关于国有中小型企业产权交易(招商) 优惠政策的有关规定
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关于国有中小型企业产权交易(招商) 优惠政策的有关规定
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[1998]37号
黑河市人民政府印发关于国有中小型企业产权交易(招商) 优惠政策的有关规定的通知
各县(市)区人民政府，中、省、市直各单位：
现将《关于国有中小型企业产权交易(招商)优惠政策的有关规定印发给你们，望认真贯彻落实。
一九九八年四月十九日
关于国有中小型企业产极交易（招商）优惠政策的有关规定
为鼓励中外客商购买、兼并、租赁或参股、控股我市国有中小企业，加快企业产权制度改革步伐，实现生产要素的优化重组。特制定或重申有关规定。
一、出售方式
国有中小企业产权出售主要有两种形式。一是整体出售．转让全部产权；二是部分出售，转让部分产权．具体出售方式有：
1、竞价出售。对资大于债、经营效果较好、发展潜力较大的企业，合理确定底价，竞价售出全部或部分产权。
2、零价出售。对资略大于债，经营困难的企业，将企业产权零价出售给购买方。对部分企业还可实行以承担原企业债务和安置职工为前提条件而获得企业现有产权的办法．
3、租卖结合。对买方资金不足的，可通过租卖并举的办法，先租下企业经营权，再按缴费比例逐步将所有权转移给买方。
4、出售股份制企业中的国有股权。
二、出售价相确定
1、出售产权的底价，由国资部门授权评估机构确定，交易价格按不同购买方式在底价确定基础上，给予优惠。
2、出资人购买资产时不承担债务和安置职工的，按底价5％一10％予以优惠。
3、出资人购买资产时不承担债务，只负责安置职工的，按底价IO％－ZO％予以优惠。
4、出资人承担债务，不安置职工的，按底价20％－30％优惠。
5、出资人即承担债务，又安置职工的，按底价5O％－70％优惠。
6、购买成套生产线、设备、厂房等固定资产，按协议价格成竞价出售。
7、购买企业产权原则上应一次性付清价款，对一次性付清全部价款的购买者，给予20％以上的优惠价，如数额较大，一次付清确有困难的，1年内分期付清价款，但首次付款额不得低于全部售价的 50％，剩余资产用等额资产、有价证券抵押或财产担保。
8、出资人购买企业也可因企制宜，一企一议。
三、全业产权交易（招商）享有黑河市经济合作区政策
黑河市经济合作区对企业实行的优惠政策包括：
1、外商投资企业、生产性内联企业，从投产之日起，企业所得税免征3年，减半征收4年（包括合作区采取的先征后返“免一减一”）。期满后，按24％的税率征收企业所得税，对商、饮服务等行业，接纳税额由财政返还25％对生产型企业，按纳税额由财政返还50％，对年出口达到企业总产值50％以上的，接纳税额由财政返还80％。
2、对国家产业政策鼓励发展的，享受优惠政策期满后纳税仍有困难的企业，可由合作区财政按不超过企业已缴纳所得额30％幅度，酌情予以返还。
3、利用“三废”等为主要原料进行生产的企业，从获利年度起，免征企业所得税5年。
4、企业用所得利润在合作区投资兴建或扩建产品出口加工型或技术先进型企业，可全部由合作区财政返还再投资部分已缴纳的企业所得税。
5、在工业园区内兴办出口加工企业，从投产之日起，增值税地方留成部分，通过财政返还的办法优惠两年，第一年全免，第二年减半征收。
6、对生产性企业，经合作区财政局批准，固定资产可以加速折旧，可在规定的折旧年限基础上缩短50％。
7、外商投资企业购买本企业生产、生活、办公需要商品，不受社会集团购买力的限制。
8、国内企业与合作区有边境小额贸易经营权的企业合作，进口俄罗斯商品、经济技术合作项下进口商品，享受国家减半征收关税和进口环节税优惠政策。
9、国内企业与合作区有边境小额贸易经营权的企业合作，出口涉及配额、许可证限制的商品，享受国家有关配额、许可证管理优惠政策，并由合作区边贸企业负责办理出口手续。
10、中外客商可通过有偿出让的方式取得土地使用权，土地出让金享受当年商服用地3O％、综合用地50％、工业用地80％的优惠。
11、外商到合作区投资办企业，属于出口创汇型和技术先进型企业，通过财政返还可免交土地使用税3年，其他类型的企业可免交土地使用税2年。
12、凡在合作区工业园区投资兴建生产性企业的，免收合作区应收的各项建设收费和基础设施配套费。
13、在工业园区兴办企业，投资在20万元以上的厂长（经理）及其配偶子女，是农村户口的，可转为城镇户口。
四、其他政策
1、对国有中小企业实行兼并、租赁、参股的，视情况分别给予本政策规定的优惠。
2、原企业有对外贸易进出口经营权或边境小额贸易权的，变更后的企业继续享用；对没有对外贸易进出口经营权或边境小额贸易权的企业，其涉外事宜由市政府积极协调帮助解决。
3、对变更后的新企业实行重点保护，凡能守法经营照章纳税的，市纪检委、监察局一律发给市重点保护企业铜牌，维护企业合法权益。
4、对购买企业的客商，市（县）两级国有中小企业出售办公室实行“一条龙，服务，自协议签订之日起，一周内全部办完手续，具体由市（县）经（贸）委牵头组织有关部门实施。
5、采取控股、联合、兼并或租赁等方式经营企业，可根据不同情况享受相应的优惠政策。
6、对全局有较强牵动力的资本运营企业和项目，视情况实行政策随着项目走，特事特议，特事特办。
工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知
工信部原[2012]377号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门：
为进一步加强和改善稀土行业管理，促进稀土产业结构调整、淘汰落后和产业升级，我部商环境保护部、安全监管总局等部门研究制定了《稀土企业准入公告管理暂行办法》。现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区稀土行业准入公告申请，并会同省级相关部门按照本办法规定的工作程序和要求，对申请公告企业提供的材料对照《稀土行业准入条件》进行核实，将核实意见和企业填报资料（一式六份）报送我部。
二、我部组织专家对申报材料复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告形式发布符合准入条件的企业名单。
三、负责此项工作的省级工业主管部门要加强协调，严格把关，认真组织好本地区稀土企业准入管理工作，对于工作中出现的问题，及时向我部报告。
电 话：010-68205584 010-68205577
地 址：北京市海淀区万寿路27号
邮 编：100846
附件：1.稀土企业准入公告管理暂行办法.doc
2.稀土企业准入公告申请书.xls
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14767703.html
工业和信息化部
2012年7月26日
稀土企业准入公告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强稀土行业准入管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，依据《稀土行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有的稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼企业。
第三条 工业和信息化部、各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门对稀土企业实行有进有出的动态准入管理，各级行业协会协助做好公告管理相关工作。
第二章 申请与核实
第四条 申请准入公告的稀土企业，应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和相关发展规划的要求；
（三）符合《准入条件》有关规定的要求；
（四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼建设项目立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、节能审查、排污许可、竣工环保验收、安全生产“三同时”、职业卫生“三同时”等手续符合建设项目管理程序要求，产污强度等环保指标达到清洁生产相关标准和规定的要求；稀土矿山开发项目必须具有依法办理的采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品和危化品使用许可证等。
（五）稀土企业不得继续使用《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。
（六）稀土企业安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条 符合本办法第四条所列条件的稀土企业可向本地区省级稀土行业主管部门提出准入公告申请，填报《稀土企业准入公告申请书》及相关情况（见附件）。准入公告申请书应对本企业符合《准入条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供企业营业执照、环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见、排污许可证、环境污染物监测报告、项目核准文件、采矿许可证、安全生产许可证、安全生产评价备案表等文件的复印件。
第六条 各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门负责受理本地区企业的准入公告申请，会同省级环保、安全监管等部门依照《准入条件》要求，组织对本地区申请准入公告的稀土企业相关情况进行审查，提出初审意见，并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。中央计划单列企业提出自审意见，并将相关材料直接报送工业和信息化部。
第三章 复核与公告
第七条 工业和信息化部负责对稀土企业准入公告申请材料和初审意见的复核。自收到各地报送的申请材料3个月内，组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核及现场核实，并在征得环境保护部等有关部门同意后，确定符合《准入条件》的企业名单，向社会公示，以工业和信息化部公告形式予以公布。
第四章 监督管理
第八条 申请准入公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。进入公告名单的稀土企业（以下简称公告企业）要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。
第九条 各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》的情况定期进行监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。
第十条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请准入公告或已公告的稀土企业有不符合本办法有关规定或《准入条件》有关要求的，可向稀土行业主管部门投诉或举报。
第十一条 公告企业有下列情况之一的，各省级稀土行业主管部门要责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告资格：
（一）不能保持《准入条件》的；
（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；
（三）拒绝接受监督检查的；
（四）发生较大及以上安全生产和环境污染事故，或有重大环境违法行为的。
因前款规定被撤销公告资格的稀土企业，经整改合格2年后方可重新提出准入公告申请。
第五章 附则
第十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第十三条 本办法自2012年7月26日起施行。
附件：稀土企业准入公告申请书
六盘水市关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法》
六盘水市人民政府文件
市府发[1999]26号
市人民政府
关于印发六盘水市关于是一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府有关工作部门：
《六盘水市关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
一九九九年七月十九日
六盘水关于进一步加强乡镇非煤矿山管理暂行办法
为贯彻落实《矿产资源法》、《矿山安全法》、《乡镇企业法》、依法规范、促进我市乡镇非煤矿山有序发展，合理开发、利用矿产资源，特制定本暂行办法。
一、乡镇非煤矿山是指以农村集体经济组织投资为主或城乡居民个人兴办的有农民经济成份或县级以上人民政府指定为乡镇企业的各类非煤矿山（包括地下和地表矿藏生产企业。
二、凡在我市境内开发乡镇非煤矿产资源的，必须坚持“统一规划、合理布局、综合利用”的方针，坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，合理开发利用矿产资源。
三、凡申请新开办乡镇非煤矿山企业的（除黄金、钨、锡、锑、离子型稀土等国家实行保护性开采的特定矿种外），必须向规划、水利、水保、环保、地矿、土管、乡镇企业、劳动、工商等部门申报批准手续。办理申报批准手续的程序是：
（一）办矿者在确定办矿地点方案后，向规划、水利、水保、环保等部门申报办理批准手续。
（二）持以上部门批准文件及国务院241号令《矿产开采登记管理办法》中规定的办证资料按相关程序向地矿部门申报办理《采矿许可证》。
（三）持《采矿许可证》和有关部门批准文件向乡镇企业行政主管部门申报登记并办理《矿山生产许可证》。
（四）持以上“两证”向劳动行政主管部门申报办理《矿山安全件合格证》。
（五）取得“三证”后，向当地工商机关申请登记注册，工商机关依法核发营业执照。取得“三证一照”后到土管部门办理有关手续，方可组织生产。
四、原已开办的乡镇非煤矿山企业，凡未在县或县以上乡镇企业主管部门办理《矿山生产许可证》的，必须在《采矿许可证》年检之前到乡镇企业主管部门、水行政主管部门办理相关手续。否则，地矿部门对《采矿许可证》不予年检。
五、各级政府、各有关部门要对现有乡镇非煤矿山进行清理登记，严肃查处破坏、浪费矿产资源行为，做到依法办矿、依法管矿。
六、新建、改建、扩建的乡镇非煤矿山企业必须坚持先规划后建设的原则，要和资源分布、市场需求、运输条件相适应，在充分论证的基础上合理布局，防止重复建设。
七、具有企业法人资格的非煤矿山企业，依法享有法人财产权。任何组织或个人不得违反法律法规，干预企业生产经营，撤换企业负责人，不得非法占有或无偿使用企业的财产。
八、乡镇非煤矿山企业建设项目中的环保、水保设施必须做到与项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
九、乡镇非煤矿山企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，加强现场管理，严禁违章指挥、作业，认真落实安全生产责任制。
十、已投入生产经营及在建、扩建的乡镇非煤矿山企业应逐步完善职业安全和卫生技术的设施、措施。矿山企业的法人代表、安全员及特种作业人员必须进行上岗前的安全、卫生教育培训，取得相应资格后才能上岗作业。
十一、从事非煤矿产资源开采活动的采矿经营者，必须按照《贵州省乡镇企业采矿从业人员人身伤害保险规定》（黔府发[1995]1号）为其从业人员办理人身伤害保险。
十二、乡镇非煤矿山企业必须依法办理税费登记，按期足额缴纳费。企业按规定提取的维简费、矿产资源补偿费、排污费、育林基金、教育费附加、水土保持补偿费、乡镇企业管理费，必须按规定提取和缴纳，严禁挪用。
十三、乡镇非煤矿山企业必须按时向乡镇企业主管部门报送财务、统计报表，自觉接受乡镇企业主管部门财务审计监督。
十四、本办法由市乡镇企业局负责解释。
十五、本办法从下文之日起执行。
六盘水市人民政府办公厅 1999年7月20日印发
