最高人民法院关于人民法院受理破产案件后对以破产案件的债务人为被执行人的执行案件均应中止执行的批复

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河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知

濮政〔2010〕30号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十九日


濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法


第一条 为制止和查处违法用地违法建设行为，维护土地使用的正常秩序，保证城乡规划建设的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 濮阳市行政区域内违法用地违法建设的制止、查处及有关责任人的处理适用本办法。

第三条 制止和查处违法用地违法建设实行职责分工制。

市国土资源局、市住房和城乡建设局作为华龙区、高新区范围内已征国有土地上违法用地和违法建设的责任单位，负责已征国有土地上的违法用地和违法建设的防范、制止和查处等工作。

华龙区政府和高新区管委会相关职能部门作为本辖区内未征集体土地上违法用地违法建设的责任单位，负责本辖区未征集体土地上违法用地违法建设的防范、制止和查处等工作，根据工作需要配合市有关部门做好违法用地违法建设查处工作。

各县政府及其国土资源管理、住房和城乡建设管理部门负责本辖区内违法用地违法建设的查处工作。

乡（办）、村（居）在区领导下，必须高度重视和支持违法用地违法建设查处工作，对辖区内未征集体土地上违法用地和违法建设做到早发现、早报告、积极予以配合。

监察、人事、财政、发改、工商、信访、公安、规划、消防、公证、供电、公用（供水、供气、供热）等部门按照各自的职责权限，依法配合对违法用地违法建设进行治理。

第四条 任何单位或者个人应当执行和维护城市规划，并有权检举控告违法用地违法建设行为。接到举报的有关职能部门必须及时组织调查处理，超出职责范围的应及时向有关部门移交。

第五条 市政府建立濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议制度。负责制定工作方案，组织集中联合行动，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，研究解决重大疑难案件等工作。

第六条 对未取得合法用地手续的建设项目，国土资源管理部门不得受理土地登记申请；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；城乡规划部门不得办理建设工程规划许可；金融机构（包括住房公积金）不得发放贷款；工商行政管理部门不得为使用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的单位和个人办理营业执照。建设单位不能提供建设工程规划许可证的，住房和城乡建设部门不予办理施工许可证；房产部门不得核发预售许可证或者办理房屋初始登记手续，不得核发房屋所有权证书。

第七条 供电、供水、供气、供热等企业为拟建、在建的建筑物、构筑物和其他工程设施提供服务时，建设单位必须取得建设工程规划许可证。未取得的按以下规定处理：供电企业不得为其提供供电服务。对为违法用地违法建设项目私自提供电源的用户立即停止供电，并依据有关规定进行查处。对已有正式电源的违法用地、违法建设项目，供电单位要积极配合做好停电工作。

供水企业不得为其提供供水服务。对新建项目临时用水和竣工项目不予办理通水手续。对使用地下水、河道水进行违法用地违法建设项目建设的，由水利部门负责查处并实施停水。

供热企业不得为其提供供热配套工程服务。对私自接入供热管线的违法用地违法建设项目，依据有关规定进行查处，并立即停止供热。

燃气经营企业不得为其提供燃气配套建设和供气服务。对擅自建设燃气设施或私自向违法用地违法建设项目提供燃气服务的，燃气管理部门要依据有关规定查处。对已供气的违法用地违法建设项目，燃气经营单位要按照市政府的部署，立即停止供气。

第八条 处理违法用地违法建设行为，除法律、法规另有规定外，一般应按下列程序组织实施：

（一）登记立案。对发现的违法用地违法建设行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。

（二）调查取证。对于立案的案件，应当组织２名以上人员调查取证。调查取证包括勘验现场、询问当事人或证人、收集证据等。勘验现场、询问当事人或证人应当制作笔录。笔录经在场人员、当事人或证人核对无误后，应在笔录上签名或盖章。

（三）告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人陈述、申辩的，应当听取并记录。

确认是违法建设的，负责查处的机构必须立即其停止违法行为，拒不停止的，查封施工现场，并函告供电、供水、供气部门予以协助。供电、供水、供气等部门必须于接到函告后立即停止该在建违法建设工程的水、电、气供应，并当日向负责查处的机构出具书面处理意见。

（四）作出决定。经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。

（五）送达处理决定书。自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。

违法用地违法建设行为涉嫌违纪的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的移交司法部门依法查处，司法部门必须及时受理。

第九条 有关职能部门必须严格履行职责，对违法用地违法建设行为一经发现，立即责令其停止违法行为；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，必须限期拆除。

第十条 违法建设当事人拒不履行限期拆除违法建设决定的，负责查处的机构要及时上报濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议办公室。联席会议办公室函告供水、供电、供气等部门协助强制拆除，并告知违法建设当事人实行强制拆除的日期。相关部门接到协助强制拆除的函告后立即对该违法建设实施停电、停水、停气，2日内书面上报结果。强制拆除的时限为限期拆除期满后15日内。应当在违法建设及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。

第十一条 违法建设建筑物内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定的时间内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在规定时间内领取，逾期造成物品损坏的，由当事人承担相关责任。

第十二条 对违法建设的强制拆除，应当拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：
（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。
（五）其他有关事项。
第十三条 对违法用地违法建设的当事人和滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法审批或参与、纵容违法建设的公务人员，对于职能部门制止和查处违法用地违法建设工作中的玩忽职守、查处不力、配合不到位、上报不及时等失职行为，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，按有关规定给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

违法当事人暴力抗法的，由司法机关依照妨害公务有关法律追究责任。

第十四条 违反本规定第六条、第七条规定的，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行问责；情节严重的，按照有关规定给予纪律处分。

第十五条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建设的强制执行。

第十六条 本办法自发布之日起实施。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第60号


　　《大连市机动车排气污染防治管理办法》业经2004年10月8日大连市人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　夏德仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2004年10月9日

大连市机动车排气污染防治管理办法




　　第一条　为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，改善和提高大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》，制定本办法。


　　第二条　本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源在城乡道路和公路上行驶的各种车辆。


　　第三条　本办法适用于大连市行政区域内机动车排气污染的防治。


　　第四条　大连市环境保护局对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和大连高新技术产业园区内机动车排气污染防治的监督管理工作。
　　县（市）、旅顺口区、金州区及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区环境保护行政主管部门对本辖区机动车排气污染防治实施统一监督管理。
　　公安、交通、质量技术监督、经贸等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治工作。


　　第五条　机动车排气污染防治依法实行年度检测制度。使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门委托的检测单位进行机动车排气污染年度检测，经检测符合排放标准的，由环保部门发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
　　已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位和经交通部门认定的汽车综合性能检测单位，经省环保部门委托后，可承担对机动车排气污染年度检测工作。


　　第六条　机动车排气污染检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法，并接受环保部门的监督检查。检测部门和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，检测使用的计量器具应经法定技术机构检定合格并在有效期间内使用。


　　第七条　机动车检测时排放污染物不符合排放标准的，必须进行维修治理。维修治理期间和维修治理后经检测仍然不符合标准的，机动车不得上路行驶。
　　发现污染物不符合排放标准的机动车上路行驶的，环保部门可在公安机关交通管理部门的配合下，中止机动车行驶，并按本办法的有关规定处理。


　　第八条　各汽车大修、汽车总成修理维修单位从事汽车发动机大修作业要严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修，保证车辆维修质量，污染物达不到排放标准的车辆不得出厂。


　　第九条　按照国家标准报废车辆的处理，应遵守环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。


　　第十条　环保部门可在机动车停放地对在用机动车污染物排放状况进行抽测。
　　机动车排气污染抽测，被检查单位或个人不得拒绝检查，不得弄虚作假。
　　经抽测发现排放污染物超过标准的机动车，必须按照本办法第七条的规定进行维修治理，符合排放标准后，方可继续使用。


　　第十一条　违反本办法第五条、第七条第一款规定，未取得《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》和检测不合格的车辆上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。


　　第十二条　违反本办法第十条第二款规定，拒绝环保部门检查或者在检查时弄虚作假的，由环保部门视情节，责令限期改正，给予警告并处以每车100元以上1000元以下罚款。


　　第十三条　环保部门可根据需要将行政处罚权委托给机动车排气污染管理机构行使。


　　第十四条　实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
　　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定机关可申请人民法院强制执行。


　　第十五条　任何单位和个人都有对排放污染物超过标准的车辆进行检举的权利。环保部门接到举报后，应及时予以处理，对举报属实的，应对举报人给予表扬或奖励。


　　第十六条　机动车排气污染防治管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按相应规定由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　本办法自2004年12月1日起施行。《大连市机动车辆尾气污染综合防治有关规定》（大政发〔1996〕90号）同时废止。