关于加强廉政文化建设的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 02:05:40 浏览:9222
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关于加强廉政文化建设的意见
中央纪委 中央宣传部 监察部等
关于加强廉政文化建设的意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政，现就加强廉政文化建设提出如下意见。
一、加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则
(一)充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。
近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。党的十七大和十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。因此，大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，显得尤为重要和紧迫。
(二)加强廉政文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。
(三)加强廉政文化建设的基本原则。坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识；坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围；坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创新；坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成效。
二、大力培育和弘扬廉洁价值理念
(一)树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把从政道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一。加强廉洁从政行为规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从政的先进典型，努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。
(二)培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民基本道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容。广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。
(三)增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害，积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及时回应群众关切，营造反腐倡廉的良好氛围。
三、广泛开展廉政文化创建活动
(一)推动廉政文化深入社会领域。把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，使廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。
1.结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育干部廉洁从政。
2.结合和谐社区建设示范单位创建活动，将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政文化进社区。适应社区居民的文化需要，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动。有效整合和利用社区文化资源，充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。
3.结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。
4.结合社会主义新农村建设，通过送文化下乡活动和农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动。广泛宣传村务公开、民主管理等政策措施，引导农民增强民主监督意识。
5.结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。开展依法经营、廉洁从业教育，国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。
6.结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。
结合创建文明行业活动，加强窗口行业廉洁教育，树立廉洁新风，把打造廉洁行业纳入创建文明行业活动之中，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。大力推动廉政文化建设创新工程。坚持因地制宜，突出品位，体现特色，打造健康向上、富有声势的廉政文化创建活动品牌。
(二)加强各类基层廉政文化阵地建设。注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。及时总结和推广各地区各部门开展廉政文化阵地建设的有效经验，建设一批廉政文化创建活动示范点。重视廉政文化景观建设，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。
四、积极推动廉政文化产品的创作和传播
(一)推动廉政文化产品的创作生产。适应时代的发展变化，与健全公共文化服务体系有机结合，大力提高廉政文化产品和服务的供给能力。坚持弘扬时代主旋律，把廉政题材纳入文学艺术创作，舞台艺术生产，电影和电视剧制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划。重点规划、扶持一批体现廉政主题的创作项目，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品，把廉政文化产品纳入各类评奖范围。与文化古籍整理和全国文化信息资源共享工程相配套，整理、挖掘古今中外的廉政文化资源，建设廉政文化作品共享库。编写廉政文化通俗读本，不断丰富优秀廉政文化出版物品种。结合推动全民阅读活动，向公众推荐优秀廉政文化读物。运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。完善激励机制，引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化产品。
(二)加大廉政文化传播力度。大力宣传、积极传播廉政文化，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。切实发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。中央和地方各级党报、党刊、电台、电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段经常安排刊播廉政公益广告。中央和地方重点新闻网站、政府门户网站开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题，推动健康向上的反腐倡廉网络文化建设。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。
(三)加强廉政文化理论研究。把廉政文化理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程及国家社会科学基金项目，加强对廉政文化建设前瞻性、战略性问题的系统研究。党政机关、党校、行政学院、干部学院、社科研究机构、高等学校要密切合作，优势互补，资源共享，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。
五、加强对廉政文化建设的领导
(一)高度重视，加强组织领导。各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。科学制定廉政文化建设发展规划，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决重大问题，建立健全廉政文化建设联席会议制度等领导协调机制，统筹推进廉政文化建设。
(二)明确责任，形成整体合力。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。各级宣传、文化、广播影视、新闻出版以及发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、农业、国有资产监督管理、旅游等部门，工会、共青团、妇联、文联、作协等群团组织，在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成推进廉政文化建设的合力。将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文明行业、文明单位的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。
(三)加大投入，健全保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。大力扶持和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人。
加强廉政文化建设是全党全社会的共同责任，是一项长期的战略任务。各地区各部门要根据本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，真正把加强廉政文化建设的各项工作落到实处。
关于印发《濮阳市南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理办法》的通知
河南省濮阳市人民政府办公室
关于印发《濮阳市南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理办法》的通知
濮政办〔2005〕76号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
建设南水北调工程是党中央、国务院为缓解我国北方水资源紧张情况，保持经济可持续发展，促进全面建设小康社会和实现现代化作出的重大战略决策，对于我市经济社会发展意义重大。南水北调工程基金（资金）是保证南水北调主体工程和我市配套工程顺利实施的重要资金来源。各县（区）人民政府、高新区管委会、市政府有关部门要高度重视，切实采取有效措施，确保基金（资金）足额征收，专款专用。
二○○五年十月十九日
濮阳市南水北调工程基金（资金）
筹集和使用管理办法
第一条 为筹集南水北调主体工程和我市配套工程建设基金（资金），规范南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理，确保南水北调工程顺利实施，根据河南省《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 南水北调工程基金（资金）通过提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围筹集。
第三条 凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金（资金）；对农村生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金（资金）。
第四条 南水北调工程基金（资金）征收标准按省发展委、省财政厅《关于调整全省水资源费征收标准的通知》（豫发改价管〔2005〕543号）执行（具体标准见附表二）。
第五条 南水北调工程基金（资金）在全市范围内筹集。根据濮阳人民市政府市长办公会议纪要（〔2005〕68号）精神，全部按受水区征收。
根据《省政府办公厅关于印发<河南省南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理实施办法>的通知》(豫政办〔2005〕29号)确定的原则和各县2001—2003年水利年报平均用水量，确定各级年度应筹集南水北调基金（资金）数额（见附件一）。
第六条 南水北调工程基金（资金）征收方式：城市公共供水南水北调工程基金（资金）由城市公共供水企业在售水环节采用价外附加的方式征收；自备用水户由当地政府确定的征收部门负责在取水环节征收。征收率不得低于80%。
第七条 各级征管单位按照分解的任务，及时上缴财政部门。
第八条 南水北调工程基金（资金）实行财政集中汇缴方式。即各县财政主管部门按月将南水北调工程基金（资金）按照征收计划足额上缴市财政专户，由市财政主管部门汇总上缴省财政厅。
第九条 南水北调工程基金（资金）征收、上缴实行计划管理，凡完不成上缴任务的，差额部分由市财政等额抵扣各级财政及征收单位有关资金。
第十条 南水北调配套工程建设专项资金，实行专款专用，年终结余结转下年度使用。
第十一条 各级征管单位应严格按照规定的征收范围、标准、对象，征收南水北调工程基金（资金），并按月足额缴入同级财政专户。不得减免缓，或隐瞒、截留、坐支坐收南水北调工程基金（资金）。
第十二条 南水北调工程基金（资金）征收手续费按1%执行。
第十三条 市水利局下属的市节水办负责城市规划区内所有自备用水户和中原油田基地（包括乙烯生活区、龙城区、黄甫区）及华龙区和开发区的征收；市自来水公司负责其供水单位和居民的征收；各县在城区内的征收按豫政办〔2005〕29号文件规定精神进行。
第十四条 发改委、财政、审计、监察等部门要加强对南水北调工程基金（资金）征收、使用和管理的监督检查。发改委要认真审核南水北调工程投资计划，加强工程招标等活动的监管；财政部门要建立南水北调工程基金（资金）专户管理，严格监管；审计、监察部门要对基金（资金）的征收、使用进行每年至少一次的审计监督。对违犯有关法律、法规政策规定的单位和个人，依据情况给予处罚或行政处分，直至追究刑事责任。人民法院要做征收工作的坚强后盾，对拒不按政策和规定缴纳南水北调工程基金（资金）的单位和个人，要快速立案，快速执行。政府督导部门要将征收工作列入督导，配合征收单位共同搞好征收。
第十五条 本办法由市发改委、财政局商有关部门负责解释。
第十六条 南水北调工程基金（资金）的征收期限根据上级确定的征收期限执行。根据豫政办〔2005〕29号文件规定，本次筹集资金任务期限从2005年5月1日开始。
附件：1．濮阳市南水北调工程基金（资金）筹集任务分配表
2．濮阳市南水北调工程基金（资金）征收标准
青海省人民政府办公厅转发省商务厅青海省畜禽屠宰管理办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省商务厅青海省畜禽屠宰管理办法的通知
青政办〔2009〕217号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省商务厅《青海省畜禽屠宰管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二○○九年十二月六日
青海省畜禽屠宰管理办法
省 商 务 厅
（二○○九年十二月）
第一章 总则
第一条 为了加强畜禽屠宰的管理，防止动物疫病传播，保证畜禽产品质量，保障人民群众身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事畜禽屠宰、畜产品加工、销售、运输等相关经营活动及其监督管理活动。
第三条 本办法所称畜禽是指人工饲养的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅。本办法所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第四条 省人民政府商务行政主管部门是本省畜禽屠宰行业的行政主管部门，负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。
县级以上人民政府商务行政主管部门具体负责本行政区域内畜禽屠宰活动的监督管理工作。
县级以上人民政府农牧、卫生、环保、工商、质监、住房城乡建设、民宗委、公安等有关部门，按照各自的职责，负责本行政区域内与畜禽屠宰有关的监督管理工作。
第五条 省人民政府商务行政主管部门本着统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，制定本行政区域内的畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，报省人民政府批准后组织实施。
第六条 鼓励、扶持畜禽定点屠宰企业开展技术创新和新产品研发，鼓励向机械化、规模化、标准化方向发展，推广质量控制体系认证，卫生管理体系认证和企业管理体系认证。
第七条 鼓励畜禽定点屠宰企业和畜禽产品经营者在自愿的基础上依法成立专业化行业组织，发挥协调和自律作用。
第二章 屠宰厂（场）的设立
第八条 畜禽定点屠宰企业的选址，应当符合城乡规划，并远离生活饮用水源保护区，避开污染源，不得妨碍或者影响所在地居民的生产、生活活动。
第九条 设立畜禽定点屠宰企业，应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定标准；
（二）有符合国家和省规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备、冷藏设施和运载工具：
（三）有经考核合格的畜禽屠宰技术人员和肉品品质检验人员，并依法取得健康证明；
（四）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施、消毒药品和污染防治设施；
（五）有病害畜禽、病害畜禽产品无害化处理设施和生产垃圾收集、简易处理设施；
（六）依法取得动物防疫条件合格证；
（七）符合《青海省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划》的要求；
（八）法律法规规定的其他条件。
在边远和交通不便的山区乡镇，设立供应本地市场的小型畜禽定点屠宰场点，应当有屠宰间、屠宰设备、经考核合格的屠宰技术人员和肉品品质检验人员，并符合卫生防疫规定。
第十条 申请人设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地的县（市）人民政府商务行政主管部门提出申请。县（市）人民政府商务行政主管部门在收到设立申请5日内，根据畜禽屠宰厂（场）设置规划进行审查并提出审查意见，报州（地、市）人民政府商务行政主管部门。
州（地、市）人民政府商务行政主管部门收到审查意见后10日内，经征求省人民政府商务行政主管部门意见后，符合设置规划的书面告知申请人，报州（地、市）人民政府备案；对不符合设置规划的书面说明理由。
申请人获得商务行政主管部门批准后，应向规划建设管理部门办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，确保项目建设合法。
第十一条 畜禽屠宰厂（场）拟建时，由州（地、市）人民政府组织商务、农牧、环保、卫生、工商、质监、建设等部门，按照《动物防疫条件审核管理办法》等法律法规的要求对建设方案进行初评。
畜禽屠宰厂（场）建成后，由州（地、市）人民政府组织商务、农牧、环保、卫生、工商、质监、建设等部门，按照本办法规定的条件在20日内进行验收。验收合格的，经征求省人民政府商务行政主管部门意见后，由州（地、市）人民政府颁发畜禽屠宰许可证和畜禽屠宰标志牌；验收不合格的，应当书面说明理由。
州（地、市）人民政府应当将其确定的畜禽屠宰厂（场）的布局、数量、企业名称及时向社会公布，并报省人民政府商务行政主管部门备案。
第十二条 畜禽定点屠宰企业应当持畜禽定点屠宰证书，按照国家有关规定办理工商、卫生、农牧、质量技术监督、环保、税务等相关手续，方可营业。
畜禽定点屠宰企业不得出借、转让畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。
第十三条 畜禽定点屠宰厂（场）进行改建、扩建或变更地址的，应符合畜禽屠宰厂（场）设置规划，并按申请设立的程序办理。
第十四条 畜禽定点屠宰厂（场）所有权、经营权发生变更的，应当在所有权、经营权发生变更之日起二十日内向州（地、市）人民政府商务行政主管部门备案。
畜禽定点屠宰厂（场）歇业、停业预计超过三十日的，应当自歇业、停业之日起十日内向所在县级人民政府商务行政主管部门报告；超过一百八十日的，县级人民政府商务行政主管部门应当报州（地、市）商务行政主管部门对其是否符合本办法规定的条件进行审查。
第十五条 从事清真畜禽屠宰经营的除应当符合本办法的规定外，还应符合《青海省清真食品生产经营管理条例》的相关规定和少数民族食用清真食品的习俗。
第十六条 任何单位和个人屠宰畜禽必须在依法取得许可的畜禽屠宰厂（场）内进行，但下列情形除外：
（一）农村居民屠宰自己食用的畜禽；
（二）城镇居民屠宰自己食用的家禽。
第三章 检验检疫
第十七条 畜禽定点屠宰企业应当建立畜禽进厂（场）检查登记制度。进厂（场）屠宰的畜禽，应当持有畜禽产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明、畜禽标识等证明。
畜禽屠宰的检疫及其监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》和国务院的有关规定执行。畜禽屠宰的卫生检验及其监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十八条 畜禽定点屠宰企业应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰畜禽，并建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验依照国家有关规定，与畜禽屠宰同步进行。
肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验。检验内容包括：
（一）健康状况；
（二）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（三）有害腺体；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种公、母畜及晚阉畜；
（七）其他。
第十九条 经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志，并出具合格证明。畜禽定点屠宰企业对病害畜禽和检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定，及时进行无害化处理。无害化处理的费用和损失，根据《关于转发〈生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法〉的通知》（青商贸字〔2008〕261号）文件执行。
畜禽屠宰管理机构应当对病害畜禽和检验不合格的畜禽产品无害化处理的过程进行现场监督，定期通报当地环境保护行政主管部门。
第二十条 畜禽定点屠宰企业应当如实记录屠宰的畜禽来源、肉品品质检验及无害化处理情况、畜禽产品流向，记录保存期限不得少于2年。
第二十一条 畜禽屠宰企业应当按照国家环境保护法律法规规定，对屠宰畜禽产生的废物采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置。
第二十二条禁止任何单位或者个人从事下列活动：
（一）对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质；
（二）屠宰注水或者注入其他物质的畜禽；
（三）屠宰病死畜禽；
（四）为违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供屠宰场所、产品储存设施；
（五）为对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第二十三条 畜禽定点屠宰企业和从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的经营者，对未能出厂（场）或者未能及时销售的畜禽产品，应当采取冷冻、冷藏或者其他保证质量的措施予以储存。
第二十四条 从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的经营者和宾馆、饭店、食堂，应当销售或者使用定点屠宰企业经检疫和肉品品质检验合格的畜禽产品。
第二十五条 运输畜禽产品应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。专用运载工具应当有明显标志，不得用于其他用途。
畜禽和畜禽产品应当使用不同的运载工具运输。猪、牛、羊、驴胴体应当实行密闭、吊挂运输；其他畜禽产品应当实行密闭运输，并使用专用容器盛装；运输车辆、工具及容器在使用前后应当清洗并消毒。清真畜禽产品不得与非清真畜禽产品混装运输。
第四章 监督管理
第二十六条 畜禽屠宰管理机构应当对畜禽产品定点屠宰相关证明进行审验复核，复核中发现有下列情形之一的，可以对畜禽产品进行抽样送检：
（一）证、物不符的；
（二）相关证明超过有效期限的；
（三）相关证明及检测报告有转让、涂改和伪造嫌疑的。
第二十七条 县级以上人民政府应当加强检疫、检验设施建设，逐步提高肉品质量安全检测水平。
第二十八条 县级以上人民政府应当加强对畜禽屠宰监督管理工作的领导，加强畜禽屠宰监督管理队伍建设，及时协调、解决畜禽屠宰监督管理工作中的重大问题。
畜禽屠宰管理机构应当加强对畜禽屠宰活动的监督检查。县级以上人民政府商务行政主管部门每年至少开展一次专项整治，依法进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入畜禽屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法畜禽屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法畜禽屠宰活动有关的畜禽、畜禽产品以及屠宰工具和设备。畜禽屠宰管理机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示行政执法证件，被检查的单位和个人不得阻碍、拒绝检查。
第二十九条 商务行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对违法行为的举报，并依法及时处理。省商务行政主管部门举报投诉电话为12312。
第三十条 本办法自2010年1月1日起施行。
