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审计署


国家审计署关于对行政事业单位推行定期审计制度的通知
1987年1月2日，国家审计署

近两年来，各地许多审计机关对行政事业单位财务收支实行了定期审计制度。实践证明，此项制度有利于加强单位的财会管理，严肃财经纪律，提高资金使用效果，促进党风和社会风气好转。根据国务院关于审计工作要实现经常化、制度化的指示，经研究决定，争取以三年左右的时间，在全国范围对行政事业单位普遍实行定期审计制度，逐步代替一年一度的财务大检查。
一九八七年，凡已经广泛开展定期审计的地区，要做到对一级预算单位全部实行；对一级预算单位已经全部实行的地区，要通过大力加强内部审计建设，逐步向二、三级预算单位延伸；已经部分开展的地区，要在本地区积极推广，逐步普遍实行；尚未开展的地区，应抓紧试点，尽快推广。要保证和不断提高审计质量，切实防止“走过场”。经过努力，要促进被审计单位基本控制违纪行为，认真执行《会计法》。
现将《行政事业单位定期审计制度（试行）》随文发给你们，请结合本地实际情况，制定具体办法，组织实施。在推行中要注意总结经验，不断完善和提高。

行政事业单位定期审计制度（试行）
为了对行政事业单位的财务收支进行普遍、连续的审计监督，以严肃财经纪律，保护国家资财，合理使用资金，发扬勤俭办事业的优良传统，特制定本制度。
一、审计范围。凡由财政部门核拨经费和补助经费的行政事业单位及其预算外单位，其预算内、外财务收支均属定期审计的范围。公安、安全、外事、国防等机关的属于绝密事项的经费，暂不进行审计。
二、审计时间。各地应根据被审计单位的具体情况和审计机关的条件，分别实行定期月审、季审、半年审或年审。
三、审计方式。被审计单位要依照审计机关的规定，定期报送财务会计报表及有关资料。审计机关根据需要可派人到被审单位就地进行审计，查阅有关资料，了解有关情况。
四、审计内容和重点。主要审计财政财务收支的真实准确、合法合规、经济有效，内部控制制度是否健全等。在审计监督中要注意抓重点，特别是那些财务收支大、违纪问题多、财务管理差的单位。
五、审计处理。对于审计中查出的问题必须依照有关法律、法规、制度，结合实际情况，及时处理，做到证据确凿、定性准确、宽严适度。如有贪污盗窃、行贿受贿和严重损失浪费的案件，应依法移交监察、司法机关处理。
六、审计组织。审计机关主要审计一级预算单位，二、三级预算单位由主管部门的内部审计机构实行定期审计，审计机关重点抽审。
七、保障措施。为了保障定期审计制度的实施，审计机关对实行此项制度的被审计单位可以会同财政机关采取如下措施：如上期开支不经审计，财政不拨本期用款；无故不执行审计结论的，通知财政机关停止拨款；报送审计资料达不到审计要求的，应限期改正，达到标准后再予审计。
八、加强制度建设。各地要逐步制定审计质量标准和审计资料质量标准，以及分期分类分级审计和违纪报告等制度。审计资料登记、审计记录、审计统计分析、审计通知和被审计单位报告等，应逐步做到制度化。
部门、单位内部审计机构亦应按照上述规定逐步实行定期审计制度。
各省、市、自治区审计局，应根据实际情况制定具体办法贯彻执行。


湖北省宜昌市人民政府


宜昌市知名商标认定和促进办法

宜府令第139号


　　《宜昌市知名商标认定和促进办法》已经2009年3月6日市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
　　
　　市 长 李乐成
　　
　　2009年03月24日
　　
　　宜昌市知名商标认定和促进办法
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为规范知名商标认定工作，保护知名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《湖北省著名商标认定和促进条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内知名商标的认定、促进和保护活动。
　　
　　第三条 本办法所称知名商标，是指本市行政区域内的法人、其他组织或个人拥有的，在市场上享有较高声誉、相关公众广为知晓，并依照本办法规定予以认定的商标。
　　
　　前款所称本市行政区域内的法人、其他组织或个人，是指经依法核准登记的经营或活动场所在本市行政区域内的法人、其他组织，以及户籍地或居住地在本市行政区域内的自然人。
　　
　　前款所称相关公众，包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者及与该类商品或者服务的营销有密切关系的其他经营者。
　　
　　第四条 本市工商行政管理部门负责知名商标的组织认定、管理和保护工作；其他有关部门和组织根据各自职责做好相关工作。
　　
　　第五条 本市和各县市区工商行政管理部门及其他有关部门应当对商标所有人申请认定知名商标或争创著名商标、驰名商标等活动，提供咨询、指导、帮助和服务。
　　
　　第六条 知名商标的认定申请，实行自愿原则。
　　
　　认定知名商标，应当遵循公开、公平、公正原则。
　　
　　第七条 各级人民政府应当采取有效措施，鼓励商标所有人提高商标知名度，争创知名商标、著名商标、驰名商标，对成绩显著的给予表彰和奖励。
　　
　　第二章 申请和认定
　　
　　第八条 商标所有人符合下列条件的，有权申请认定知名商标：
　　
　　（一）其商标为本市行政区域内的法人、其他组织或个人所拥有的有效商标，且无权属争议；
　　
　　（二）其商标依法连续使用二年以上；
　　
　　（三）其商标为相关公众广为知晓；
　　
　　（四）使用该商标的商品或者服务质量可靠、安全，具有良好的市场信誉；
　　
　　（五）使用该商标的商品近二年的产量、销售量、市场占有率、利润、纳税额等主要经济指标，在本市同行业中居领先地位。
　　
　　使用该商标的商品有利于保护环境、节约资源的，在认定时予以优先考虑。
　　
　　第九条 知名商标的认定申请，商标所有人可以向所在地的县市区工商行政管理部门提出，由县市区工商行政管理部门自收到申请认定材料之日起5个工作日内送交市工商行政管理部门；商标所有人也可以直接向本市工商行政管理部门提出。
　　
　　第十条 商标所有人申请认定知名商标，应当提交申请书以及证明符合本办法第八条规定条件的相关材料。
　　
　　申请人应当对所提交材料的真实性、合法性负责。
　　
　　第十一条 本市工商行政管理部门组织设立的宜昌市知名商标认定委员会（以下简称认定委员会），负责知名商标的认定工作。
　　
　　认定委员会的组成人员资格和任期，以及知名商标审查、认定的具体规则，由本市工商行政管理部门拟定，报市人民政府批准后实施。
　　
　　第十二条 本市工商行政管理部门应当自收到申请认定材料之日起5个工作日内作出形式审查结论。审查不合格的，应当在3个工作日内告知申请人，并书面说明理由。
　　
　　第十三条 申请人申请认定材料经审查合格的，由本市工商行政管理部门通过网上投票等方式对其商标进行相关公众知晓度、美誉度调查，公开征求相关公众的意见。相关公众的调查结果和意见连同申请认定材料，由本市工商行政管理部门提交认定委员会，作为认定知名商标的依据之一。
　　
　　第十四条 认定委员会对本市工商行政管理部门提交的知名商标认定材料，每年集中一次进行初审，并表决认定初审结果。
　　
　　第十五条 经认定委员会初审符合知名商标条件的，由本市工商行政管理部门发布初审公告，公告期为20日。公告期内，对初审结果有异议并提出相关证明材料的，由本市工商行政管理部门提交认定委员会进行复审。
　　
　　经认定认定委员会确认异议成立的，由本市工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或者经认定委员会确认异议不成立的，由本市工商行政管理部门授予宜昌市知名商标证书，并发布认定公告。
　　
　　第十六条 知名商标的评审、认定和公告，其经费由市财政列支予以保障，不得向单位和个人收取任何费用。
　　
　　第十七条 知名商标的有效期为五年，自发布认定公告之日起计算。有效期满后，应当重新申请认定。
　　
　　第三章 使用、促进和保护
　　
　　第十八条 知名商标所有人可以在相应的商品及其包装、装潢、说明书、广告或者提供服务的场所、装饰、服务设施、用具等载体上使用“宜昌市知名商标”的字样、标志。
　　
　　第十九条 知名商标所有人可以依法向本市工商行政管理部门申请冠以“宜昌”字样的企业名称，也可以将知名商标的文字作为企业字号。
　　
　　第二十条 知名商标所有人应当加强对知名商标的管理，维护和提升知名商标的信誉。
　　
　　知名商标所有人在生产经营活动中应当模范遵守法律法规规章和相关质量规范，确保产品或服务的质量和安全。
　　
　　知名商标所有人提供产品或服务不得粗制滥造，以次充好，欺骗消费者；否则，必须承担相应的法律责任。
　　
　　第二十一条 工商行政管理部门在办理登记、年检等手续时，应当优先为拥有知名商标的企业提供服务，并可在信用分类认定时增加其信誉分值。
　　
　　企业以知名商标权作为非货币出资对公司出资的，在保留货币出资不少于公司注册资本30％的前提下，非货币出资可以按不超过注册资本70%的比例予以核准登记。
　　
　　第二十二条 本市及各县市区人民政府应当设立专项资金，重点支持、培育和发展知名商标，对获得知名商标认定的商标所有人给予奖励；对知名商标争创中国驰名商标、湖北省著名商标的给予适当补助。
　　
　　第二十三条 县级以上人民政府应当鼓励和支持拥有知名商标的企业加大技术创新力度，在科研项目安排、技术改造上予以重点支持和倾斜。
　　
　　在同等条件下，政府采购应当优先考虑获得驰名商标、著名商标、知名商标认定的商品或服务。
　　
　　第二十四条 知名商标所有人依法转让、许可他人使用其知名商标的，应当自签订商标转让、使用许可合同之日起30日内报本市工商行政管理部门备案；变更注册人名称、地址或者其他注册事项的，应当自变更核准之日起30日内报本市工商行政管理部门备案。
　　
　　第二十五条 自知名商标认定之日起，以与知名商标相同或者近似的文字申请企业名称登记，属同行业的，企业登记主管机关不予核准；属不同行业，但足以引起公众误认或者暗示其与知名商标存在某种联系，并可能对知名商标所有人的合法权益造成损害的，企业登记主管机关不予核准。
　　
　　第二十六条 知名商标所有人认为他人登记的企业名称与其知名商标相同或者近似的，可以向企业登记主管机关或者其上一级主管机关提出撤销该企业名称登记的请求。
　　
　　第二十七条 知名商标的文字为县级以上行政区划名称，或者全国、全省闻名的江、河、湖、山以及风景名胜等名称，或者具有通用、公用性质，并符合法律规定的，不影响本办法第二十五条中规定的他人相关的申请登记权的行使。
　　
　　第二十八条 使用知名商标的商品为知名商品。任何单位和个人擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，由县级以上工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规的规定予以查处。
　　
　　第二十九条 县级以上工商行政管理部门应当加强对知名商标的管理，建立、健全管理制度和档案网络，监督检查知名商标的使用、保护情况，及时查处损害知名商标的侵权行为。
　　
　　知名商标所有人因其合法权益在本市行政区域以外遭受侵害，向工商行政管理部门请求帮助的，工商行政管理部门应当及时提供帮助。
　　
　　第四章 监督与处罚
　　
　　第三十条 违反本办法规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任。
　　
　　第三十一条 知名商标所有人有下列情形之一的，由本市工商行政管理部门撤销其知名商标称号，并予以公告：
　　
　　（一）提交虚假材料或者以其他欺诈手段骗取知名商标认定的；
　　
　　（二）超越知名商标使用范围的；
　　
　　（三）具有《中华人民共和国商标法》第四十四条、第四十五条、第四十八条规定情形的；
　　
　　（四）因其他违法行为影响知名商标声誉的。
　　
　　知名商标称号被撤销的，商标所有人三年内不得就该商标重新申请知名商标认定。
　　
　　第三十二条 擅自使用“宜昌市知名商标”字样、标志的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，依法予以行政处罚。
　　
　　第三十三条 工商行政管理部门工作人员、认定委员会组成人员在知名商标评审、认定工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第三十四条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
　　
　　第五章 附 则
　　
　　第三十五条 本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2013年12月31日止。