安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定

上一篇: 对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
下一篇: 陕西省继续医学教育管理实施细则

北京市发展计划委员会


关于印发北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2002.06.05

实施日期:2002.06.05

(京计投资字[2002]1002号)

各有关单位：
　　市计委关于《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》已经市政府批准同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　对本次取消的审批事项，不下放，不搞横向转移，任何部门不得出台类似的审批事项。市计委将会同有关部门，加强对非政府投资建设项目审批管理改革的检查落实工作，并加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、资源浪费等现象。各有关单位要做好有关衔接工作，加强对实施情况的跟踪监测，对实施过程中出现的有关情况和问题，及时转告市计委，市计委将及时制订相关实施细则。
附：《北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复》（京政函[2002]36号）

北京市发展计划委员会
２００２年６月５日
　

北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复

京政函[2002]36号

市计委：
　　你委《关于报送<北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法>的请示》（京计投资字[2002]660号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意你委制订的《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》（以下简称《实施办法》），由你委自行发布并组织实施。
　　二、《实施办法》实施过程中，你委要做好与相关部门的衔接工作，加强沟通协作，密切配合，在实践中不断总结经验，完善工作流程。

北京市人民政府

二ＯＯ二年五月二十三日


北京市非政府投资建设项目计划审批管理改革的实施办法

　　根据《北京市人民政府批转市编办等部门关于改革本市固定资产投资项目审批程序意见的通知》（京政发[2002]5号）精神，除国家有特殊规定的以外，计划部门不再对非政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告和年度开工计划进行审批，改为登记备案。为了做好有关衔接工作，便于操作，特提出如下实施办法。
　　一、取消审批的非政府投资建设项目范围
　　（一）非政府投资项目是指不使用以下五类资金的投资建设项目：
　　第一类，国家预算内投资，国债资金。
　　第二类，市财政预算内资金。
　　第三类，国外借款。
　　第四类，由计划、财政部门承诺还款的国内借款。
　　第五类，土地批租收入、“四源”费、市政公用设施建设费、养路费、污水处理费、垃圾处理费、水资源费、社会事业建设费、水利建设基金等专项建设资金。
　　（二）非政府投资建设项目，除以下六类项目暂时保留审批以外，其余一律取消审批，改为登记备案：
　　第一类，需上报国家审批的项目。
　　第二类，外商投资项目。
　　第三类，产业政策规定需要审批的项目。
　　第四类，需要政府授予特许经营权的项目。
　　第五类，享受土地出让金、“四源”费、市政公用设施建设费等收费减免缓优惠政策的项目。
　　第六类，不通过公开招标或拍卖获得土地使用权的经营性投资建设项目。
　　取消审批项目的具体目录由计划部门根据国家产业政策及国家投融体制改革的进程、我市土地使用制度改革的进展情况定期向社会公布。
　　二、建立投资建设项目登记备案制度
　　（三）登记备案主要材料。包括：建设单位名称及资质、项目名称、建设地点、建设规模及内容（含生产项目能力）、建设期限及进度、总投资及资本金、总建筑面积。建设单位在项目登记备案时，需填写《北京市非政府投资建设项目登记备案表》并取得项目代码。
　　（四）项目登记备案的环节。通过招标、拍卖方式获得土地使用权的投资建设项目，投资者取得土地使用权中标文件后登记备案。
　　政府对外公开招标确定项目法人的投资建设项目，中标项目法人取得项目法人中标文件后登记备案。
　　其他投资建设项目，投资者取得规划意见书和土地预审意见后登记备案。
　　（五）取消审批的项目的登记备案权限。原市审批权限内非政府投资项目在市计委登记备案，区县审批权限内非政府投资项目在区县计委登记备案，区县计委、市计委项目登记备案库与各审批部门实现联网。
　　（六）建立投资建设项目登记备案制度，是为了适应审批制度改革后新形势，在项目审批或登记备案时赋予项目代码，建立项目数据库，加强对全社会投资建设项目信息的收集整理、研究分析工作，及时反映出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策提供依据。
　　（七）实行审批的项目，在批准项目建议书的同时取得项目代码；实行登记备案的项目，在登记备案的同时取得项目代码。项目代码是投资建设项目合法存在的依据，凡未取得项目代码的项目，计划、规划、土地、建设、市政等部门不得办理相关手续。
　　（八）加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、浪费资源等现象，一经发现，该恢复审批的行业要恢复审批，该收回的项目用地要依法收回。应该审批而审请登记备案的项目，计划部门要按规定进行审批。
　　三、目前暂时保留的非政府投资建设项目审批管理
　　（九）简化办理环节。由现行的项目建议书、可行性研究报告、年度投资计划三步合并为项目建议书（代可行性研究报告）、年度投资计划两步办理。
　　（十）简化项目建议书（代可行性研究报告）审批内容。取消对原材料、燃料、能源供应和人员力量、外商投资项目的外汇平衡等事项的审查。
　　（十一）投资建设项目取得审定设计方案通知书、缴纳有关税费、落实资金等建设条件后，列入年度投资计划。
　　（十二）按照责、权统一的原则，建立审批责任制。非政府投资建设项目审批的主要职责是保证项目符合政府投资调控目标，符合城市规划和土地利用计划，符合享受政府优惠鼓励政策条件，实行谁审批、谁负责。
　　四、政务公开，接受社会监督
　　（十三）实行办理时间承诺制。建设单位提供符合规定的项目文件后，实行登记备案的项目，办理时间限定在1个工作日；目前暂时保留审批的非政府投资建设项目，办理时间限定在10个工作日内。
　　（十四）市权限内非政府投资建设项目的审批和登记备案，在北京市投资项目办理中心成立以前，暂时仍到市计委办理；办理中心运转以后，一律到中心办理，实行“一口进，一口出。”
　　（十五）审批和登记备案的相关信息，除国家有特殊规定的外，计划部门要向全社会公布，实现政务公开、公正和透明。市计划部门设立社会监督电话。建设单位可通过各种途径反映建设项目计划审批过程中的有关情况，计划部门做到“一件一登记，一件一处理，一件一反馈”。
　　（十六）本办法从下发之日起实行。由市计委负责解释。

北京市发展计划委员会办公室

２００２年４月１６日

福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发《莆田市烟花爆竹销售、燃放管理暂行规定》的通知

莆政综〔2010〕21号


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经研究，现将《莆田市烟花爆竹销售、燃放管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。





二Ο一Ｏ年二月十日









莆田市烟花爆竹销售、燃放管理暂行规定



第一条 为加强烟花爆竹销售、燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本市行政区域内销售、燃放烟花爆竹适用本规定。

第三条 建立由公安、安全生产监督管理、交通、质量技术监督、工商行政管理、环保、城市执法等行政管理部门组成的烟花爆竹安全管理协调工作机制，相关行政管理部门应当各负其责，做好烟花爆竹销售、燃放管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助县（区）人民政府（管委会）做好烟花爆竹销售、燃放管理工作。

第四条 县（区）人民政府（管委会），街道办事处和村（居）民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全销售、燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

电视、广播、报刊等新闻媒体，应当做好安全销售、燃放烟花爆竹的宣传教育工作。

学校应加强对学生进行文明、安全销售、燃放烟花爆竹的宣传教育。

第五条 市公安部门应当会同市安全生产监督管理、质量技术监督等部门依照环保、安全的原则，从烟花爆竹安全质量国家标准B、C、D级产品范围内，确定本市允许销售、燃放的烟花爆竹产品种类（举办大型焰火燃放活动除外），并向社会公布。

在限制燃放区域范围内仅允许销售、燃放C、D级产品。

第六条 烟花爆竹批发企业应当按照“统一规划，保障安全，合理布局，总量控制”的原则规划布局。零售网点应当按照“严格控制，保障需求，方便群众，确保安全”的原则规划布点。

在限制燃放区域范围内的烟花爆竹零售网点由市公安部门会同市安全生产监督管理部门统一布点规划。

县（区）人民政府（管委会）限制燃放区域范围内的烟花爆竹零售网点由县（区）人民政府（管委会）公安部门会同安全生产监督部门布点规划。

第七条 在限制燃放区域范围内不得设置烟花爆竹批发场所。

第八条 销售烟花爆竹的，应当符合法定条件和本市烟花爆竹批发场所、零售网点布局规划，并依法报经有关部门批准，取得许可证，办理工商登记手续后，方可销售。

限制燃放烟花爆竹区域的每个居（村）民委员会管辖范围内布设烟花爆竹零售点数量不超过三个。

限制燃放烟花爆竹区域的烟花爆竹零售网点为临时销售点，核发给《烟花爆竹经营（零售）许可证》（临时），许可期限不超过六十日。

第九条 临时销售点销售的烟花爆竹由批发企业实施统一配送和清退服务。临时销售点在销售许可期限届满后，应当停止销售，未销售的烟花爆竹由批发企业收回。

第十条 烟花爆竹零售点应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证，按照经营许可的期限、地点、种类和限制存放量销售烟花爆竹。

烟花爆竹零售点不得向十四周岁以下未成年人销售烟花爆竹。

第十一条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位保护范围内；

（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃、易爆危险物品生产储存场所及其周边100米范围内；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；

（六）城市主次干道及高架路、过街天桥、立交桥、隧道；

（七）商场、超市、影(剧)院等人员密集的公共场所；

（八）林地、绿地、苗圃等重点防火区；

（九）县（区）人民政府（管委会）确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

第十二条 下列区域为本市市区限制燃放烟花爆竹的区域：

（一）城厢区：龙桥街道的龙桥、太平、兴安、下磨和北磨居委会；凤凰山街道的南门、南园、龙德井、筱塘、月塘和新塘居委会；霞林街道的沟头、棠坡、霞林和莆糖社区居委会；

（二）荔城区：镇海街道的镇海、凤山、文献、梅峰、英龙、长寿和阔口居委会；拱辰街道的拱辰和畅林居委会；

限制燃放烟花爆竹区域，在农历腊月二十五日至正月十五日的六时至二十四时（其中除夕至初五为全天）允许燃放烟花爆竹。

限制燃放烟花爆竹区域，除允许燃放时间以外，其他时间不得燃放烟花爆竹。

在限制燃放烟花爆竹范围以外的区域，县（区）人民政府（管委会）可以根据本辖区情况制定本辖区限制燃放烟花爆竹的规定。

在其他重要节日和重大庆典活动期间，需要在限制燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的，由县（区）人民政府（管委会）决定并予以公告。

第十三条 单位、个人燃放的烟花爆竹，应当从具有经营许可证的销售点购买，按照公安部门有关规定安全携带和运载，以正确、安全的方式燃放，并遵守下列规定：

（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；

（二）不得妨碍行人、车辆安全通行；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

（四）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；

十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

第十四条 违反本规定第十一条、第十二条第三款、第十三条第一款规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点、允许燃放时间外燃放烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本规定第十三条第二款规定，十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹时没有监护人或者其他成年人陪同看护的，由公安部门或者相关部门予以制止，并对监护人进行批评教育。

第十五条 违反本规定之外其他规定的，由公安、安全生产监督管理、交通、质量技术监督、工商行政管理、环保、城市执法等行政主管部门按照有关法律、法规规定予以处罚。

第十六条 公安、安全生产监督管理、交通、质量技术监督、工商行政管理、环保、城市执法等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其上级行政主管部门或者同级监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不履行烟花爆竹安全管理职责的，造成危害后果的；

（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；

（三）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；

（四）违法实施行政处罚的；

（五）徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的；

（六）其他违法违纪行为。

　　第十七条 本规定自发布之日起施行。