廊坊市城市住宅区物业管理暂行实施办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市城市住宅区物业管理暂行实施办法
廊坊市
1998年6月1日
第一章 总 则
第一条 为优化城市居民居住环境，维护住户的合法权益，保障住宅区物业的
合理使用和维护，根据《河北省城市住宅区物业管理暂行规定》，结合本市实际，制
定本办法。
第二条 本办法适用于廊坊市区、廊坊开发区、各区市县的市区、县城及建制
镇住宅区的物业管理。
第三条 本办法所称住宅区，是指以住宅房屋为主，并有相配套的公用设施及
非住宅房屋的居住区。本市住宅区按其建筑面积分４类划定：
一类区：建筑面积在２０万平方米以上；
二类区：建筑面积在２０万平方米（含２０万平方米）以下，１０万平方米以
上；
三类区：建筑面积在１０万平方米（含１０万平方米）以下，至３万平方米以
上；
四类区：建筑面积在３万平方米（含３万平方米）以下。
本办法所称物业，是指住宅区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共
场地
本办法所称物业管理，是指住宅区内的物业产权人、使用人，委托物业管理，
企业对住宅区内房屋，相关设施、设备以及整体居住环境进行维护、修缮和服务的
活动。
本办法所称物业产权人，是指依据法定手续对物业范畴内的房屋等取得所有权，
并持有政府颁发的所有权证的单位或个人。
本办法所称住户，是指房屋产权人和使用人。
本办法所称物业管理企业，是指具有相应资质的专门从事住宅区物业管理的企
业。
第四条 本市城市住宅区管理实行社会化、专业化及服务经营型的物业管理模
式和主管部门行业管理、住户自治与物业管理企业专业服务相结合的管理体制。
第五条 廊坊市房地产管理局是全市物业管理工作的主管部门，各区、市、县
房地产管理部门是本行政区域内物业管理工作的主管部门。
物业管理主管部门的主要职责：
（一）根据有关物业管理的法律、法规和规章，制定具体的实施办法；
（二）参与住宅区的验收，指导、监督物业的接管工作；
（三）负责物业管理企业的资质管理；
（四）对物业管理企业的经营和管理进行监督、检查；
（五）负责住宅公用设施专用基金和住宅维修基金使用的监督、检查；
（六）负责对从事物业管理工作的专职人员进行培训；
（七）负责住宅区物业管理的考评工作。
市政、绿化、环境卫生、交通、物价、治安、供水、供电、供热、燃气等主管
部门以及住宅区所在地人民政府，应当按照各自职责分工，对住宅区的物业管理工
作进行指导和监督、检查。
第二章 住宅区物业管理机构
第六条 住宅区交付使用且入住率达到５０％以上时，物业管理主管部门应当
会同住宅区开发建设单位、住宅区所在地街道办事处负责组建住宅区物业管理委员
会（以下称管委会）。
管委会以住户代表为主组成，住宅区所在地街道办事处或居民委员会、公安派
出所可派代表参加。
第七条 住宅区开发周期较长的，在管委会成立之前，由住宅区的开发建设单
位负责物业管理，并可选择物业管理企业进行前期管理。管委会成立后，由管委会
决定物业管理企业的续聘或解聘。
第八条 管委会代表住户的利益，维护住户的合法权益。管委会在物业管理主
管部门和住宅区街道办事处的指导下，负责制定管委会章程，选择物业管理企业，
监督住宅区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理
企业进行物业管理工作。
第九条 管委会是住宅区物业自治管理组织，应履行下列职责：
（一）制定管委会章程和住户公约；
（二）选聘或解聘物业管理企业；
（三）听取和审议物业管理企业制定的物业管理计划、财务预决算和年度工作
报告
（四）听取物业产权人、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务
活动
（五）监督、检查住宅区物业使用情况；
（六）审议和决定物业管理的其他重大事项。
管委会应定当期召开会议，会议必须有过三分之二以上代表参加，作出决定应
当经过半数代表通过。
第十条 物业管理企业实行分级管理。 物业管理企业经物业管理主管部门资质
审查合格，并到工商行政管理部门办理注册登记，到物价部门办理收费手续、领取
《河北省收费许可证》后，方可接受管委会的委托，承担住宅区的物业管理。
物业管理企业可享受国家对第三产业的有关优惠政策。
第十一条 物业管理企业根据与管委会签订的委托管理合同，对住宅区的物业
实施统一管理。
合同的签订，按建设部、国家工商行政管理局印发的《物业管理委托示范文本》
执行。
委托管理合同签订后，物业管理企业须将委托管理合同报当地物业管理主管部
门和工商行政管理部门备案。
第十二条 物业管理企业的权利：
（一）根据委托管理合同和国家、省、市有关规定对住宅区实施物业管理；
（二）根据委托管理合同和省、市有关规定收取物业管理费用；
（三）劝阻、制止损害他人物业或妨碍物业管理的行为，并对造成的损害要求
赔偿
（四）要求管委会协助管理；
（五）选聘专营公司或聘用专人承担清洁、保安和绿化等专项服务；
（六）开展多种经营和其他项目的有偿服务。
第十三条 物业管理企业的义务。
物业管理企业实施服务内容、服务质量和收费标准公开制度：
（一）履行委托管理合同，对受委托管理的房屋、设施及公共部位进行维修管
理，承担住宅区内的保安、防火、绿化、维护、清洁及住户日常必需的便民服务工
作；
（二）接受管委会和住户的监督，重大的管理措施提交管委会审议决定；
（三）接受物业管理主管部门、其他有关主管部门及当地街道办事处的指导和
监督
（四）发现违反法律、法规和规章的行为，及时向有关主管部门报告；
（五）每半年公布一次物业管理费用收支情况，并接受住宅区管委会的监督。
第十四条 住宅区制定的住户公约对住宅区内的住户具有约束力。
第三章 住宅区物业的使用与维护
第十五条 住宅区经综合验收合格后，开发建设单位应当向管委会办理移交手
续，并向管委会移交下列工程建设资料：
（一）住宅区的规划图、竣工总平面图；
（二）单体的建筑、结构和设备竣工图；
（三）地下管网竣工图；
（四）其它必要的资料。
第十六条 住户使用房屋应当遵守下列规定：
（一）保持房屋的完好、整洁，不得随意改变房屋的结构、外貌和用途；
（二）不得随意凿、拆房屋的内外承重墙、梁、柱、板、阳台、屋面或随意占
用房屋的公用通道；
（三）不得堆放易燃、易爆、剧毒和放射性物品等。
（四）不得利用房屋从事危害公共利益的行为；
（五）不得侵害他人的正当权益；
（六）进行房屋装饰装修或太阳能热水器、空调安装时，须提前向所在物业管
理企业提出申请，经批准后方可实施。涉及改变房屋结构、外貌和用途时，要经有
关部门批准。
第十七条 房屋的维修责任，按下列规定划分：
（一）室内部分，由物业产权人负责维修，产权人与使用人另有协议的从其协
议；
（二）房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加压水
泵、电梯、机电设备和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理企业负责定期养
护维修。
第十八条 住宅区的南道、沟渠、池、井、绿地、公共活动场所、停车场、连
廊、自行车房（棚）、公用天线等住宅区公用设施，由物业管理企业统一管理维修养
护，其费用从管理服务费和住宅区公用设施专用基金中支出。住宅区的公厕及垃圾
中转站等环卫设施及生活垃圾的清运处理和化粪池的吸污，由市环卫局统一管理，
其费用由物业管理部门从管理服务费和住宅区公用设施专用基金中列支。
造成公用设施损坏的，由损坏者负责修复；造成损失的，应当赔偿损失。
第十九条 住宅区内的干道、路灯和给排水、供电、供热、燃气、通讯等管线，
按规定由有关主管部门负责维修养护的，其费用由有关主管部门支付。
前款所列维修养护事项，有关主管部门可委托物业管理企业实施，并按规定向
物业管理企业支付委托费用。
第二十条 凡房屋及附属设施影响市容或可能危害毗连房屋安全及公共安全，
按规定应由住户修缮的，住户应当及时进行修缮。拒不进行修缮的，由管委会委托
物业管理企业进行修缮，其费用由住户承担。
第二十一条 住宅区内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿地，攀折花木；
（二）占用公共场地或设施，影响其正常使用功能；
（三）乱堆乱抛垃圾、杂物；
（四）乱贴、乱搭、乱挂；
（五）饲养家禽、家畜和野生动物；
（六）在无保护措施的阳台摆放物品，坠落伤人；
（七）肆意喧闹影响他人休息；
（八）随意停放车辆，鸣高音喇叭；
（九）排放有毒、有害物质；
（十）损毁、涂画园林艺术雕塑；
（十一）居民楼（含商住两用楼）产生噪声、烟尘、异味和热污染的营业，以
及经营政府禁止的行业。
第四章 住宅区物业管理费用及专用房屋
第二十二条 物业管理服务收费必须执行国家、省和本市物价管理部门制定的
有关规定，接受物价管理部门的管理、监督和检查。其具体收费项目及标准按《河
北省城市住宅区物业管理服务收费暂行办法》和廊坊市人民政府有关规定执行。
第二十三条 住宅区物业管理费的构成：
（一）开发建设单位缴纳的住宅区公用设施专用基金；
（二）房屋产权人缴纳的住宅维修基金；
（三）住户缴纳的管理服务费。
第二十四条 开发建设单位应当按住宅区建设总投资向物业管理主管部门缴纳
住宅区公用设施专用基金。新区建设项目的交纳比例为建设总投资的２％； 旧区改
造建设项目的缴纳比例为建设总投资的１．５％。 专用基金的缴纳，在具体实施中，
按工程造价、配套设施费用总额，实行年度缴纳。开发建设单位在进行住宅区项目
建设前，所缴纳的专用基金不得少于应缴纳总额的５０％，其余部分年底结清。否
则，当地建设行政主管部门不予办理开工手续，房地产主管部门不予办理其房屋确
权、交易手续。
公用设施专用基金计入建设成本，用于住宅区公共设施的维修养护，不得挪作
他用
住宅区公用设施专用基金由物业管理主管部门设专帐统一管理，管委会向物业
管理主管部门申请使用。其具体审批手续按廊坊市房地产管理局有关规定办理。
第二十五条 住宅维修基金由房屋产权人按规定分期缴纳，由管委会以房屋本
体为单位设专帐管理。住宅维修基金用于房屋本体公用设施的维修养护，不得挪作
他用。
住宅区住宅维修基金提取和管理办法，由市物业管理主管部门商市财政、物价
部门制定。
第二十六条 住宅区物业管理服务收费项目的收费标准，应当根据住宅区的类
别档次、服务管理水平以及房屋类别等综合确定。属于国家管理的收费项目和收费
标准必须报物价部门审批；不属于国家管理的收费项目和收费标准的，由物业管理
企业提出方案，经管委会同意，报物业管理主管部门和物价部门备案。
第二十七条 房改出售公有住房，必须按国务院、省政府和本市的有关规定建
立公用设施、公用部位的维修基金。
第二十八条 开发建设单位在移交住宅区时，应当向管委会提供６０－１２０
平方米的物业管理用房，并按规划设计的要求，交付公共厕所、垃圾中转站和垃圾
收集房，其产权归国家所有。
第二十九条 开发建设单位在移交住宅区时，应当按规定的比例以建造成本价
向管委会提供２０－４０平方米的商业用房，其产权归管委会所有。
商业用房和住宅区内其他有经济收入的公用设施、设备和场地，均由物业管理
企业按照委托管理合同经营，其收入用于补充住宅区的管理服务费。
开发建设单位提供的商业用房的购置费用从住宅区公用设施专用基金中垫支，
并从该商业用房的经营收入中回收。
第五章 罚 则
第三十条 未经物业管理主管部门资质审查而擅自从事或承担物业管理业务
的，由物业管理主管部门责令其限期办理资质审查手续； 逾期仍不办理的，对其处
以２０００元以上２００００元以下的罚款，并责令其停止物业管理工作。
第三十一条 管委会作出的决定违反本办法的，当地物业管理主管部门有权责
令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体产权人、使用人和物业管理企业。
第三十二条 物业管理企业违反本办法，有下列行为之一的，住户有权向管委
会投诉或向物业管理主管部门反映；管委会有权予以制止并要求限期改正，有权要
求赔偿给住户造成的损失，情节严重的有权解除委托管理合同；有第（三）项行为
的，由物业管理主管部门根据国家有关规定予以处罚：
（一）对房屋及公用设施、设备修缮不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）擅自改变房屋和公用设施用途的；
（五）有其他不履行或不完全履行委托管理合同规定义务行为的。
第三十三条 物业管理企业所承担的管理项目有三分之一达不到标准，造成住
宅区物业及环境状况恶化的，由物业管理主管部门予以警告，并处以１０００元以
上１００００元以下的罚款。并可降低其资质等级或吊销资质证书。
第三十四条 违反本办法第二十四条第一款、第二十八条、第二十九条第一款
规定的，物业管理主管部门应当责令开发建设单位限期履行；在规定的期限内仍不
履行的，物业管理主管部门可申请人民法院强制执行，并有权要求违反第二十四条
第一款规定的开发建设单位支付逾期付款滞纳金。
第三十五条 违反本办法第十六条、第二十一条规定的，物业管理企业有权制
止，并要求其限期改正；逾期不改正的，可进行强制恢复；造成损失的，有权要求
赔偿。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起诉讼或申请行政复议。
逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人
民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十七条 本办法发布前已经交付使用的住宅区，应当依照本办法逐步实行
物业管理。
第三十八条 本办法自９８年６月起施行。
无锡市人民政府关于加快信息产业发展的若干政策规定
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府关于加快信息产业发展的若干政策规定
为推动无锡信息产业的发展，增强我市信息产业的竞争力，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)和《江苏省人民政府关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(苏政发〔2001〕59号)精神，结合我市实际情况，特制定以下政策规定。
第一章 产业发展导向
第一条 按照“正确定位、优先发展、多元投入、重点突破、形成特色”的基本思路，通过政策倾斜、整合重组、自主创新和内引外联，奋力推进我市信息产业的发展。“十五”期间信息产业增加值年增长率力争达到30%，到2005年信息产业增加值占GDP的比重从目前的7%左右提高到15%左右。
第二条 加快发展信息设备制造业。以集成电路为重点，大力发展液晶显示、通信设备、计算机及应用设备、网络安全产品、视听设备、新型元器件等电子信息产品。
加快培育软件业。重点发展各类应用软件、系统软件和嵌入式软件。
第三条 重点建设无锡软件园、华晶微电子工业园、国家集成电路设计产业化无锡基地。
到2005年，力争将无锡软件园建成在国内有影响的软件园区，形成一批具有较强竞争力的软件企业；将华晶微电子工业园建成集微电子技术基础研究和开发、微电子产品开发和生产、微电子产品应用和服务“三位一体”的国内一流、国际知名的微电子专业园；在国家集成电路设计产业化无锡基地内，培育出50个具有一定规模的设计公司，使集成电路设计业成为无锡新的优势产业。
第二章 投融资政策
第四条 加大对信息产业的投入，积极引导社会资金及法人资本向信息产业倾斜。每年从市信息化建设发展基金中，安排一定的比例用于扶持信息产业重大项目。
第五条 市有关部门和市(县)区政府要从各自掌握的各类科技发展基金中，每年安排不低于40%的资金，用于信息产业。
第六条 各类风险投资机构要加大对信息产业的投资力度，市风险投资公司要将风险资金优先投向市内信息产品制造业和软件业。鼓励国内外其他风险投资机构投资我市信息产业。
第七条 支持市内各类电子信息企业发展资本经营，积极上市融资。
第三章 软件业政策
第八条 增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分即征即退。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第九条 凡在锡注册并缴纳所得税的企业用2000年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的本市软件企业，形成或增加企业资本金，且投资合同期超过5年的，与该投资额对应的已征企业所得税本市地方收入部分，由同级财政给予支持。
第十条 注册资本在100万元人民币以上(含100万元人民币)的软件企业，可享受软件自营出口权。对软件企业到境外开设分支机构，有关部门应在设立和办理手续方面给予指导和帮助。
第十一条 鼓励发展面向国际市场的软件加工业，软件出口加工企业通过GB/T19000-ISO9000质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证的，其认证费用从市信息化建设发展基金中给予部分补贴。
第十二条 重点扶持具有自主知识产权的操作系统、网络安全、数据库管理、网络平台等系统软件；大力发展各行业应用软件、嵌入式软件和企业信息化集成软件。对取得国家相关部门经费支持的软件项目(含集成电路设计项目)，从市信息化发展基金中给予一定比例的配套支持。
第十三条 支持市内企业、科研院所、高等院校与国内外企业联合设立研究开发中心，大力开展技术创新，形成一批具有一定优势的软件产品群。
第十四条 在政府投资的项目中，软件系统价格在30万元以上(含30万元)的，采取招标方式进行。
第十五条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第十六条 软件产品实行登记和备案制度，依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。任何单位不得使用未经授权许可的软件产品。
第十七条 有关部门要加大知识产权保护力度，严厉打击盗版行为，并配合司法机关维护知识产权所有权人的合法权益。软件安全产品经国家信息安全认定机构认定后，方可在本市销售。
第四章 集成电路行业政策
第十八条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。
第十九条 增值税一般纳税人销售其自产的集成电路(含单晶硅片)，或经认定的企业，2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对实际税负超过6%的部分，即征即退。
第二十条 对投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25μm的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策给予扶持。
第二十一条 列为市政府重大工程的新建集成电路芯片生产线项目，其贷款贴息、自来水增容费和煤气增容费的减免等，实行个案处理。
第二十二条 集成电路生产企业的生产折旧年限最短可为3年。
第二十三条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。
第二十四条 集成电路设计企业的集成电路，确需到境外生产芯片的，经行业主管部门批准，可予允许，其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
第五章 人才政策
第二十五条 优化地方高等院校、成人教育的专业配置，扩大信息技术类专业招生规模；鼓励和加快境内外高等院校、科研院所、著名企业合作办学或建立职业培训机构。
第二十六条 支持高层次信息专业技术人员出国进修，聘请外国专家来锡讲学和工作。
第二十七条 对经市有关部门认定的从事集成电路设计业、软件业的专门人才，其本人首次在我市购买商品住宅时，可获得政府的补贴，补贴金额为本人上年度实际向本市税务机关缴纳的个人所得税额。
第二十八条 对在我市投资信息类企业或信息类企业中任职的外籍或境外地区高中级管理技术人员及其配偶、子女，公安部门可放宽居留期限，办理多次有效的出入境手续。集成电路企业和软件企业人员出国，可实行一次审批、一年内多次有效的办法。
第六章 企业认定
第二十九条 软件企业的认定和年审的组织工作，按国家有关规定执行。软件企业的名单由市软件行业协会初选，报经市信息化办公室审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。
第三十条 市内集成电路企业的认定工作，由市信息化办公室会同有关部门组织申报。
第三十一条 凡在我市设立的各类信息企业，不分所有制性质，均可享受本规定。第三十二条 本规定自发布之日起实施。
无锡市人民政府办公室
2001年11月8日
