关于印发《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的通知
浙司〔2011〕55号
各市、县（市、区）司法局：
根据国务院统一部署和司法部《关于印发〈基层法律服务机构脱钩改制实施意见〉的通知》（司发通〔2000〕134号）要求，自2000年下半年开始，我省基层法律服务所开始脱钩改制，一些具备条件的基层法律服务所按脱钩改制的要求逐步转为合伙制的法律服务所。据初步统计，目前全省组织形式明确为合伙制的法律服务所共223家，占法律服务所总数的43%。由于管理制度缺乏，在实际运行和管理过程中，合伙法律服务所普遍存在章程、合伙协议不健全，合伙人不到位，合伙资金不足，权利义务职责不明确，未按法定程序办理章程、合伙协议、合伙人变更登记等问题，法律风险较大。为切实加强合伙法律服务所的规范运行，促进基层法律服务工作的健康发展，省厅制定了《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》，现印发给你们，请结合以下要求，一并认真贯彻执行。
一、各地司法行政机关要对本地区基层法律服务所的情况进行调查摸底，全面、真实地掌握每一家法律服务所的组织形式和内部管理运行情况；已脱钩改制为合伙所的，章程、合伙协议是否健全，合伙人、合伙资金是否到位，是否按照程序办理了变更登记等。在此基础上，依法做好梳理规范工作。
二、市级司法行政机关要根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的要求，依法规范基层法律服务所的各项变更登记手续，建立健全法律服务所的管理档案。管理档案不齐全的，应当以此为契机，重新建立健全法律服务所有关档案材料，包括：《基层法律服务所登记表》、《基层法律服务所执业证书》副本（复印件）、设立批准文件、章程、合伙协议、合伙资金证明、合伙人身份证明材料、脱钩转制的批准文件或协议等。经批准已脱钩转制的合伙法律服务所，但一直未向市级司法行政机关办理章程、合伙协议等登记手续的，要按规定的程序补办登记。今后有关法律服务所各类变更登记材料、年度考核材料、奖惩材料等，都应当作为基层法律服务所的管理档案，一并整理归档。
三、依法办理基层法律服务所的变更登记，准确并规范《基层法律服务所执业证书》（副本）的记载事项。合伙法律服务所，其组织形式统一为“普通合伙”，并标注合伙人名单。
四、合伙法律服务所不符合《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》基本条件的，应当按照要求在规定时间内整改。经整改仍达不到基本条件的，应当予以解散。
五、其他组织形式的基层法律服务所志愿要求转制为合伙法律服务所的，可按司法部关于《基层法律服务机构脱钩改制实施意见》、《浙江省合伙法律服务所管理规定（施行）》等要求办理。各地司法行政机关要做好引导工作，促使符合条件的基层法律服务所依法明确组织形式，明晰权利义务，防止法律风险。
执行过程中的问题，请及时反馈省厅律师管理处。
二〇一一年四月二十日
浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）
一、总 则
第一条 为进一步加强对基层法律服务所监督和管理，促进改制后合伙法律服务所规范运行，根据司法部《基层法律服务所管理办法》（第59号令）、《关于印发〈基层法律服务机构脱钩改制实施意见〉的通知》（司发通〔2000〕134号）等有关精神，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于已经司法行政机关核准登记，其组织形式已改制为合伙制的基层法律服务所。
第三条 合伙法律服务所的组织形式为普通合伙，由合伙人依照章程和合伙协议约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险。
合伙法律服务所的财产归合伙人所有，合伙人对法律服务所的债务承担无限连带责任。
第四条 合伙法律服务所依法独立开展业务活动，加强内部管理和对基层法律服务工作者执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。
第五条 合伙法律服务所及其基层法律服务工作者应当接受司法行政机关和基层法律服务工作者协会的指导和监督。
合伙法律服务所的基层法律服务工作者应当接受合伙法律服务所的管理和监督。
二、合伙法律服务所的基本条件
第六条 合伙法律服务所应当符合下列基本条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有书面合伙协议；
（三）有三名以上符合条件的合伙人；
（四）有人民币三万元以上的资产。
第七条 合伙法律服务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙人选举产生。
合伙法律服务所的负责人对外代表基层法律服务所，其职责由章程和合伙协议约定。
第八条 合伙法律服务所的章程应当包括下列内容：
（一）法律服务所的名称和住所；
（二）法律服务所的宗旨；
（三）组织形式；
（四）合伙人的姓名、出资额和出资方式；
（五）负责人的职责以及产生、变更程序；
（六）法律服务所决策、管理机构的设置和职责；
（七）法律服务工作者的权利和义务；
（八）法律服务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度；
（九）法律服务所解散的事由、程序以及清算办法；
（十）章程的解释和修改程序；
（十一）其他需要载明的事项。
法律服务所章程的内容不得与法律、法规、规章相抵触。
法律服务所章程自登记机关核准之日起生效。
第九条 合伙协议应当载明下列内容：
（一）合伙人，包括姓名、身份证号码、法律服务工作者执业证号码、居所地、执业经历等；
（二）合伙人的出资额和出资方式；
（三）合伙人的权利、义务；
（四）负责人的职责以及产生、变更程序；
（五）合伙人会议的职责、议事规则等；
（六）合伙人收益分配及债务承担方式；
（七）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；
（八）合伙协议的解释和修改程序；
（九）合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；
（十）其他需要载明的事项。
合伙协议的内容不得与法律、法规、规章相抵触。
合伙协议应当由全体合伙人协商一致并签名，自登记机关核准之日起生效。
三、合伙人
第十条 合伙法律服务所的合伙人，是指参与合伙法律服务所内部管理，并对合伙法律服务所债务承担无限连带责任的基层法律服务工作者。
第十一条 合伙人应当具备下列条件：
（一）依法取得法律服务工作者执业证书；
（二）具有三年以上执业经历；
（三）担任合伙人之前三年内未受过司法行政机关的行政处罚；
（四）在本所专职从事基层法律服务执业。
第十二条 合伙人享有下列权利：
（一）参加合伙人会议，行使表决权；
（二）推选或者被推选为基层法律服务所主任；
（三）提请修改合伙协议、基层法律服务所章程和内部管理制度；
（四）监督合伙人会议决议的执行，监督基层法律服务所的执业活动和内部管理活动；
（五）依照合伙协议的约定退出合伙；
（六）依照合伙协议对基层法律服务所的财产拥有所有权和收益分配权；
（七）合伙协议约定的其他权利。
第十三条 合伙人承担以下义务：
（一）依照合伙协议履行相关监督和管理职责；
（二）遵守合伙协议、基层法律服务所章程和内部管理制度；
（三）执行合伙人会议的决议；
（四）对本所聘用的基层法律服务工作者进行职业道德和执业纪律教育，对其执业活动实施检查和监督；
（五）对基层法律服务所的债务承担无限连带责任；
（六）合伙协议约定的其他义务。
第十四条 合伙法律服务所吸收新合伙人，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理，并签订书面协议。
第十五条 合伙人退出合伙，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理。合伙协议没有约定提出退伙时间要求的，退伙人应当提前三个月书面通知其他合伙人。其他合伙人应当自收到通知之日起三个月内，与退伙人办结退伙事宜。
第十六条 合伙人违反基层法律服务工作者职业道德、执业纪律情节严重，或者因其有过错给基层法律服务所造成重大损失的，合伙人会议可以依照合伙协议将其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的，有权取得合伙协议约定的财产份额及其他财产收益，并承担相应的义务。
第十七条 合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人有权依照合伙协议的约定取得被继承人死亡时在合伙法律服务所中应当分得的财产份额及其他财产收益。
四、内部管理
第十八条 合伙法律服务所应当设立合伙人会议。
合伙人会议由全体合伙人组成。合伙人会议的形式、召集方式和表决办法等由合伙协议约定。
第十九条 合伙人会议行使下列职权：
（一）制定本所的发展规划和年度工作计划；
（二）推选本所主任；
（三）制定本所的内部管理制度；
（四）审议本所的年度工作总结报告；
（五）审议本所的年度财务预算方案、结算报告、收益分配方案及重大开支事项；
（六）决定合伙人的入伙、退伙及除名；
（七）审议对本所基层法律服务工作者的奖励和处分；
（八）修改章程、合伙协议；
（九）决定本所的变更、终止；
（十）其他需要提交审议的重要事项。
第二十条 合伙人会议应当依照合伙协议约定的召集方式、议事规则和程序、表决办法，决定和处理本所重大事务。
合伙人会议的决议以及审议、表决情况，应当以书面形式记载，并由出席会议的合伙人签字。
第二十一条 合伙法律服务所根据需要可以设立日常管理机构，负责执行合伙人会议决议，管理基层法律服务所日常事务。
第二十二条 合伙法律服务所应当依照《基层法律服务所管理办法》以及基层法律服务工作者协会的规定，建立健全内部管理制度，并报住所地县级司法行政机关备案。
第二十三条 合伙法律服务所应当统一管理内部事务，不得以任何方式放弃对本所基层法律服务工作者及其他工作人员的管理。
第二十四条 合伙法律服务所承办法律事务，应当统一与委托人签订委托合同，统一收取服务费用和办案费用。
合伙人及聘用的基层法律服务工作者不得私自收取服务费用和办案费用。
第二十五条 合伙法律服务所受理法律事务时，应当进行利益冲突审查，避免利益冲突。
第二十六条 合伙法律服务所聘用基层法律服务工作者和其他工作人员，应当按照国家有关规定签订聘用合同，并为聘用人员办理养老、医疗等社会保险。
第二十七条 合伙法律服务所应当建立业务学习培训、职业道德教育、服务质量监督、重大案件研究、年度总结考核、执业过错责任追究等制度。
第二十八条 合伙法律服务所应当依照国家的有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理。
第二十九条 合伙法律服务所应当建立投诉查处制度。对于违反本所章程和管理制度的基层法律服务工作者或者其他工作人员，根据其行为性质、情节轻重，给予警告、解除聘用关系或者开除等处分。
第三十条 合伙关系存续期间，合伙人的共同财产由基层法律服务所统一管理，未经合伙人会议决定，不得分割、挪用、处置。
第三十一条 合伙法律服务所应当按照规定向司法行政机关报送年度工作总结、业务统计报表等。
五、变更和终止
第三十二条 合伙法律服务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、合伙人、执业场所，应当经住所地县级司法行政机关审查后，报登记机关审核，办理变更登记。
第三十三条 合伙法律服务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）不能保持法定条件，经限期整改仍不符合条件的；
（二）合伙协议中约定的终止事由出现的；
（三）合伙人会议决定解散的；
（四）法律、法规及规章规定应当终止的其他情形。
第三十四条 合伙法律服务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。尚未办结的法律事务，由基层法律服务所与委托人协商解决。
第三十五条 合伙法律服务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定成立清算机构进行清算。
清算机构由全体合伙人组成，也可由合伙人会议指定人员担任清算人。
第三十六条 清算机构应当依照法律的规定，清理合伙法律服务所的财产，编制财务清算报表和财产清单，处理未了结的事务，清理债权债务，处置清偿债务后的剩余财产等事宜。
第三十七条 合伙法律服务所清偿所有债务后，对剩余的财产，由合伙人依照合伙协议进行分配。
合伙法律服务所的财产不足以偿还债务时，由合伙人依照合伙协议对剩余债务承担无限连带责任。
第三十八条 合伙法律服务所清算结束后，清算机构应当编制清算报告，并经合伙人会议审议通过。
司法行政机关应当对合伙法律服务所的清算工作进行监督。
第三十九条 合伙法律服务所清算结束后，应当在十五日内向主管司法行政机关提交下列材料，经住所地县级司法行政机关审查后报登记机关审核，办理注销手续：
（一）注销申请书；
（二）合伙人会议决议；
（三）向社会公告的证明；
（四）清算报告；
（五）财务审计报告；
（六）税务登记注销证明；
（七）银行帐户注销证明；
（八）本所执业证书；
（九）本所基层法律服务所工作者的执业证书；
（十）司法行政机关要求提交的其他材料。
合伙法律服务所在提交注销申请材料的同时，应当将本所的业务档案、财务账簿、印章移交住所地县级司法行政机关。
六、附 则
第四十条 合伙法律服务所的年度检查、执业监督、违规处理等其他有关管理事项，按照《基层法律服务所管理办法》等办理。
第四十一条 本规定自2011年6月1日起施行。
州人民政府关于印发黔西南州人民政府工作规则的通知
贵州省黔西南州人民政府
黔西南州人民政府文件
州府发〔2008〕8号
州人民政府关于印发黔西南州人民政府工作规则的通知
各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：
《黔西南州人民政府工作规则》已于2008年2月17日经六届州人民政府第二次全体(扩大)会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府
二〇〇八年二月二十七日
黔西南州人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使州人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和州人民政府的工作实际，制定本规则。
二、州政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策和上级各项部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持“为民执政，科学理政，依法行政，从严治政”的施政方针，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，围绕全州经济社会发展和改革稳定大局，以建设“六型政府”为目标，努力做到勤思好学，学以致用，建设学习型政府；恪尽职守、乐于奉献，建设责任型政府；依法行政，规范运作，建设法治型政府；坚持宗旨，转变职能，建设服务型政府；改进作风，提高效率，建设效能型政府；清正严明，克己奉公，建设廉洁型政府，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、服务优的干部队伍。
三、州政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、州政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能和工作作风，改进管理方式，增强执行能力，提高行政效能，切实贯彻州政府的各项决策和工作部署。
第二章 组成人员职责
五、州政府由下列人员组成:州长、副州长、秘书长、州政府组成部门局长、主任。
六、州政府实行州长负责制,州长领导州政府的工作。副州长、州政府秘书长协助州长工作。
七、州长召集和主持州政府全体会议和州政府常务会议。州政府工作中的重大事项,必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题和紧急突发事件,由州长委托分管副州长召开专题会议研究处理，并向州长报告。
八、副州长在州长领导下,协助州长按职责分工负责处理分管工作。受州长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表州政府进行外事活动。
九、秘书长联系州长分管工作，协调负责常务工作的副州长处理州政府的日常工作。主持州政府办公室工作。
十、州长因公外出和休假期间,委托负责常务工作的副州长主持州政府工作。
十一、各局、办根据法律、法规、规章和国家方针政策以及州政府决定、命令,在本部门的职权范围内,制定行政规范性文件。负责本部门的工作。
审计局在州政府和省审计厅领导下,依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、州政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控方针政策,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,发展对外经济贸易与合作,实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管,创造公平有序的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,加强政府信用建设,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对和处置突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、州政府及各部门要坚持科学理政,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度,充分发挥决策智力支撑体系作用,实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、涉及全州经济社会发展全局的重大决策,包括国民经济和社会发展计划、预算及决算草案、重要政策措施、重要的经济社会管理事务、重大科学技术发展和重大工程项目建设、提请州人大常委会审议的法规草案等事项及重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,由州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
十九、各部门提请州政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家和省有关法规、规章、政策规定和发展规划,进行充分调查研究,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及县市（顶效开发区）的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、州政府在作出重大决策前,应充分听取州人大、州政协的意见和建议,根据需要通过一定形式听取民主党派、工商联、无党派人士、群众团体、专家学者和老同志的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十一、州政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、州政府根据社会主义市场经济发展、改革开放、社会全面进步的需要,依据国家法律法规,结合州情实际,适时提出地方性法规草案,提请州人民代表大会通过后,报请省人大常委会批准实施。
二十三、各部门制定的行政规范性文件,必须符合法律、法规、规章和省政府决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由州政府发布决定和命令,或由有关部门联合制定行政规范性文件以及各部门制定的涉及行政管理行为、影响行政管理相对人权利义务的行政规范性文件,须报送州政府,由州政府法制办备案审查后向州政府报告。
二十四、提请州政府讨论的行政规范性文件,由州政府法制办组织论证和修改审核,解释工作由州政府法制办负责。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,确保行政执法机关在法律法规范围内开展执法活动。实行州行政执法部门、县（市）政府依法行政绩效管理办法。严格实行行政执法责任制、依法行政考评制和执法过错追究制,实行对行政执法行为的举报制度,加强对行政执法活动的督促检查,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十六、州政府要自觉接受州人民代表大会及其常务委员会的监督,定期向其报告工作、随时接受质询;接受州政协的民主监督,定期通报工作情况,认真听取意见和建议。认真负责地办理人大代表的建议、批评意见和政协委员提案。
二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向州政府报告。
二十八、加强行政系统内部层级监督,严格执行行政复议法律制度、行政规范性文件备案审查制度,及时发现并按有关程序废止或修改违反法律、法规和规章的行政规范性文件,纠正行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
二十九、州政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;按照“分级负责,归口办理,谁主管谁负责”的原则,严格实行信访责任制和责任追究制。实行领导信访接待日制度,领导同志要亲自接待群众来访，阅批重要的群众来信、处理分管工作的上访问题。对于复杂的信访问题,州长或分管副州长应亲自接待处理。
三十、州政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督,重视新闻媒体报道和反映的问题,重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
三十一、州政府及各部门要推行和完善政务公开，进一步提高政府工作透明度。州政府的重大决策和重点工作，以及与人民群众生活密切相关的事项，要通过新闻发言人、政府网站、政府公报及新闻媒体，及时公布，接受群众和舆论监督。
第七章 强化督查落实
三十二、坚持并完善督查落实的制度和机制,推动政府各项工作和决策的落实,保证党和国家以及省委、省政府和州委重大工作决策、部署的贯彻实施。
三十三、州政府重大决策和重要工作部署的贯彻,一般以政府名义组织督查,由州政府领导审批,州政府办公室及州政府督查室综合协调,组织实施。
三十四、督查的重点是州政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项的落实情况;州政府全年重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况;领导批示交办事项的落实情况。
三十五、督查要注重实效,全面准确了解和反映情况,及时提出整改意见、建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈,实行请示报告制度,重大督查事项必须及时逐级报告。
三十六、州政府各部门负有对州政府重要工作部署和州政府领导交办的重要事项督查落实职责。各县市、各部门对州政府部署的工作事项和领导交办事项,必须坚决贯彻执行,并及时报告落实情况。
第八章 工作安排
三十七、州政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排,并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十八、州政府根据省政府部署和《政府工作报告》,提出年度重点工作任务，实行目标管理责任制度,由州政府与各县市政府、顶效开发区管委会、州政府有关工作部门签订目标管理责任状，对重点工作实行定量考核，兑现奖惩。
三十九、各县市、各部门要认真落实州政府年度工作安排,并在年中和年末向州政府报告执行情况。州政府办公室适时作出通报。
第九章 会议制度
四十、州政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。
四十一、州政府全体会议由州长或州长委托常务副州长召集和主持。由州长、副州长、巡视员、副巡视员、秘书长、副秘书长、州政府组成部门、各县市人民政府、顶效开发区管委会负责人出席，州人民政府督查室主任、应急办主任、州政府办纪检组长、调研员、副调研员、州人民政府相关部门、驻外机构以及中央、省驻州县处级以上单位和新闻单位负责人列席会议。邀请州委、州人大、州政协、州直有关党群部门到会作指导。全体会议原则上每年召开1－2次。遇重要情况或工作需要，经州长批准可适时召开。全体会议的主要任务是：
1、决定和部署州人民政府的重要工作；
2、讨论重大决策和州人民政府工作中的重大事项；
3、讨论经济形势、通报全州经济社会发展情况；
4、讨论其他需要州人民政府全体会议讨论的事项。
四十二、州政府常务会议由州长或州长委托常务副州长召集和主持。由州长、副州长、秘书长出席，州政府巡视员、副巡视员、州政府副秘书长、法制办主任、督查室主任、应急办主任，州政府办纪检组长、调研员、副调研员列席会议，根据工作需要可邀请州委、州人大、州政协相关领导和州委、州政府有关部门、各县市人民政府、顶效开发区管委会和新闻单位负责人列席会议。常务会议原则上每两周召开一次，一般于周三召开。根据工作需要，经州长批准可提前或延期召开。会议议题由州长或副州长提出，由州长确定。会议出席人员必须过半。常务会议的主要任务：
1、传达贯彻省委、省政府和州委的指示、决定，研究制定贯彻落实的措施；
2、讨论决定上报省政府及省政府有关部门审批的重要事项；
3、讨论需要报请州委决定的重大事项；
4、讨论提请州人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规（草案）和重要报告；
5、讨论决定全州国民经济和社会发展战略规划、近期计划、年度计划和财政预决算；
6、研究部署州政府的全面工作，讨论决定州政府工作中的重要问题；
7、讨论决定州政府权限范围内的重大投资项目、技术改造项目、大宗土地征用、大额资金审批及有关人事问题等重大事项；
8、讨论通过由州政府发布的行政规章、决议、决定和命令；
9、讨论决定州政府各部门和各县市政府请示州政府的重要事项；
10、讨论需要提交州编委会研究的州政府的机构设置和人员编制问题；
11、讨论决定以州政府名义授予的先进集体和个人荣誉称号；
12、讨论决定州政府权限范围内的其他重大事项。
四十三、州政府专题会议由州长、分管副州长或委托秘书长、副秘书长召集和主持。相关领导和部门负责人参加。专题会议根据工作需要可适时召开。专题会议主要任务是：
1、讨论需要提交州政府常务会议议定的重要事项；
2、研究落实州政府常务会议议定事项；
3、协调解决上级决策部署和州委、州政府议定事项在贯彻落实中遇到的矛盾和问题；
4、研究解决职权范围内的有关工作事项，涉及重要事项的处理，须向州长报告或事后向常务会议通报。
四十四、州政府全体会议和州政府常务会议的纪要由州长或州长委托常务副州长签发；州政府专题会议纪要由主持会议的州政府领导同志签发。专题会议研究的内容涉及项目、资金等审批事项的，必须按规定权限和程序提交州政府常务会议研究决定。
四十五、州政府及各部门要按照精简、高效、节俭的原则，严格控制各类全州性会议。凡以州政府名义召开的全州性大会，统一由州政府办公室按有关规定报批；未经州政府批准，州政府各部门不得召开要求其他部门和市、县政府领导参加的全州性大会；州政府各部门召开的属于本系统范围的会议，不得要求以州政府或州政府办公室名义召开。全州性大会要尽量压缩规模和会期，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。
第十章 公文审批
四十六、各县市、各部门报送州政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和向州政府报送公文的有关规定。除州政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向州政府领导同志个人报送公文。各部门报送州政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理由和依据,提出办理建议。
四十七、各县市、各部门报送州政府审批的公文,由州政府办公室按照州政府领导同志分工管理权限呈批,重大事项报州长审批。
四十八、州政府公布的决定、命令,向州人民代表大会或州人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免,由州长签署。
四十九、以州政府名义发文,经州政府分管领导同志审核后,由州长或州长委托副州长签发。秘书长根据授权可签发有关文件。
属传达州政府决定事项和州政府各部门要求以州政府办公室名义发文的。属州政府办公室职责范围内的发文,由州政府秘书长或由秘书长委托副秘书长签发。凡以州政府和州政府办公室发出的行政规范性文件，必须由州政府法制办进行合法性审查。
五十、州政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求州政府批转或州政府办公室转发;须经州政府审定的事项,经州政府同意也可由部门行文,文中应当注明经州政府同意;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批州政府权限范围的事项外,各部门一般不得向县市政府正式行文。要完善电子公文传输,加快网络化办公进程,提高公文办理的效率。
第十一章 请示报告
五十一、州人民政府对全州国民经济和社会发展计划、财政预决算的确定和调整，州人民政府各项工作管理体制的重大改革、重大技改项目的确定或调整、各工作部门的设立或撤销(合并)、涉及全州范围和广大人民群众切身利益的重大行政措施以及重要外事活动，须经州人民政府常务会议讨论后向州委请示或报告。须提请州人民代表大会及其常务委员会审议的按程序报州人民代表大会及其常务委员会审议。
五十二、州人民政府各工作部门对于主管业务的重要政策、计划和措施，实施前应向州人民政府请示或报告，各工作部门分别按半年和全年书面向州人民政府报告工作情况。
五十三、州人民政府各工作部门和直属机构向州委请示的事项，须事前提交州政府讨论，州人民政府各工作部门受州人民政府委托向州人大、州政协报告工作，报告稿应先经州人民政府讨论或经州长、分管副州长审核同意。各县市政府和州政府各工作部门向州政府的请示事项，州政府应及时研究答复。州政府各工作部门向州政府领导汇报工作，一般应由部门主要负责人汇报。
第十二章 作风纪律
五十四、坚持以“八荣八耻”规范行为，坚持用八种优良作风严格要求，做学习的表率，善于把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。
五十五、要深入实际察实情，扑下身子抓落实，定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要集中精力抓督促。着力改进文风、会风和政风，可发可不发的文件不发，要发的发短文，发快文；可开可不开的会议不开，要开的，开短会，说短话。要坚持重心下移，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去开展调查研究，帮助基层和群众解决难点热点问题。下基层要减少陪同和随行人员,简化接待，不迎送，不收礼。
五十六、要把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据，急群众之所急，办群众之所需，把解决民生问题放在各项工作的首位，做到主动服务、热情服务、规范服务、优质服务、高效服务、跟踪服务，努力克服“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“四难”作风，为群众办事不拖、不欠、不推、不躲，坚决反对形式主义和官僚主义作风。
五十七、要坚持艰苦奋斗，大兴勤俭节约之风，自觉做到吃苦在前，享受在后，始终保持良好的精神状态，不讲排场、比阔气，要精打细算，勤俭节约，把有限的资金用在经济社会发展和改善人民生活最需要的地方、最关键的环节上。
五十八、树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，严格执行党风廉政建设的有关规定，以身作则，遵纪守法，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门的党风廉政建设,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十九、坚持民主集中制原则，经集体讨论决定的事项，必须坚决执行，不能因个人有不同意见，在执行过程中马虎应付、推诿塞责，甚至有违背决定的言论和行为。代表州政府发表讲话或以个人名义发表的涉及州政府研究、决定的重大问题及事项的文章，事先须经州政府主要领导同意。
六十、各部门召开的会议原则上政府领导不到会讲话，必须到会讲话的原则上由主管领导讲话。州政府领导同志出席会议、下基层调研的新闻报道和外事活动安排，严格按有关规定办理。
六十一、副州长、州政府秘书长离州出差、出访、因病休养或休假,应事先报告州长同意。各部门主要负责人离州外出,应事先向州政府办公室报告,由州政府办公室报经州政府领导批准。州长和常务副州长、副州长和对口服务的副秘书长原则上不得同时离州外出。
六十二、严格执行领导干部公费出国(境)的有关规定,从严掌握外事出访。州长、副州长出访,报请省政府批准。各县市政府、顶效开发区管委会及州直各部门正职出访,由分管副州长和分管外事工作的副州长审核后报州长审批;副职和科级干部出访,由分管副州长和分管外事工作的副州长审批。出访考察要有目的、重实效,出访考察回来后要向州政府提交考察报告,提出工作建议。
六十三、州政府及各部门要规范行政行为,增强服务观念,树立清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则,不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,对统计数字弄虚作假、重大事故、灾情瞒报虚报等问题,对越权办事,以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处,追究责任。
