9月29日前将自查自纠情况上报保监会。对拒不执行有关规定，继续违规的保险公司及其分支机构和有关责任人，中国保监会将按规定严肃查处。
二OO年八月三日
湖南省打击投机倒把活动试行办法
湖南省人民政府
湖南省打击投机倒把活动试行办法
[85]湘工商字第35号
第一章 总 则
第二章 检查与处理
第三章 职权范围
第四章 财物管理
第五章 奖惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为打击投机倒把活动，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，根据有关法律和政策制定本办法。
第二条 打击投机倒把活动必须贯彻“防治与打击相结合，以防为主，综合治理”的方针。
第三条 打击投机倒把活动必须以事实为依据，以法律、政策为准绳，做到案情清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第四条 打击投机倒把活动的主管机关是各级工商行政管理局（以下简称工商局）。
第二章 检查与处理
第五条 下列行为属于投机倒把：
（一）倒卖国家不允许自由买卖的物资。
（二）倒卖国家计划供应物资指标、计划供应票证、银行有价证券、外汇、侨汇券，从中牟利。
（三）倒卖经济合同书、发票、提货凭证，从中牟利，或利用假合同书、假发票、假提货凭证，骗买骗卖。
（四）倒卖珠宝、玉器、金银及其制品和文物。
（五）以次充好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤，偷工减料，其情节严重。
（六）欺行霸市，哄抬物价。
（七）出卖证明、发票，或为投机倒把活动出具证明、发票、合同书，或提供银行帐户、支票、现金，从中牟利。
（八）在国内转手倒卖应出口货物，从中牟利。
（九）从零售商店套购紧俏商品就地转手加价出售，其情节严重。
第六条 凡有下列情形之一者，立案查究：
（一）查获了部分投机倒把财物；
（二）有较大投机倒把嫌疑或掌握了线索；
（三）其他严重违反工商行政管理法规的行为。
已立案件，必须彻底查清处理。中止或撤消，必须报原批准单位批准。
第七条 工商行政管理人员凭“湖南省工商行政管理检查证”对当事人或证人进行询问，被询问者不得拒绝。
工商行政管理人员对投机倒把活动或有重大嫌疑的单位和个人的物资的检查，应有二人以上参加。
对本人交待或检举出来的违法财物，应会同见证人当面清点登记，并由本人签名。
对重大投机倒把嫌疑者可能转移的银行存款或物资，可先行冻结。
对情节特别严重需要进行搜查或拘留审查者，由司法机关依法执行。
第八条 对投机倒把单位和个人托运的物资、国内邮包进行检查，经县级或县级以上工商行政管理局负责人批准，邮局、铁路、交通等部门应协助办理。
第九条 冻结单位的存款（含在公存开户的个体工商业），银行（包括人民、农业、建设、工商银行，下同）凭县级或县级以上工商局的通知办理冻结手续；冻结个人在银行的储蓄存款，银行凭县级或县级以上公安局、人民检察院、人民法院的通知办理冻结手续，冻结时间不得超过三个月。
第十条 违反本办法第二章第五条行为之一者，视情节轻重，分别按下列办法处理，处理时可以单处或并处：
（一）具结悔过；
（二）通报批评；
（三）限价出售物资或平价收购物资；
（四）没收；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）吊销营业执照。
第十一条 投机倒把数额巨大，情节严重，触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。其他违反工商管理法规的行为按有关规定处理。
第三章 职权范围
第十二条 坚持集体讨论，分级审批办案制度，保证质量，防止差错。
（一）具结悔过，平价收购或限价出售物资价款在二百元（含二百元）以内，罚款、没收在一百元（含一百元）以内的，由工商行政管理所负责人审批，报县级工商局备案。
（二）通报批评，平价收购或限价出售物资价款在二百元以上，罚款、没收在一百元以上至一万元（含一万元）以内，没收粮票在二万斤（含二万斤）以内的，由县级工商局负责人审批，报地、州、市工商局备案。
（三）罚款、没收在一万元以上至十万元（含十万元）以内，没收粮票在二万斤以上至五万斤（含五万斤）以内的，由地、州、市工商局审批，报省工商局备案；罚款、没收在十万元以上，没收粮票在五万斤以上的，由地、州、市工商局提出意见，报省工商局审批。
（四）省辖六市所辖区分局的处罚权限，应适当集中，具体限额由六市工商局参照上述规定确定。
第十三条 被处理的单位和个人，对处理决定不服，可在接到处理决定次日起十五日内向原处理的工商局申请复议；原处理的工商局应认真复议，作出复议通知，并予执行。
被处理者不服原工商局的复议决定，可向上一级工商局申诉，上一级工商局经过调查核实，作出复查决定，处理者或被处理者必须遵照执行。
第十四条 被处理的单位和个人，拒缴罚没款，经屡催不缴的，可由县级工商局书面通知银行或信用社，从其存款帐户扣收上缴国库。没收（或划拨）个人的储蓄存款，银行凭人民法院判决书办理。
第十五条 凡经过工商局作出罚款、没收处理的，不再征税。
第四章 财物管理
第十六条 冻结或罚没财物必须有二名以上检查人员与被扣财物人（单位）当面清点签字，开具省统一制发的冻结单或罚没单。被冻结人拒绝签字或潜逃，应在冻结单上注明。
冻结或罚没的财物要立专帐，由专人保管，需要及时变卖的鲜活商品和易腐烂物资，应征求当事人意见变卖，当事人不在的，经领导批准交归口单位变卖。
第十七条 按平价收购的物资和罚没物资的处理。
（一）按平价收购的物资，交国家归口经营部门收购。
（二）罚没的物资由县级工商局会同财政、物价和归口经营单位共同作价，交国家归口经营部门经营。
（三）金银、珠宝、玉器、文物和有价证券交专营单位收兑或收购，外币、外汇兑换券，如数交当地中国银行或代办点收兑，不准截留。
（四）各种票证、反动淫秽物品、毒品和危险品分别送交各主管部门处理。
（五）归口部门不收购的物资，由县级工商局批准，委托零售商店或有证个体户拍卖。
（六）经鉴定无使用价值需要销毁的物资，造出清册，由县级工商局批准销毁，并派人监销。
第十八条 罚没的现金和物资变价款，由县级工商局专户存入银行，任何单位和个人不准挪用。
对追加的被诈骗、克扣、盗窃的财物，能查明原主的退回原主。国营企事业单位和国家机关的财物，如原单位已作财产损失处理的，其追回的赃款赃物或变价款如数上交财政。
对投机倒把人员潜逃丢弃的财物和无主财物，由经办人会同见证人清点登记，除易坏变质的物资可以及时处理外，其他物资保留六个月，逾期无人认领，予以变卖，价款作没收处理。
第十九条 经复查作出变更处理决定，需退款退物的，应及时退还，有原物的退原物，无原物的按没收时的变价款退还。原没收现金或物资折价款已缴库的，由财政部门退库。
第二十条 已决定发还或解冻的财物，通知当事人领回，三个月不来领取的（凭通知书回执），作没收处理。
第五章 奖惩
第二十一条 对检举揭发投机倒把或协助办案成绩显著的单位和个人按财政部“关于罚没财物管理办法”和“湖南省关于罚没财物管理的补充规定”给予奖励。
第二十二条 工商行政管理人员必须认真执行国家法律、政策和规章制度，廉洁奉公，秉公办案。对利用职权徇私舞弊者，从严惩处。
第二十三条 工商行政管理人员在执行任务中，受法律保护。对阻挠、抗拒检查、围攻、辱骂、殴打工商行政管理人员，冲击工商行政管理机关的行为，视其情节，由公安机关按照治安条例惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由省工商行政管理局负责解释，并制定实施细则。
第二十五条 本办法自一九八五年五月一日起实施。省里过去有关打击投机倒把的规定，与本办法有抵触的，以本办法为准。
谈缓刑的适用
田永东
我国《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”从刑法关于缓刑的适用规定看，适用缓刑的基本条是：第一，必须是刑罚在拘役和三年以下有期徒刑的犯罪分子；第二，必须是不致再危害社会的；第三，必须不是反革命犯罪和累犯；第四，要根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现。在实践中对判处缓刑罪犯的“不致再危害社会”和“犯罪情节和悔罪表现”主要掌握如下原则：
一、从犯罪的动机、目的看是否还有危害社会的可能性
一般地说，动机、目的决定着犯罪分子犯什么性质的罪，罪大还是罪小，罪重还是罪轻；决定着犯罪的手段、情节、危害程度；决定着犯罪本质特征的社会危害性的大小。
二、从犯罪的地位、作用看是否还有危害社会的可能性
在共同犯罪中，对各罪犯的地位、作用要做具体分析，分出在整个犯罪过程中所处地位是否重要，是否起决定性作用；分出在整个犯罪过程中的作用大小。对于虽然参与了共同犯罪，但明显处于从属地位，作用又不大的罪犯，又符合适用缓刑基本条件的，应当予以考虑适用缓刑。
三、从罪犯的悔罪表现，是否有检举立功、坦白自首、投案等方面考虑是否还有危害社会的可能性。
刑法规定的悔罪表现不是抽象的，也不应该随心所欲地、笼统地认定悔罪表现好坏。我们认定悔罪表现应该以客观事实反映出的行为表现为依据。从实践中看，主要看罪犯犯罪之后有否投案自首，有否检举立功，有否彻底交待罪行，有否对罪行的正确认识。一般地来说，犯罪之后就后悔了，就恐惧了，主动投案自首，或者相信党的政策，主动检举他人犯罪，争取立功得到从宽处理。这样的罪犯比较容易改造，再犯罪的可能性较小。
在考虑适用缓刑上，除掌握以上三条外，我们还注意掌握下列因素：一是充分考虑社会效果。对伤害罪，除情节恶劣的外，凡达成经济赔偿协议的，考虑被害人的实际治疗需要，给国家减轻负担，减少社会不稳定因素，一般可考虑判缓刑。二是要把执法与执行政策统一起来。如在“通告”期间投案自首的经济和刑事犯罪分子，只要符合基本条件，一般都判缓刑，以体现党和政府说话是算数的，从而分化瓦解罪犯。
另外，适用缓刑有利于专群结合，改造罪犯，我们应该很好地运用这一规定。一是对判处缓刑的罪犯，从总的比例上看仍要严格控制。二是判处缓刑一定要经过审判委员会严格把关。三是要搞好对缓刑罪犯的延伸教育。我们判处缓刑的罪犯，有一个重要条件是必须有帮教条件，也必须有办事处、派出所、居民委的帮教措施正式材料，保证缓刑罪犯有人帮教，有人控制，否则一律不能判缓刑。同时定期回访，召开缓刑罪犯汇报会，帮助单位制定帮教措施等等，使缓刑罪犯改好率不断提高。
黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000
